| 标题 | 土地确权与农民土地权益保护分析 |
| 范文 | 孙福华 在农村经济不断发展的背景下，土地权属问题也越来越明显，为了解决这一问题，“土地确权”广泛开展。“土地确权”可以为广大农民的利益提供充分保障，而为了做好这项工作，本文首先对“土地确权”作了介绍，随后阐述了当前在“土地确权”中最受农民关注的问题及“土地确权”对广大农民的益处，希望本次分析对“土地确权”工作的有效开展具有一定促进作用。 1、 土地确权概述 （1）土地确权概念分析 简单来说“土地确权”指的就是确定土地的所有权、使用权等权利，这些权利的确定过程必须完全遵守国家相关的法律法规，而且在确权完成以后受国家法律制约和保护。对广大农民而言，经过土地确权之后将获得有关于土地的承包权、所有权、经营权，可以说这是一种保障农民利益最有效的方式。 （2）“土地确权”流程 首先是入户调查，负责确权工作的人员需要通过农民的配合完成采集图像、绘制工作底图、指认地块等工作。其次第一轮公示，这工作内容有录入基础数据、匹配数据、将数据导入系统等，同时也要为的第二轮公示做好准备。再次是二轮公示，在这一阶段的工作中需要查找并修改之前存在的错误并颁发确权证书等，另外为了提升整体的工作效率，农民需要从以下几方面出发配合确权工作人员的工作：第一是确认地块;第二是审查登记资料;第三是提供真实、完整的信息;第四申请登记;第五是配合确权的细节工作。当以上内容的全部完成以后才能组中获取个人的土地确权证书，并享有相应的权利。 2、 “土地确权”中最受农民关注的问题 （1）确权资金的来源 所有农民都非常关注自身是否能够通过“土地确权”真正得到利益，用于确权的资金来自何处，是否需要由农民支付等。在土地确权的过程中需要投入很多的人力和物力资源，而且总体的工作量也非常大，全过程需要投入很多资金，但是这些资金全部都由国家和地方政府承担，广大农民朋友对此无需担心。 （2）不符合“土地确权”要求的土地类型 只有符合《农村集体土地確权登记发证的若干意见》相关要求的土地才可以进行确权，不符合要求的土地共有以下几种：第一是没有经过合法程序进行出租和转让的土地，或者是转让之后没有进行非农建设的土地。第二是在将集体经济组织所有土地转变为国有土地过程中没有经过法定征收程序的土地。第三是违规作为农村住宅、宅基地的土地。 （3）确权过程中是否向农民收费 有的地区会以颁发土地确权证书的形式向农民收费，但这种方式是不符合相关规定的，国家已经将这部分费用纳入了播发的土地确权资金当中，因此地方政府不应再向农民收取额外的费用。 （4）是否所有农民家庭都需要进行土地确权 所有农民家庭都需要进行确权是国家对“土地确权”工作的基本要求，但是这一要求难以真正实现，这是因为当前农村劳动力大量外流，很多在土地确权中必须要使用的证件不在家，因此国家规定各地区“土地确权”工作可以存在5%的未完成率，因此每个地区只需要达成95%的确权率即可。对广大农民朋友而言，要尽量为确权提供时间，因为地区确权工作完成后再为某个家庭确权的话过程更加复杂。另外当前农村中存在很多转让、置换或者相关人去世的土地，这部分信息一定要在确权过程中及时和工作人员沟通，以免发生区全错误而损害了个人利益，同时也可以避免后期调整的麻烦。 3、 土地确权对农民的益处 （1）保护农民的财产 承包的地块的实际面积极其边界的空间位置等都可以在土地确权完成后最终确定，每块土地的坐标最终可因此获得明确的坐标。农可以在获得土地确权证书后掌握土地的使用权，所有想要使用和承包土地的个人都必须和农民达成合法协议，如果农民因为外出务工或者因为各种原因无力继续使用土地也可以经过租赁的形式由他人继续使用。可以说土地确权明确了农民关于土地的一切权利，土地作为农名财产的一部分得到了充分保护。 （2）加快了土地资源的流转 通过对土地流转的数据进行分析可知，如果其他的条件不变，在土地却后可有效提升农户参与土地流转的可能性，相较于过去可达到5%左右的提升率，实际流转量可提升一倍左右，土地流转市场的活跃度因此得到了明显提升。 （3）增加了农民的利益 在完成土地确权之后，农民的农业投入可得到更多保障，因此农民可以更放心、更大胆，而且也可以将传统土地流转中的熟人流转转变为社会流转，扩大了土地流转的覆盖面积，有助于土地流转费用的提升。另外如果政府有的项目需要征用农业用地，也必须要依据相关条例对农名进行补偿，例如有一公路项目需要征收部分农业用地，那么就必须要按照每亩水田83996元、旱田48000元的价格补偿，地上附着物以及青苗费用等还需额外补偿，由此便让广大农民的利益得到了充分保障。 （4）促进了种植大户和家庭农场的产生 若想实现三权分置和规模化经营，完成土地确权是必要的基础，通过土地确权可稳定土地的权属关系、保护农民的财产权利、规范土地流转行为，流转风险得到了有效降低。土地的轮流可在确权之后更加清晰和稳定，这样不仅增加了流转的周期，而且拓展流转规模额覆盖面积，种植大户以及家庭农场可获得实现的基本条件。 （5）方便农民贷款 盘活土地、开发潜在的土地资源是进行农村土地确权的主要目的，在过去农民若想贷款必须要进行联户担保，但这种贷款形式提高了贷款的门槛，降低了贷款效率。但当土地确权以后农民可以凭借一张确权证完成打款，这样当农民需要资金时便可使用确权证向银行贷款，资金周转变得更加方便，可使农民在获得资金后顺利进行农业生产。 综上所述，持续推进农村土地确权工作是当前农村工作中非常重要的一项内容，是否能够良好完成这项工作关系到了广大农民的经济利益，更关系到了农村经济的发展。因此，这项工资需得到各方的重视，并且要保质保量的完成，这样真正发挥农村在我国经济建设中的重要作用。 （作者单位：136000 吉林省四平市国土资源局铁东分局石岭国土资源所） |
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