| 标题 | 试析农产品质量安全监管检测的问题及解决方法 |
| 范文 | 德庆 农产品质量安全是保证我国各地区人民生活水平，保障人民群众食品安全的主要工作。相较于其他地区，西藏地区由于其独特的地理位置与气候环境具有一定的特殊性，其食品安全质量安全监管检测体系仍然存在一些不足。在西藏地区，农产品质量安全监管检测工作还存在一些问题，比如：缺乏健全的地区农产品质量监管体系、缺乏完善的质量安全检测体系、行业信息流通性较差及监管难度较大。针对这些问题，西藏地区的主管部门工作人员要结合地区实际情况，加大管理力度，有效限制生产目标，完善质量安全监测体系，加强对农产品质量安全的监督与管理。此外，主管部门工作人员还要在各级党、政府、相关部门、地区内部企业及人民群众的引导与协同下，实现合作与交流，共同促进地区内部的农产品安全监管发展与完善。 1、农产品质量安全监管检测背景 西藏地区位于我国的西南部位，是一个以藏族人民为主体的少数民族聚居区域，由于地理位置及气候环境原因，此地区的经济、科技、文化及社会发展较为缓慢。现阶段，西藏地区的农业生产水平仍停留在传统农业生产层面，农业科技含量较低，对现代农业科技的运用水平较弱。近年来，我国开始全面实施“无公害食品行动计划”，从农业产品生产、地区环境、监管及质量管理等多个环节强化食品质量安全的监管。西藏地区作为藏族少数民族自治区域，也成立了区域内部的农牧食品质量安全监测机构，致力于强化地区内部生产、流通的农牧食品安全;且对相关人员展开培训与再教育，引进大量的农产品质量安全监测设备，形成了基本的农产品质量安全监测体系。 2、农产品质量安全监管检测的问题 ①缺乏健全的地区农产品质量监管体系 现阶段，西藏地区虽然已经初步形成了农产品质量安全监管检测体系，但是，由于农产品质量安全监管体系的覆盖范围广泛，其具体监管环节较多，监管工作流程较为负责，不仅需要对农产品的生产行为进行监督与管理，还要对农产品的加工、流通与销售等环节进行监督与管理，整体监管工作难度较大，目前的西藏地区农产品质量安全监管检测体系还无法充分满足各个环节的监管需求。此外，现阶段的农产品质量安全监管结构还没有明确具体工作职责，存在监管不力与交叉管理的情况。 ②缺乏完善的质量安全检测体系 现阶段，西藏地区的农产品质量安全监管检测工作缺乏一套较为完善的质量安全检测体系作为支撑。从农产品质量安全监管机构工作角度分析，《中华人民共和国农产品质量安全法》是其主要工作标准，工作人员需要严格依照相关标准，进行定量、定向的工作。但是，在西藏地区内部，还存在农产品质量安全检测设备落后、检测人员专业水平较低的现象，无法充分保证监管检测结果的准确性。 ③行业信息流通性较差 随着我国市场经济水平的逐渐提升，各地区农产品经济活动中的信息流通愈发重要。在西藏地区的农产品销售市场中，由于发展水平限制，农产品的信息内容流通性较差、缺乏良好的对称性，消费者与生产者所掌握的农产品信息程度具有较大差异，这就导致消费者處于弱势地位，不利于保证消费者的合法权益，不利于西藏地区的农产品经济发展。 ④监管难度较大 分散式经营模式是现阶段西藏地区农产品生产、经营的主要形式，由于地区经济发展水平的局限性，一些农产品经营者对农产品的管理不到位，其组织管理水平较低，无法保证农产品达到统一标准。此外，西藏地区的农产品市场中还存在上门收购、集体批发的形式，整体经营模式较为松散，无法实现地区内部农产品市场的有效管理，导致当地农产品质量安全监管工作逐渐弱化，不利于西藏地区农产品质量安全监管检测体系的完善与发展。 3、农产品质量安全监管检测问题的解决方法 ①建立质量监督机构，强化监管水平 西藏地区的农业主管部门要建立起有实际工作效用的质量监督机构，加强对地区内部的农产品质量安全监管，强化监管力度，充分发挥农产品质量安全的监督与管理的效用。基于此，主管部门要认识到现阶段地区内部在监管与检测工作中的不足，重点解决交叉管理问题，优化配置地区内部的资源，联合地区内部的工商局、畜牧安全管理局、质量技术监督部门及食药管理部门等，初步实现监管机构的相关职能。 ②建立较为完善的安全检测体系，完善农产品质量评估 西藏地区的农业主管部门要建立相对完善的农产品质量安全检测体系，引进更多先进的检测设备、检测技术与检测人才，奠定西藏地区农产品质量安全监管与检测基础。在此过程中，主管部门要循序渐进的加大对监管与检测机构的资金投入，逐渐完善监管结构的内部资源，提高地区内部的资源利用率，规范农产品质量安全监督与检测工作。 ③建立风险预警机制，促进地区农产品市场发展 针对农产品质量安全监管检测的问题，地区主管部门要建立相应的农产品质量安全风险预警机制。主管部门要指派专人进行地区内部的调研，全面掌握西藏地区农产品质量安全风险相关之间，考虑可能出现的各种问题，并逐一制定相应的解决措施，一旦地区内部发生农产品安全质量风险情况，则可以启动预警机制，提高地区内部的农产品质量安全水平。 ④建立安全追溯体系，充分发挥科技优势 针对农产品质量安全监管检测的问题，地区主管部门要建立相应的安全追溯体系，提高农产品信息的对称性，针对地区内部的农产品生产情况，对其生产地区、参数、加工流程、来源、销售渠道等机型数据统计，且储存于地区农产品信息平台中，定期更新相关信息，提高农产品信息的对称性，保护消费者权益。 对于农产品质量安全质量监管检测中存在的问题，工作人员要从实际情况的角度出发，建立质量监督机构，建立较为完善的安全检测体系，建立风险预警机制，建立安全追溯体系，从而强化监管水平、完善农产品质量评估、充分发挥科技优势、促进地区农产品市场发展，为地区农产品质量安全提供有效保障。 （作者单位：859600西藏阿里地区札达县农业农村局动物及植物检疫监督所） |
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