| 标题 | 围绕审计项目加强审计组临时党支部建设的思考 |
| 范文 | 摘要：近几年中，大量审计单位都在对审计项目中的临时党支部建设提出建议和思考，并作出探索和实践。其中，审计党支部建设中，审计单位在各小基层和各项目中加强党支部建设，并且其重点还向审计一线倾斜。这一步，增加了审计工作的动态发展，也为临时性的审计党支部建设提供了有效的思考。而审计的临时党支部主要以审计业务为中心，扎实一线项目的审计工作，其次以学习教育为先导，党建活动为载体。结合关心、爱护等核心观念，为审计工作的开展提供组织保障。本文是利用审计基础设施项目为基，来探讨审计项目中加强审计临时党支部建设的必要，并提出一些建设性思考。 关键词：审计项目 ? 审计 ? 临时党支部建设 ? 思考 一、当下基础设施项目的发展现状 （一）基础设施风险多样化 基础设施项目的发展，存在众多可抗、不可抗因素，其不稳定是制约基础设施项目的难点。第一，基础设计项目的外在环境具有多变性，施工情况和现场不可控因素众多，如基础设施建设中的气候、基岩、交通等。第二，基础设施项目的投入周期长，宏观上的影响较为显著，易受经济、政治、文化等主体左右，从发展角度上讲，多方制约，多方协同。第三，基础设施项目还需要受法律，道德等问题影响，在建设中，需要正确法律范畴，正确人文道德的标准。 （二）融资模式多样化 当下，大多数的基础设施项目常以国家主体企业承建，其体现出的形式往往是分級化，集援助，投资和贸易一体。不过，基于国企投资的现状，不能完全解决基础设施项目的全部资金问题。所以在基础设施项目中的资金问题暴露出来后，国企和政策下的援助性也不能满足的条件下，就将吸引社会中的资本投资队伍。这就表现为基础设施项目建设中的资金来源不再是国企一家独大，形成融资形式多样化。呈现出的主要模式是合作共同建设模式，实施具体表现形式为PPP 模式。 二、审计工作在基础设施项目的实行分析 审计工作作为基础设施项目的监督者，在基础设施建设过程中监控着各项风险，发挥着“免疫系统”功能。在基础设施项目前、中、后，有效预防和抵御在基础设施项目建设中的问题和风险。审计工作以基础设施项目为实施点，推动审计工作的执行和管控，实现审计工作的标准合理化，达到审计目标。 （一）审计工作前的调查准备 对于基础设施项目审计，在开展前需要综合考虑，宏观把控。结合项目中的经济背景、国家方针等实际因素，从基础条件中看清经济本质，规划并掌控项目中相应的法律政策。而在实际审计中，需要清楚相关法律法规的具体要求，特殊情况特殊处理，以建设中的高标准来应对高质量的审计工作，确保法律风险的把控，从而减少项目风险。 （二）审计工作实施全过程跟踪 审计工作的开展，需要在不同阶段，不同时间，确立不同的审计内容重点，以达到标准，全方面的管控。首先，基础设施项目的前期准备阶段，应该保证项目的真实、合法性，此时的审计核心，是多方了解、核实，搜寻相关资料和文件，来保证项目投入确为真实，有效。其次，在基础设施项目建设和运营期间，要真实项目利益，杜绝非法性收费和营造高投资成本和多方面占有资源等不合法行为。这阶段的审计工作，主要是监督项目中的缺失、不合理和由此引发的私人资本侵占政府经营资源的不良后果等行为。同时，核查各方面成本，规避不利因素。在项目完成阶段，审计工作主要体现在实际上的绩效审计。 （三）推进大数据审计 信息网的高速建立和应用，审计工作审时度势，借助互联网、大数据等方式，创新审计技术与方式，从源头上提高审计效率，实现数据的统一整合。目前的审计工作在数据上，以信息网为据点，建设审计云平台，使得数据分级、有序，推动数字化审计的高速发展和监管，达到审计信息的共享传递。同时，在建立下的审计云平台上，构架对应的信息交流渠道和上下等级制度，使审计信息能够更加高效、及时、准确化。 三、审计工作建立临时党支部工作的意义 （一）党支部建设下的审计工作思想学习 通过建立临时党支部研学，正确评估工作和政策形式。在党支部开展“三会一课”、主题党日、党员自学等形式组织好党员政治学习。并撰写学习心得、开展知识测试、座谈交流、专项征文等形式，提高审计工作人员的思想文化建设。这样，审计工作人员在业务工作以外，能以“学转促”为抓手，通过“传帮带”以老带新加强审计部队工作与思想双建设。 （二）党支部建设下的审计工作纪律意识 审计工作临时党支部需要牢牢抓实廉政建设与作风建设，严格落实岗位责任制、首问首办责任制。党支部的建设需要强调和整治“三不为”行为，杜绝“不担当、不作为、不务实”。建设中的岗位，需要对审计现场和审计人员经常在线培训，同时加强管理，确保岗位审计一线人员有着强烈的法律责任意识，能够将审计工作中的廉政建设落到实处。而党支部的建设务必以廉政审查为第一原则点，以上带下，全面履行和推动一线审计人员的工作原则和审计制度。 （三）党支部建设与审计工作共线一体 建立审计党支部，并将其建在审计一线，刺激党组织的活力建设和审计工作的充分开展。以基础设施项目为一线引子，利用审计工作的特殊性，把党支部作为统筹和思想政治部，两线同时展开，使得审计工作不局限于审计现场，更涉及党支部的理论学习，组织生活;审计人员的廉政监管和，思想培养。同时，双线开展，可以使得审计业务为中心，以党建活动为把手，实现组织程序不缺失、支部作用不缺位，审计工作航向有引领，组织有保障。 四、审计项目中临时审计党支部建设的思考和优化 （一）确定领导责任，增强领导干部的标杆作用 在审计项目中筹备的临时党支部，需要强化领导对本单位党的建设领导。在根本上，全面履行治党责任，在责任上，进一步压实党组成员的工作行为，充分发挥党员领导干部在党内工作和生活中的标杆作用。 （二）择优选择，培养支部党建新生力量 基于大多数的党支部现行审计工作人员年龄普遍偏大，提议换届选举中，广泛征求意见，选举一批年轻的负责人、审计人员担任党支部书记和支部委员。一方面是通过位置的调换，增强党内工作的活力，同时锻炼工作能力，吸纳新鲜血液。另一方面是通过换届选举，确保党内的公平、公正原则，也是培养下一辈审计干部的综合能力，为以后担大位，做大事提前准备。 （三）打造审计与党支部点，全面管理性 将临时党支部建设工作与审计工作同时进行，积极探索审计组中建立临时党支部的事宜。把思想政治工作、理论学习、廉政监督和党内组织生活延伸到审计现场，充分发挥审计中临时党支部的先锋作用，有效促进党建工作和审计项目双促进双提升。同时临时党支部要建立经常性思想工作制度，及时处理审计工作人员的心理压力。此外，推行集思想政治工作、审计质量控制、审计纪律检查等多位一体的工作方法，能够有效保证审计组在审计工作中高效、正确执行。审计组与党支部的一体化建设，能高标准统一审计工作和实现全面管理。最终提高审计人员的全面意识。 五、结语 本文以基础设施项目为引，再结合审计工作下的临时审计党支部建设的实际意义，提出对党支部建设的一些思考。发现审计项目中的临时审计党支部建设是以审计业务为核心，结合审计推行党支部建设，做到学习教育、工作能力双优化，从而提高审计人员的廉政意识、纪律意识、质量意识，根本上升华审计工作的价值。 参考文献： [1]陈希晖，陈良华，李鹏.国家审计提升政治信任的机理和路径[J].审计研究，2014，（01）. [2]龚春兰.探索基层审计机关稳步发展的廉政之路[J].党员生活（湖北） ，2014，（04）. [3]闫燕.新时期基层审计机关党组织建设的瓶颈与纾解[J].决策探索（下），2018，（11）. [4]母学龙.审查组临时党支部应如何发挥作用[N].中国纪检监察报，2018-01-04（008）. （作者简介：邓曦，审计师，硕士研究生在读，单位：福建福州军委审计署福州审计中心，军队政治工作。） |
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