| 标题 | 漾濞县林下经济发展现状与对策 |
| 范文 | 孙洁琼 杨智明 尹芳 杨映礼 张无敌 赵兴玲 吴凯 王昌梅 柳静 杨红 摘 要： 近些年来漾濞县林下经济快速发展，逐渐成为了除核桃产业以外另一种脱贫致富的重要手段，本文分析总结漾濞县林下经济的发展现状、存在的问题，提出了相应的建议及发展前景，为促进林下经济的发展和加快农民脱贫致富提供了借鉴资料和宝贵的经验。 关键词： 漾濞县；林下经济；现状；问题；对策 中图分类号：S718 文献标识码：A 文章编号：1004-3020（2018）04-0051-04 Abstract： Yang Bi County forests in recent years rapid economic development， and gradually become another except walnut industry an important means of poverty to get rich， this article analysis summary Yang Bi County forests economy development present situation， existing problems， and puts forward the corresponding Suggestions and prospects for development， to promote economic development and speed up the farmers out of poverty to become rich provides reference information and valuable experience. Key words： Yangbi County； under-forest economy； current situation； problems； countermeasures 林下经济是农林复合经营基础上发展起来的新兴产业，发展林下经济是林改之后增加林地产出、提高林业效益、解决“三农”问题的重要渠道，也是现代林业的必由之路。近年来，林下经济的不完善，人们认识程度的低浅，资金短缺等许多问题的存在，严重制约了它的发展。现如今生态文明建设概念的提出，对我国林业经济的发展也提出了更高的要求。本文笔者通过查阅大量文献，对漾濞县林下经济的现状进行系统分析，总结林下经济发展存在的优势及问题，并提出建议，旨在为促进漾濞县林下经济的发展提供借鉴资料。 1 漾濞县林下经济发展现状 近几年来，针对林业发展较快，林地面积不断增大的实际情况，漾濞县适应新形势，探索新路子，充分利用林地的空间差、时间差，因地制宜发展林下种植业和养殖业，最大限度的发挥林地效益，提高林地综合利用率，形成优势互补，相互促进的发展格局。目前，全县林业用地16.33万hm2，核桃种植面积7.13万hm2，80%属于中幼龄果园，现已发展林下养殖和种植2.05万hm2。 2 漾濞县发展林下经济的优势与潜力 2.1 自然优势 漾濞是典型的山区农业县， 海拨高差大，立体气候突出，雨量充沛，土地肥沃，山地面积宽广，昼夜温差大，光热资源丰富，适宜多种植物生长。2006年森林资源二类调查，漾濞森林覆盖率78.77%，生态环境良好，县内水质、大气、土壤均无污染，有利于林下产业的发展。 2.2 区位的优势 漾濞县区位优越，外部交通便捷，县城距大理州府大理市仅29 km，与大理火车站相距仅30 km，与大理飞机场仅相距35 km，是大理州境内离州府最近的“卫星城”，堪称大理的后花园。地处博南古道要冲，也是当今云南连接东南亚、南亚的要冲，过境公路干道比较发达，滇缅公路贯穿县境，大保高速公路、320国道和与周边县市连接的公路提供了便利的交通条件。 2.3政策方面的优势 近年来，由于我国一直在加大对林业发展的扶持力度，并且持续加大科技投入，大力培养林业专业技术人才，且有新政策表明要对在林业科学研究、新技术推广等方面做出突出贡献的个人或团队给予物质和精神方面的奖励。由于各省市对发展林下经济的重视，近两年来我国林下经济的发展越来越快，前景也越来越广阔。 2.4 林下经济发展潜力 漾濞全县林业用地16.33万hm2，核桃种植面积7.13万hm2，其中80%属于中幼龄果园，林下空间资源非常丰富，发展林下经济对缩短林业经济周期，增加林业附加值，加快林業结构调整，增加农民收入和巩固生态建设成果具有重大意义。结合我县核桃林地资源丰富，为林下经济发展提供了良好的空间优势，发展林下经济优势明显，潜力雄厚，空间巨大，市场前景十分广阔。 3 林下经济发展的主要模式 2016年底，漾濞县林下经济发展总规模达2.16万hm2，发展类型有林下种植、养殖、采集加工、景观利用等，发展模式主要有：林粮、林药、林菜、林禽、林畜、药材采集加工、竹产品加工、野菜采集加工、森林旅游等。其中全县林下种植1.04万hm2（林下粮食作物种植0.73万hm2，林下中药材种植0.27万hm2，他林下作物种植0.04万hm2），年产值9.9亿元以上。 （1）林下种植模式有林粮、林药、林菜等。其中林粮模式，种植品种主要是玉米、蚕豆、豌豆、小麦、黄豆、大麦等；林药模式，种植品种有重楼、纹党参、红花、续断、天麻、秦艽、丹参、龙胆草、桔梗、半夏、石斛、太子参、附子、玛咖、玄生、大黄、三分三、板蓝根、黄芩、猪芩、防风、柴胡、木香、白芨、黄精、黄草乌、紫丹参、当归、辣木、灯盏花等30多种。 林下中药材种植是漾濞县林下经济的主要发展模式。截止2016年底，全县共种植中药材2 666.67多hm2（其中2016年新种植1 389.50 hm2，其中：重楼90.34 hm2，魔芋293.50 hm2，滇橄榄82 hm2，红花406.67 hm2，其他药材516.99 hm2），年产量16 000多t，年产值2亿多元；全县共有中药材种植大户8户（其中：重楼种植6户，附子种植1户，桔梗种植1户）；全县共成立林下产业协会48个，其中具有一定规模的企业、专业合作社10个，分别是镜源农业科技有限公司、漾濞县昌茂林业开发有限公司、漾濞县星瑞中药材种植有限公司、云南省亚榕顺公司、云南天联生物科技股份有限公司、漾濞县涵轩绿色产业开发有限公司、漾濞县林光林下特色产业综合开发农民专业合作社、漾濞县漾江核桃中药材种植农民专业合作社、漾濞县富恒种植农民专业合作社、漾濞龙云盘山农业开发有限公司。 （2）林下养殖模式有林禽、林畜两种，其中：林禽模式养殖品种主要本地土鸡和野鸡等，林畜模式主要养殖特种杂交野猪、肉牛、黑山羊等，目前规模较大的林下养殖企业主要有鸡街向明养殖专业合作社、马厂核桃林场养殖场等。 （3）林下采集加工模式有药材采集加工、竹产品加工、蕨菜采集加工、野生菌采集加工，其中：野生菌采集加工主要品种有鸡棕、青皮菌、见手青、牛肝菌、羊肝菌等等；野生药材采集加工品种主要有防风、半夏、小白芨、天麻、龙胆草等；竹产品加工主要加工品种为竹编篾器。其中规模较大的蕨菜加工企业有富恒种植业农民专业合作社、规模较大的药材采集加工企业有漾濞县利源特色产业开发有限公司。 （4）森林景观利用模式主要是森林景观利用。主要包括以森林景观为基础的休闲、观光、生态旅游，目前已成功打造了苍山西镇光明村万亩核桃林下观光旅游区等。 4 漾濞县林下经济发展的意义 林下经济发展在漾濞县经济社会发展中具有非常重要的作用，是全县实施当前产业扶贫攻坚的重要内容，通过充分利用核桃林地资源开展林下中药材种植一是提高了林地资源的利用率，增加了林地产出；二是通过实施林下经济发展项目，可以增加林农收入，对实现贫困地区农民早日脱贫致富具有重要作用；三是林下中药材种植需要大量劳动力支撑，由林业企业、合作社组织实施林下中药材种植，可以解决大量当地及周边劳动力就业问题，通过劳务输出可以增加当地及周边农民收入，也促进和带动了周边农村经济的发展、社会和谐稳定。如漾江中荮材核桃种植农民专业合作社，2015年总种植规模达213.33余hm2，其中秦艽80 hm2，木香33.33 hm2，玛咖33.33 hm2，附子33.33 hm2，金铁锁33.33 hm2，另外还有零星种植的重楼，党参、白术，天麻等，总投资达2 100多万元，产值2 400万元，销售利润为300万元左右。社员户增加收入的同时，也带动了周边农户616户脱贫增收致富。近几年合作社通过实施中药材种植使该地区农民外出打工的数量大幅减少，这与本地区产业结构调整有直接的关系，林下中药材种植需要大量的人力、物力，平时生产管理需要劳力，季节性的种植、采收更需大量的劳动力，2015年合作社聘请的农民工达12 000多个工，支付劳动报酬近100万元，增加农民收入的同时，也促进和带动了周边农村经济、社会的发展。 5 漾濞县林下经济发展中存在的问题 漾濞县林下种植业发展取得了一定成效，但由于林下种植是一个新生事物，目前还处在起步阶段，发展过程中还存在一些困难和问题： （1）经营管理程度低。近年来，县林下种植业已具一定的规模和产量，但由于缺乏产业带动和龙头牵动，依然是小而散、管理粗放，缺乏规模效应，总量有限，市场竞争力不强，知名度不高。全县9个乡镇都有林下作物种植，但产品过分单一，缺乏珍稀品种，且以提供初级产品为主，流通环节的大块蛋糕由外地客商切走，产业带动农民持续增收的空间不大。林下粮食作物种植农户很多，但是普遍管理粗放，基本是自生自灭、靠天增收。目前全县已建立的各类林下种植专业合作社48个，但规模偏小组织层次低，除镜源农业科技有限公司、云南天联生物科技股份有限公司等几个较大的合作社外，基本不能正常开展合作经营。 （2）产品市场情况不清。近年来我县地道的玉米、魔芋等林下种植产业发展很快，对生产规模发展重视。但对产品的市场预期缺乏明确认识，市场情况不清，且缺乏与大企业的直接联系，加强合作的认识，林下种植产业无深加工、高产品附加值产品。这两年漾濞县的魔芋、天麻等种植具有一定的规模，但目前都是初级产品销售，客商上门收购，产品的市场流通不明。 （3）林地条件制约因素大。全县林地面积尽管较大，有林地面积163 335.9hm2，但大部分为山高坡陡难以用于发展林下种植的林地，地形复杂、坡度大、岩石多，发展林下种植受到一定限制，林地综合利用率低。多数地方存在水电路等基础设施不完善，且开发利用成本很大，林农发展林下种植热情不高，致使先进的种养技术无法推广，从而制约林下种植规模化、集约化发展。 （4）认识理解有偏差。一是農户普遍认为林下种植与普通种植没什么两样，甚至还不如普通种养；二是部分农户对林下种植业发展模式、扶持方式和优惠政策等内容认识不够，缺乏参与热情；三是有的农户思想不解放，怕吃亏、怕赔本，畏首畏尾，对发展林下种植持怀疑观望态度。四是一些农户和干部对于林下种植的概念理解不清，对发展林下种植业的重要意义认识不高，认为抓林下种植业属于小打小闹，成不了大气候，对发展林下种植业持怀疑观望态度。 （5）资金制约因素大。很多群众对发展林下种植热情很高，但缺乏启动资金，发展之初就受到限制，而现有的种植户，由于得不到必要的资金支持，在做大做强方面止步不前，致使发展林下种植业方面缺乏后劲；政府资金支持力度较小，林下中药材种植投资成本高，如种植一亩重楼需投资接近6万元，而中央、省、州对林下中药种植资金扶持力度较小，几乎全部靠企业、合作社和农户自筹，无法解决企业合作社资金圧力。 6 漾濞县林下经济发展对策 林下经济发展前景广阔、潜力巨大，应将其作为一个新兴产业放在突出位置，倾注人力、物力、财力，逐步把林下经济培育成为带动县域经济发展和农民增收新的增长点。 （1）加强组织领导。成立漾濞县林下种植业发展领导小组，设立专门的办公室，把林下种植业作为退耕还林、林权制度改革后续产业发展项目的一项重要内容，列入林业产业发展项目。加大宣传力度 ，提高人们对发展林下种植产业的认识，积极争取上级有关部门在人力、财力、物力等方面给予倾斜，推进林下种植业的发展。 （2）科学做好发展规划。要科学的做好全县林下种植产业的发展规划，规划要系统明确“十三五”期间的发展目标、布局重点、发展方向、龙头企业和重大项目、工作措施、政策体系等，并做好与全县“十三五”规划纲要的衔接。年度实施方案要明确年度发展目标，提出重点推进项目、重要工作以及针对性的政策措施。 （3）科学选择种植品种。一是立足实际，按照“因地制宜，统筹规划，合理布局，突出特色，发挥优势，讲求实效”的原则，明确林下种植发展的基本思路，确定任务目标。把发展林下种植业与农业结构调整相结合，与无公害农产品生产相结合，与畜牧业发展相结合，与农业科技推广相结合，与扶贫开发相结合，与建设森林生态旅游相结合，多角度、深层次地发掘林下种植的发展潜力。二是根据群众意愿，围绕林下种植做文章，科学选择种植模式，因地制宜，宜养则养、宜种则种，不盲目发展。 （4）大力培育龙头企业。积极争取政府资金投入，扶持中药材基地建设，把培育壮大产业龙头作为推进林下种植业发展的突破口，大力推广“龙头企业+合作社+基地+农户”产业化发展模式，形成种养一体化、产供销一条龙的产业化经营体系。一是按照政府牵头、市场运作的方法，积极培育县内龙头企业。一方面继续把现有的林下经济企业和林业合作组织做大做强。另一方面，积极鼓励种植户、和各类社会主体新办领办林下种植企业，提高产品附加值，提高抵御市场风险能力。二是强化招商引资，吸引省内外、各行业客商到我县兴办林下种植龙头企业，实现林下种植产品与市场对接。三是集中人、才、物，重点抓好林下种植园区、专业合作社、林下种植大户建设。 （5）强化科技综合服务。一是加强与省级乃至国家级农林院校、科研院所的合作，大力引进应用推广林下种植新技术、新品种，在我县建立研发基地，积极开发我县林下资源，培育乡土特色品种。二是认真学习借鉴外地成功经验，系统整合我县农林水部门人才技术资源，加强科技人才队伍建设。三是广泛开展技术培训，大力培育农民技术骨干。构建政府项目引导、主管部门统筹、培训机构实施、农民自主参与的新型农民培训机制。加强先进技术培训和科普工作，培养“有文化、懂技术、善经营”的新型农民，提高农民务农能力，促进科学种田。四是建立各类科技示范园区，由各级主管领导和技术骨干联系包挂，培育典型，以点带面。 7 发展前景 林下经济是实现从平面林业向立体林业跨越、从传统林业向现代林业转变的助推器，是农民增收致富的新引擎。只要坚持“能人带动、市场驱动、群众联动、政府推动”的原则，注重地区适合性、品种适应性、过程指导性、收益确定性，以“红色信贷”、扶贫贴息贷款等政策为扶持，实现以农促林、以林保农、农林协调发展的良好格局，漾濞縣林下经济建设一定能再上新的台阶，创造新的辉煌。 参 考 文 献 [1]朱培林，房海灵.中国林下经济发展现状与对策[J].江西林业科技，2014，42（06）：35-39+60. [2]孙洁琼，杨映礼，尹芳，等.漾濞县加快核桃产业转型升级推进精准扶贫现状及建议[J].现代农业科技，2017（24）：265-266. [3]苗雨露，周杨，杨春宁，等.我国林下经济的发展现状及建议[J].森林工程，2015，31（05）：35-39. [4]字全忠.漾濞彝族自治县发展林下中药材种植业优势及对策建议[J].现代园艺，2014（24）：20-21. [5]熊贵才. 漾濞县林下经济“钱景”诱人[N]. 大理日报（汉），2014-08-30（A02）. [6]杨洁. 林下经济鼓起漾濞贫困群众的腰包[N]. 大理日报（汉），2017-09-26（001）. （责任编辑：唐 岚） |
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