| 标题 | 浙江衢江区发展蔬菜家庭农场的探索与实践 |
| 范文 | 程萱 甘宏信 编者按：随着我国农村农业经营主体出现的分化，除了一般的小农经营主体外，专业大户、家庭农场、农民专业合作社等现代农业经营主体在推动农村、农业发展，在促进农民增收等方面发挥了重要的作用。其中家庭农场（以家庭成员为主要劳动力，从事农业规模化、集约化、商品化生产经营，以农业收入为家庭主要收入来源）在其发展过程中自动实现代际传承和新老交替，从而破解了我国未来农业经营主体的稳定性和持续性难题，是培养职业农民的重要途径。 导读：家庭农场是现代农业发展中表现最为活跃、最具生命力的新型农业经营主体，是农业生产走集约化、规模化和现代化的重要载体，是现代农业发展的重要组织形式和主要推动力量，是今后发展现代农业的重要方向。衢州市是浙江省首个家庭农场试点城市，衢江区家庭农场发展又领跑衢州。本文详细阐述了衢江区发展蔬菜家庭农场的做法和取得的成效，并以此促进家庭农场规范持续健康发展。 2013年以来，按照中央一号文件精神、浙江省人民政府办公厅《关于培育发展家庭农场的意见》（浙政办发[2013]120号）和省、市农业农村工作会议的要求，衢江区因势利导，顺势推进，把发展家庭农场作为农村工作的主题和发展现代农业、促进农民增收的主抓手，通过政策引导、资金扶持、技术服务、规范管理等方式，一大批集约化、精品化、生态化的家庭农场如雨后春笋般诞生、成长。截止2013年12月底，全区已完成家庭农场注册登记573家，其中蔬菜类75家、果茶等经济作物类193家。全区家庭农场经营面积0.59万hm2，占全区耕地面积的35.8%，经营效益超万元的达2 000 hm2以上，经营户人均现金收入达3.2万元，是全区农民人均收入的3.1倍。 1 蔬菜家庭农场的主要类型 1.1 复合型 高家镇上溪村的百鸟笼家庭农场，是集果蔬种植、畜禽养殖、休闲观光、餐饮娱乐于一体的复合型家庭农场。目前已形成“一场八园”的基本格局，即建成菜园4.3 hm2、瓜园7.3 hm2、葡萄园2.3 hm2、桃园15.3 hm2、禽园2.7 hm2、水产园10.7 hm2、竹园2.7 hm2、休闲园2.6 hm2，基本实现了季季都有新鲜蔬菜、水果和畜禽类产品上市。为拓宽销售渠道，申请了“百鸟垄”二维码标识，开设了“百鸟笼家庭农场”的网站，通过扫描二维码可直接跳转到农场页面，网站内详细介绍了农场的主要产品、主题活动等信息，方便快捷。2013年，实现销售收入200.66万元，年纯收益59.44万元。 1.2 技术型 陈建海家庭农场位于莲花现代农业园区，是技术型家庭农场的代表。农场拥有连栋大棚9.6万m2，全面配套喷滴灌等节水灌溉设施，新建成玻璃温室 3 000 m2，专门用于蔬菜集约化育苗，配套了加温系统和自走式喷淋系统，通过温湿度控制，培育蔬菜壮苗，是全区技术最先进的育苗中心之一。农场被列入衢州市农科院蔬菜新品种品比试验基地，并广泛应用“猪—沼—菜”生态循环模式。为确保产品安全，农场在全区率先安装并应用全球眼系统，并在市区开设蔬菜直销窗口，消费者在门店里可以通过电脑视频实时了解基地的生产情况，真正实现了可追溯。2013年，陈建海家庭农场实现总产值216万元。 1.3 创新型 陈建飞生态农场专业从事茶树菇、黑木耳等珍稀食用菌种植，建成无菌接种室100 m2、出菇房 3 500 m2、生产配套用房400 m2、管理用房300 m2及保鲜冷藏库80 m3。农场注重技术创新，自行研发利用茶树菇废菌棒作为黑木耳菌棒的主要原材料，通过废料的循环利用、变废为宝，黑木耳生产成本由每袋2元降至1.2元。还通过实践，总结出《茶树菇栽培操作规程》等实用型技术。2013年，农场共生产茶树菇菌袋80万袋，平均每菌袋生产茶树菇0.45 kg，年生产茶树菇360 t，实现总产值430万元。 2 蔬菜家庭农场的经营特点 2.1 面积规模化 与小规模经营为主的其他农户形成鲜明对比，蔬菜家庭农场土地经营面积平均达到3.3 hm2。以勒家庭农场主要从事茭白种植，经营面积13.7 hm2，夫妻两人是主要劳动力，直接参加农场的管理与生产，另外常年雇工12人，农忙时再请临时工。 2.2 生产装备化 全区75家从事蔬菜生产的家庭农场，拥有的农业机械价值1 045万元，农机总动力6 300 kW，平均每个家庭农场 84 kW，是全区农户平均拥有量的21倍。搭建钢架大棚、温室玻璃大棚等150万m2。如颜务良家庭农场建有连栋大棚2万m2，玻璃温室 5 000 m2，并购置了微耕机、开沟机等农业机械12台，机动喷雾器等植保机械4台，生产机械齐全。 2.3 经营市场化 蔬菜型家庭农场依据法律规定设立并进行企业登记，按规范的公司制企业进行运营；农场主与供应商、加工商、运输商、零售商之间的关系全部按市场规则进行规范，部分家庭农场的产品实行自产自销。如有良家庭农场建有蔬菜基地20 hm2，注册了“饭甑山”商标，并在衢州市区开设了蔬菜超市，年销售额在300万元以上。 2.4 产品安全化 全面落实家庭农场农产品生产安全主体责任，建立不使用禁用药物的承诺制度，责任告知承诺率达到100%；合理使用农业投入品，落实生产记录档案制度，实行农产品生产全程监控。如炫宇家庭农场高度重视农业投入品管理，设专门的农药仓库和保管人员，并自建检测室，购置农残检测仪器，对每批次的农产品进行自检。农场生产的辣椒通过了浙江省无公害农产品产地和国家无公害农产品认证。 3 主要做法 3.1 在土地流转上下功夫 出台《衢江区农村土地流转实施办法》，在全省率先推行土地流转经营权证登记制度。由区人民政府颁发权证，为家庭农场维权、融资等提供方便；建立设施农用地联审联批机制，由国土、农业、林业、环保、畜牧、规划、水利、住建等部门对申请建设设施农用地进行联合踏勘、集中会审、实时签署意见，并出具批准通知书，提高审批效率；建立健全区、乡、村三级土地流转服务体系，建立土地流转信息平台，开展流转供求信息、合同指导、价格协调、纠纷调解等服务；对发展家庭农场中的土地流转工作，区财政安排专项资金，分别按山区50元、田区100元的标准给予乡村工作经费补助。目前，全区已流转耕地面积6 586.7 hm2，占全区耕地面积的39.77%，其中60%以上的耕地流向家庭农场。 3.2 在资金融通上下功夫 积极与省农行对接，大胆探索钢架大棚、农机具和土地经营权等抵押贷款新方式，同时抽调农经、农机和各产业专业人员，组建“衢江区现代农业发展资产评估中心”，制定《衢江区现代农业发展资产评估办法》，为家庭农场的农业设施、土地经营权、品牌等资产进行价值评估，出具相关证明，金融机构根据价格评估证书办理贷款手续。衢江农村信用联社推出“家庭农场丰享助力贷款”，包括信用贷款、土地承包经营权抵押贷款、粮食购销订单质押贷款、大型农机具和农业设施抵押贷款等，专门划出 5 000万元专项资金，支持衢江区发展家庭农场。 3.3 在政策激励上下功夫 在全市首个出台《衢江区发展家庭农场实施意见》，该意见明确了发展目标，大力实施家庭农场“5252”行动计划，即到2015年底，全区发展家庭农场500家，其中区级规范化家庭农场200家、市级示范性家庭农场50家、每年评选20强优秀家庭农场。在全面落实各项支农惠农政策的同时，对规范化家庭农场给予用地政策、金融保险政策、优先申报项目政策、大学生从事家庭农场补助政策、财政扶持奖补政策等扶持。在财政扶持奖补政策中，通过整合项目资金和安排家庭农场专项资金，3年共计1 000万元，重点支持规范化家庭农场的品牌培育、新品种引进、农业保险补贴、还贷周转金贴息、农产品流通网络和电子商务建设、宣传推广、农机具购置补贴、农业生产性救灾补助与生产性贷款贴息等方面。还制定了优秀家庭农场评选办法，明确被评选的家庭农场可优先推荐为衢州市市级示范性家庭农场，优先安排农业项目申报，优先开通用地审批绿色通道，简化贷款程序等，进一步激发农场主创业积极性。 3.4 在帮扶指导上下功夫 建立区领导联系帮扶家庭农场“六个一”制度，即示范性家庭农场由一名区领导联系帮扶、明确一个产业导向、制订一个品牌培育计划、一名农业首席专家负责技术指导、一名帮办员和一名责任农技员提供服务。区农业局制定了《发展家庭农场职责分工抓落实方案》，成立4个帮扶小组和1个安全生产指导组，开展“一对一”“十帮扶”活动，即帮土地流转、帮信贷融资、帮注册商标、帮制订生产发展计划、帮新品种新技术应用、帮编制标准化生产模式图、帮农产品质量“三证”认证、帮内部管理制度建立、帮项目包装实施、帮农产品销售。 4 取得成效 4.1 经济效益好 凌文华家庭农场经营面积4 hm2，基本实现了蔬菜周年生产，总结出“包心菜—碧绿苦瓜—莴苣”、韭菜周年种植等适合自身的蔬菜高产高效种植模式。农场一年中有320多天有蔬菜上市，年产值稳定在80万～90万元，年净利润达30万～35万元。2013年，蔬菜667 m2产量达11 200 kg，667 m2产值15 800元。 4.2 典型引路好 白鹤源家庭农场位于杜泽镇，专业从事茭白生产，种植大棚茭白13.3 hm2，通过积极引进新品种、应用新技术，实行病虫害统防统治，开展标准化生产，种植效益较露地栽培高8 000余元。丰厚利益的带动下，2013年杜泽镇已在四村、五村、坎头村、荷花塘沿等村庄种植茭白346.7 hm2、莲藕200多hm2。并依托衢州市巨欣农业开发有限公司为龙头，建成了产品交易场所、贮藏保鲜中心、产品检测中心和良种繁育中心的“一所三中心”，形成“公司+基地+家庭农场”的产业化经营模式，做大做强了“一村一品”。目前，杜泽镇已拥有茭白种植为主的家庭农场15家，种植面积从原来分散的46.7 hm2扩大到连片333.3 hm2以上，已成为我市连片面积最大，设施配套最齐全的水生蔬菜基地。 4.3 集聚示范好 莲花现代农业园家庭农场集聚区内已入驻樊土寿家庭农场、心莲之家庭农场等蔬菜类家庭农场12家，搭建钢架大棚90多万m2，玻璃温室4 500 m2，建成现代设施型蔬菜产业基地166.7余hm2，已成为浙西地区钢架大棚连片面积最大、蔬菜生产企业最集中的家庭农场集聚区。目前，集聚区内各类蔬菜产品可供游客观赏与采摘。2013年共接待团队及自驾游客4万多人次，带动旅游消费300余万元。2014年，园区计划将蔬菜产业发展和休闲旅游更好地结合起来，规划生态蔬菜区、休闲采摘区、风情度假区、农业观光区和亲水活动区五个区块，将集聚区打造成国家4A级农业景区。 4.4 带农致富好 通过土地流转，流出户每年可获得3 800万元的出租收入；全区家庭农场常年雇工1 072人，临时雇工1 504人，每年家庭农场支付工资在5 000万元以上；2013年，全区家庭农场产值达到3.84亿元，约占全区农业总产值的 11%。家庭农场人均纯收入4.98万元，是全区农民人均纯收入的4.5倍。 4.5 成果辐射好 2013年6月4日，浙江省委副书记王辉忠一行，到衢江区考察家庭农场建设情况，对其做法表示肯定。2013年7月1日，浙江省农业厅副厅长赵兴泉在衢江调研时指出：“衢江区发展家庭农场组织领导强、政策扶持大、推进措施实、管理体制新、服务机制好”。省内外20多个县、市、区前来衢江参观考察，切身感受家庭农场建设取得的丰硕成果，纷纷表示：“衢江样本”，值得借鉴！农民日报、浙江日报、浙江农村信息报、浙江现代农业、衢州日报等多家媒体，国家财政部、农业部、浙江省发展与改革委员会、省农业厅等官方网站，对衢江区家庭农场建设情况作了专题报道，其做法还被省农业厅作为浙江发展家庭农场的样本，推荐到国家农业部。 |
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