| 标题 | 以改革开放精神推动移民管理事业发展 |
| 范文 | 何静 摘要：2018年，我们迎来了祖国改革开放40周年，回顾这40年的伟大历程，改革开放不仅刺激了经济社会平稳健康发展，也给人民群众的生活带来了实实在在的获得感。实践证明，改革开放是大势所趋、人心所向，没有改革开放就没有祖国的今天，更没有祖国的明天。本文从我国机构改革背景出发，分析了机构改革的意义、方向和作为一名新时代移民官应如何应对，以期对促进我国移民管理事业长足发展有所裨益。 关键词：改革? ?机构? ?移民? ?管理 一、改革的背景 1978年，我国作出了一个举世瞩目的重大决策，即全面实施改革开放，迄今为止已40多年了。这40多年来，我们党中央从战略上多次作出了改革部署，党政部门共计4次、政府部门共计7次。2018年，中共中央作出了新一轮机构改革的决定，颁布了《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》和《中共中央关于深化党和国家机构改革方案》，正式启动了本轮的改革序幕。本次改革不仅限于党和政府机构，而是就统筹推进党政军群机构改革作出了全面安排部署，具有鲜明的时代特征[1]。 一是理念不一样。本次机构改革的核心是要坚持和加强党的全面领导，改进党的领导方式和执政方式，明确党是领导一切工作的，党的组织是在同级组织中任领导的角色。二是定位不一样。本次机构改革的定位是立足当下，而又着眼长远的，详细说即是要服务于2020年的实现全面小康社会这一短期目标，同时更要服务于2035年实现社会主义现代化和建成社会主义现代化強国，实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强的制度保障，与过去的“五年一小改、十年一大改”明显不同。三是目标不一样。历次机构改革，设置的是一个总目标，即适用于所有党政机关部门;而本次机构改革则有所不同，更加注重结合部门实际情况，设定符合自身预期的改革目标。如对于党口部门而言，要侧重于加强其总揽全局、协调各方的能力，与加强党对一切工作的领导这一理念相呼应;而对于政府部门而言，要更加侧重于优化职能配置、提高工作效率、完善服务水平，从职能型政府向服务型政府转变;对于武装力量方面，要结合我国实际，不断增强军队的战斗力，更好的保障全国人民的安全;对于群团工作方面，要更加充分听取群众的意见，履行好党员联系服务群众职能，激发全社会各级群团组织的活力和智慧，实现全社会的稳定发展。四是范围不一样。从历次改革来看，更多的侧重于优化政府职能部门的履职和服务效能，相反涉及中央、军队、群团的比较少。本次机构改革是一场统筹中央党政军群各类机构以及地方机构的系统性改革，涉及层面更广，影响范围更大。五是导向不一样。导向和目标一样，都是直接关系着改革的成效，本次机构改革坚持的是问题导向，即瞄准近年党政部门实际工作中存在的问题，以更好的推进工作为导向，解决诸如机构设置重叠、职责交叉、权责脱节等方面问题，力争在横向上避免相互推诿、实现党政群军等各级组织的协调配合，在纵向上解决上下一般粗、权责划分不尽合理等问题，最终对当前党和国家机构运行中面临的突出问题作出了准确概括[2]。 二、深刻认识党和国家机构改革的重大意义，知悉为什么要改 党的十九届三中全会指出，在新的时代、新的经济社会环境下，党和国家机构现有配置已经无法完全适应时代发展，逐渐暴露出其中的弊端和短板，如有的机构职能之间相互交叉，在具体实施过程中，就会产生政出多门、多头管理问题，对于民众而言，可能认为政府履职相互推脱，而机构职能部门则依据自己职能办理，无法顾及该项业务给民众带来的麻烦，横向沟通不到位，服务群众不到位、权责划分不合理、职能不清、效率不高等等，为全面建成社会主义现代化强国和更好发挥我国社会主义制度优越性，这些问题都需要加以解决。 作为一名移民警察，在国家作出重大机构改革期间，我们首先要从自身思想层面认识到改革的意义，即是时代发展提出的必然要求，也是我们党巩固自身执政能力，夯实执政之基的需要，更是社会主义制度与时俱进的一种表现。在深刻认识改革的必然性基础上，我们要用这一理念来统一思想、深刻认识、理解意义、知悉精神，坚决拥护改革决定，做改革的坚定拥护者和坚强执行者，确保在改革行动上步调上部署上与党中央保持高度一致。 三、深入解读党和国家机构改革的重要遵循，了解要怎么改 党的十九届三中全会提出了全面深化党和国家机关改革的要求，明确要进行党和政府机构的职能优化和调整，目的是为了进一步提高机构效能，改变过去固有体制带来的弊端，为我国全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴提供制度保障。 本次党和国家机构改革是一场全面而又深刻的变革，改革力度之大，范围之广，层级之多，推进之快实属罕见。从深化党和国家机构改革方案中可以看出本次机构改革包括党、政、军、人大、政协、群团组织改革等各个方面，其中，深化党中央机构改革20项、深化全国人大机构改革3项、深化国务院机构改革23项、深化全国政协机构改革3项、深化行政执法体制改革5项、深化跨军地改革6项以及深化群团组织改革和地方机构改革若干项[4]。比如本次改革中公安边防部队不再列武警部队序列，全部退出现役，全部划归公安机关，现役人员都转为人民警察。作为移民警察，我要深入解读机构改革决定和方案，了解改革思路，掌握改革遵循，为深入推进工作落实打好理论基础。 四、坚决贯彻党和国家机构改革的重要决定，知道要怎么办 党和国家机构改革蓝图已经绘制，改革路线图、时间表已经敲定，我们所要做的就是如何去抓好贯彻落实，2018年全国“两会”后，党和国家通过改革整合设立的机构陆续挂牌成立，各机构的领导班子也立即配备到位，从中央层面给我们做了很好的带头和示范作用。改革的任务是艰巨的，需要我们每一个人努力而为。 改革只有进行时，没有完成时。要实现快发展、大发展，就必须快改革、大改革。作为一名新时代移民官，要强化改革创新、开创辉煌业绩。改革就是要适应当前国际国内环境对于移民工作提出的要求，以全球化的事业、更高的站位和自我要求来推进移民管理局内部的各项改革工作，使得业务管理有序稳妥推进。开创业绩就是要设立新的标杆，坚决服从党中央和国家移民管理局等上级部门对于移民工作的部署，完成口岸业务、放管服、强边固防等方面具体工作，力争创造新的工作亮点。要培育新亮点，牢牢把握国家移民管理工作的内在要求，探索符合移民管理体制特点的工作机制，拿出改就改到底、革就革到位的决心，着眼全面深化移民事业改革总体任务目标，坚持问题导向，强化责任担当，进一步解放思想、改革创新，真抓实干、久久为功。 五、结语 综上所述，深化党和国家机构改革是一个系统工程，作为公安系统干部更是责无旁贷，时刻要想到位，更要做到位，需要我们把自己的思想和行动统一到党中央作出的决策部署上来，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，在实际工作中不折不扣贯彻落实。需要我们全面提高自我工作水平，为公安成效添砖加瓦，全面改进自我工作作风，全面强化自我责任担当，为我国移民管理事业贡献力量。 参考文献： [1]张占斌.深化机构改革，提升治理能力[J].智慧中国，2018，（Z1）：64-65. [2]宋世明，王君凯.我国政府机构改革历程与取向观察[J].改革，2018，（04）：39-46. [3]王晓晖.坚持优化协同高效推进党和国家机构改革[J].思想政治工作研究，2018，（04）. [4]陈希.深化党和国家机构改革是加强党的长期执政能力建设的必然要求[J].社会主义论坛，2018，（04）. （作者单位：吉林省出入境边防检查总站长春出入境边防检查站） |
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