| 标题 | 赤峰市克什克腾旗关东车村人力资源开发对策 |
| 范文 | 张亚杰 （内蒙古师范大学，010000） 摘要：本文立足于以内蒙古赤峰市克什克腾旗万和永镇关东车村的实际情况，对关东车村的人力资源管理以及为更好的促进关东车村的发展提出的建议。 关键词：关东车村；人力资源 ；技术 ；教育 ；产业结构 人力资源是指在一定社会内总体所具备的能够从事价值创造活动的劳动能力的总和。农村人力资源开发就是以发掘、培养、发展和利用农村人力资源为主要内容的一系列有计划的活动和过程。通过农村人力资源开发，提高农村人力资源的思想道德素质、科技文化素质和身体健康素质以及民主意识、自强意识。根据我国劳动就业制度的规定，男的满18岁到65岁，女的满18岁到60岁，都列为劳动力资源。 关东车村位于万合永镇政府西南25公里处，距克什克腾旗人民政府驻地经棚镇 30公里，东与永明村为邻，南邻西拉沐伦河，西处青山脚下，北与中心村接壤，306國道横穿而过，省级大通道跨越东西，地缘优势无与伦比。关东车村的占地总面积为22万亩，现有耕地面积4500亩，其中水浇地面积 2800亩，山坡地面积 1700亩；退耕还林面积7040亩，草牧场面积9.8万亩，人工造林 3500亩。全村 527户，人口1527人，党员50名。主要民族为汉族，其余为蒙古族，有少部分回族、满族居住。 立足于关东车村的实际情况，关东车村农牧业产业发展与结构调整具有以下区域优势：一是交通便利。306国道横穿而过，省际通道紧邻村南的西拉沐沦河边，对于促进村里发展二、三产业具有得天独厚的地理优势。二是世界地质公园八大景区之一的大青山就在其村委会所在地，自1997年建设以来吸引着国内外的大量游客，为二、三产业的发展奠定了坚实的基础，使大量农业剩余劳动力得以就地转移。三是特色种植业初具规模。村里近年来一直在发展果蔬采摘园和有机蔬菜、有机杂粮的种植。 根据关东车村的实际情况以及区域发展优势，经济的发展己经不能单纯的依赖于自然资源和人的体力劳动，而应该在生产的过程中提高体力劳动者的生产技术水平，以此来代替原有的传统的生产要素。 1.落实教育优先发展战略，积极构建科学、完善的农村教育体系，提高受教育水平 在科学技术是第一生产力思想的指导下，坚持教育为本，把科技和教育摆在优先发展的重要位置，努力提高村民的科技文化素质，把关东车村的经济建设转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。 首先，关东车村要办好职业教育。全面实施素质教育，以服务为宗旨、以就业为导向，培养高素质的劳动者和技术型、应用型人才。坚持面向市场、面向社会、面向关东车村的实际情况。关东车村文化水平不高的大龄妇女较多，针对她们可以建立培训班，主要课程是如何做好月嫂和家政服务以及如何运用法律的武器保护自己，维护自己的合法权益。而对于男性的年轻劳动力应该建立焊工、瓦工、木匠等一系列的培训，让他们掌握就业的技能，增加其经济收入。 其次，关东车村要采取“走出去”与“请进来”的办法。关东车村男性满18岁到65岁的共有640人，女性满18岁到60岁的共有514人，这些都是劳动力资源，共有1154人，占关东车村整体的75.6%。由此可以看出，关东车村的劳动力资源十分丰富，但是大多是没有受过专业培训的没有专业技术的劳动力。因此，关东车村委会要积极采取“走出去”的策略，将大量闲置的劳动力送往发达地区或城市去学习其他地方的工作经验以及先进技术，这样不仅可以为自己增添就业的技能，还可以将其引进关东车村，提升关东车村整体的技术水平。同时关东车村还要积极采取“请进来”的策略，从外地聘用受过高等教育的高素质人才以及专业的技术人员进入关东车村，让他们对村民进行相应的培训，提升村民的思想认识以及技术水平。 2.支持和鼓励发展劳动密集型产业，优化产业结构，有效的吸收农村剩余劳动力 劳动密集型产业是工业化、现代化不可逾越的阶段。关东车村在推进产业结构优化和技术升级的同时，也必须注重发展劳动密集型产业。依据许多经济发展较快的城市的经验，我们可以得出这样一个结论，选择以发展劳动密集型产业为主的经济发展战略是加速力资源开发的重要保障。关东车村人力资源丰富，劳动力过剩现象比较严重，劳动力文化素质普遍偏低，而劳动密集型产业无疑是对智力要求最低、吸引劳动力最快的产业之一，是最适合当前关东车村人力资源特点的产业。同时，也要注重产业结构和就业结构的优化。在增加关东车村内部吸收就业能力的同时，需要调整关东车村就业结构和产业结构，让大量的劳动力从第一产业，逐渐转向第二、第三产业。大力发展第三产业，使之成为新增就业的主渠道，以产业结构的优化带动就业结构的优化。 3.建立健全外出务工的农村人力资源开发体系 近年来，关东车村各项事业发展迅速，文化教育等各项事业都走在了各村的前列，村内有文化室、娱乐场所。村内交通四通八达，柏油路通村，水泥路通往热水，林西，乡村路宽敞平整。通讯发达，移动、联通、电信信号覆盖全村。生态环境良好，风沙源治理围封9000亩，公益林围封1万亩。但是关东车村仍然有很多人不愿意在家务农，而是去外地打工，这些人并没有完整的规划，也不知道如何用法律的武器维护自己的合法权益。因此，关东车村需建立以提供就业信息发布、法律知识培训等现代化的就业服务体系。 关东车村委会应该建立法律咨询组，专门用来帮助外出务工人员进行最基础的法律知识的普及。同时关公车村还要建立中介机构，帮助务工人员介绍工作，这样既可以避免了务工人员盲目的去外地打工，而且也可以更好的保障农民工的合法权益，避免拖欠农民工工资的现象。因此，关东车村必须尽快建立完善现代化就业体系，增加就业中介机构的数量，规范并提高其服务质量，建立信息化、网络化的就业服务网络，减少就业信息不对称的情况，加大对现有劳动者的技能培训，以降低技术性失业。通过这些最直接且最有效的措施，可以达到增加就业，有效实现剩余劳动力转移。 参考文献 [1]邓涛.对当前我国农村人力资源开发的思考[J].农村经济，2010（1）：85-88 [2]李德志.我国政府加强农村人力资源能力建设的责任与对策.吉林大学社会科学学报[J]，2007（1）：71-76 |
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