| 标题 | 成都市“西控”背景下如何构建崇州现代产业体系的调研报告 |
| 范文 | 摘要：崇州目前已初步形成众多门类较齐、领域优势明显的现代产业基础，但产业结构不合理、行业技术水平低、领军企业和名牌产品稀缺等问题仍是制约发展的症结所在。成都市第十三次党代会围绕城市空间布局调整和经济地理重塑，确立了东进、南拓、西控、中优“十字方针”。崇州地处成都“西控”战略核心腹地，如何在此背景之下走出一条质量更高、效益更好、结构更优的发展新路，为高标准打造“产业新城·品质崇州”提供坚实的产业支撑是本文探讨和调研的重点问题。 关键词：西控? ?三产融合? ?产业互动 一、崇州市产业体系现状 崇州市地区生产总值从2011年的140.7亿元增长到2017年的300.4亿元，年均增长12.3%，三次产业结构比重由2011年的18：47：35优化为2017年的12.1：49.5：38.4。 第一产业方面，作为“天府粮仓”，崇州“农业共营制”模式荣获2018中国三农“十大创新模范”。搭建和推出公用电商平台、本土电商平台，上线销售30余种农产品品类，中华全国供销合作总社为崇州授予电子商务示范县称号。 第二产业方面，目前崇州已形成电子信息、智能家居、建材为三大支柱的工业产业体系，工业占全产业产值的50%，工业对经济发展贡献突出。崇州市主要的工业企业集中于崇州市经开区，2016年经开区完成固定资产投资90.6亿元，同比增长74.2%，102家规上企业实现规上工业总产值232.7亿，同比增长14.9%，上缴税收12.6亿元。经开区电子信息、家具和建材三大主导产业占比约为38%左右、32%左右和12%左右，初步形成了以电子信息（大数据）产业为主导，家具、装饰装修材料等产业“两化融合”为特征的现代产业体系。根据《成都市产业发展白皮书》，崇州市经开区被定位于成都智能制造产业园，主导产业为电子信息、智能家居。 第三产业方面，2016年崇州市现代服务业发展迅猛，第三产业产值达到96.99亿元，占GDP比重达到37%。 二、崇州市产业体系存在的问题 （一）产业结构层次低 从三次產业间来看，2017年崇州市三次产业比重为12.1：49.5：38.4，全国三次产业比重为8.6：39.8：51.6。崇州第一、二产业比重均高于全国平均水平，其中第二产业比重过高，而第三产业比重低于全国平均水平13.2%。纵观发达国家，在工业化进程中的实践和规律是：当第二产业的比例达到50%时便会逐渐下降，同时第三产业的比例逐渐上升。纵观崇州市产业发展轨迹，我们看到第二产业比重在2011年为47%， 2017年的比重上升至49.5%，不仅没有下降，反而逐年上升，这种发展现象是与国际产业发展规律背道而驰的。 崇州市三次产业比重的变化表明，经过六年的发展，第三产业有了长足的进步，但第二产业的主导地位仍未撼动，新兴产业的发展空间局促有限。目前崇州高新技术产业孵化正在起步，体量尚小，产品质量也难以与一流高新技术企业相抗衡，对经济增长不能起到整体带动作用。 （二）农业发展层次低、产业化程度不够高 崇州市目前的粮油产品仍以低端、原粮、口粮为主，品质化、高端化的粮油产品发展十分滞后。2016年，崇州粮油市场消费总共约为19.25万吨，其中从黑龙江、吉林、河南、河北等地调入粮食约17.536万吨，而调出粮食仅0.8万吨左右。虽然崇州已培育了“稻虾藕遇”优质稻米，但是该基地建设面积非常小，市场供给能力严重不足。在未来消费需求转型升级态势下，粮油产品结构与消费结构不匹配的矛盾将更趋明显。 崇州市缺乏带动力强的高端精深加工企业，粮油产品附加值一直未得到充分挖掘，从而导致初级加工产能过剩，成品粮油过度加工，高端深加工产品非常稀缺。我市规模最大的稻米加工企业——羊马大米加工厂的日加工稻谷生产能力仅150吨左右，年利润仅约150万元。近三年来，崇州粮油平均年总加工产值仅约1.984亿元。特别是在油料加工方面，目前几乎都是由小作坊进行加工，表现为“农户自产自加工自用”。 崇州市虽已建成优质粮油特色产品体系，但粮油产品标准化生产体系尚不完善，全程可追溯体系也未完全普及，制约了粮油产品向标准化、高端化、品质化方向发展。粮油产品品牌培育仍较滞后，品牌小而少、小而弱的问题十分突出，在全省乃至全国叫得响的粮油品牌屈指可数，品牌带动效应并不明显，制约了产品价值提升。我市信息化发展仍较缓慢，流通业态仍以传统模式为主，网络电商平台建设滞后，导致粮油产品销路受到局限，与广大市场需求无法对接。目前成都乃至四川的高档大米市场仍主要被东北粳稻、泰国香米占领，川米的市场占有率仍非常低。 （三） 产业竞争力下降，市场份额逐步萎缩 崇州市比较大型的企业主要有全友、明珠、捷普等，大型企业数量偏少，大多数企业属中小型企业，整体竞争实力偏弱。从2016年1-10月崇州市经开区规上企业经营状况分析，园区102家规上企业中，有37家总产值增幅为负值，占规上企业总数的37%;有26家亏损，占规上企业总数的25%;有18家利润总额同比下降，占规上企业总数的17%，企业生产经营面临较大困难。究其原因，主要是园区具有较强创新能力的企业数量不足，多数企业在技术、产品、管理、商业模式等方面的创新投入不足、步伐缓慢，导致产业整体竞争力不强，受市场波动影响较大，市场份额萎缩。 三、构建崇州现代产业体系的对策 （一）建设现代农业，促进农业产业化 粮油行业是崇州市农业结构中的主导行业。猪肉的生产上在全国市场上都有一定份额。崇耕、宝石梨、枇杷茶、稻虾藕遇大米等构成了崇州市主要品牌。对于这些具有比较优势的特色农业，要进一步推进产业化经营。大部分农产品由于加工技术薄弱、产品附加值低，往往以初级产品形式进入市场，生产效率低下，缺乏竞争力。应对这种情况，要支持重点企业生产设备及技术升级，延伸加工链条，提升农产品附加值。完善农产品的运输和销售渠道，定期举办农产品“展示会”、“采摘节”等活动，扩大农产品竞争力和影响力，形成别具特色的品牌，同时做好产业园区基地建设，吸引优秀农产品企业来此投资设厂。 （二）构筑新型工业体系 崇州市的工业制造业拥有较长的历史积累，具有一定的规模和基础，下一步的目标促进先进制造业实现规模化和高端化。集中力量发展先进制造业产业，让整个工业发展的重点由生产转向研发与生产并重，向智能制造产业园迈进。 加强电子信息产业。崇州市发展电子信息产业已有十几年，电子信息产业目前已突破百亿元，电子信息产业优势凸显。且成都高校电子信息研发水平居于全国前列，应依托校企合作，将实验室研发活动转化为市场效益，必将大大提高研发效率，同时促进企业进行更多研发活动，实现科研成果的产业化应用。 加强智能家居产业。崇州市家具企业众多，尤其以全友、明珠闻名于全国，当下应抓住家具行业的转型期，鼓励企业向智能家居转型，促进电子信息产业和传统家具产业的融合。 （三）发展现代服务业，提升服务业发展质量 崇州要充分发展现代服务业，使之与先进制造业形成有效的产业互动，促进整个产业体系的提档升级。 加强商贸行业。崇州市拥有万达、沃尔玛、永辉、红旗等大型商贸连锁集团。应对商贸区进行合理布局，统一规划管理;建立完善的物流运输网，保证商贸区的交通运输，提高集散运输的效率。借助电子信息网络方便快捷的传播交流功能，拓展商贸企业的经营品种和业务范围，促进商贸企业向多功能综合服务方向发展。 增强旅游业。围绕“翡翠之城 康养崇州”发展战略，着力打造全域旅游示范区，推动旅游业成为崇州国民经济的战略性支柱产业。 参考文献： [1]罗红.加快现代产业体系建设 推动经济高质量发展[J].安徽行政学院学报，2018，（05）. [2]顾乃华，唐荣.构建与现代化经济体系相适应的协同发展产业体系[J].济南学报（哲学社会科学版），2017，（12）. （作者简介：宋洁，中共崇州市委党校讲师，四川大学文学硕士。研究方向：社会文化、形势政策、党建。） |
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