| 标题 | 关于如何在镇域范围内开展产业项目的调研报告 |
| 范文 | 许青松 脱贫攻坚以来，百草沟镇积极申请财政涉农整合资金、东西部帮扶资金、少数民族发展资金和其他资金开展产业项目建设，取得了一定成效，但是从目前的发展程度来看仍然存在诸多问题。因此，经过多次调研并结合自身工作实际，我总结了一些原因和几点措施，现将情况汇报如下： 一、积极引导实施一些“小而精”的产业项目 从目前百草沟镇的产业项目投资额度来看，几十万、上百万甚至上千万的项目，已经成为目前产业项目建设的主要方向，在产业项目规模化发展中起到了重要作用，然而群众在这些大项目中受益的比例并不高。经深入调研，一些“小而精”的项目，投资不高、规模不大，反而容易实施、成功率高，政府风险防控压力小，产生的效益也更加明显。下面举几个例子，供参考。 2016年芳草村利用“百草沟镇红豆杉生态城新田观光采摘园项目”中的9万元作为启动资金，采购蜜蜂90箱，经过3年来的努力，逐步发展壮大。目前芳草村蜜蜂保有量已达到500箱。2017年和2018年两年实现年平均产蜜15000斤，总收入30万元，存收入12万元以上，贫困户户均增收3000元。2019年芳草村蜂蜜再获丰收，全村共生产蜂蜜25000斤，总收入超过50万，存收入25万元以上;村集体再增加蜂箱100箱，产蜜7000斤，销售收入10万元。 2018年正阳村学习芳草村养蜂经验，申请发展壮大村集体经济资金10万元，采购蜜蜂100箱。经过半年来的努力，正阳村实现蜂蜜总产量1000斤，总收入2万元的目标。2019年正阳村再接再厉，蜂蜜总产量超过了2000斤，为提高正阳村蜂蜜知名度，村书记专门找人做了“正阳村椴树蜂蜜”土特产品牌，制作礼盒进行直销，全村年销售总收入超过4万元。 汪清县百利隆养猪场，2017年申请百草沟镇小额贷款资金70万元，在百草沟镇长兴村开展养猪产业。该企业原生产基地为东光镇尖山子村，经过三年来的发展，已在长兴村建成2300平方米的猪舍，年内出栏生猪400头、猪仔800头，现存栏生猪100多头。三年来企业为百草沟镇上缴项目收益11.23万元。目前企业正在准备开展二期4000平方米猪舍建设，苦于小额贷款资金还本期限已到，企业不得不退还本金。因此，建议对这些仍在发展中的企业予以金融支持。 百草沟镇养蜂等产业项目的发展，为我们提供了一条成功的创业之路。这些成功经验告诉我们，干产业不一定只有高投入才能有高回报，小而精的产业项目精心运作同样能够在脱贫攻坚和乡村振兴中发挥重要的推动作用。 二、积极宣传和发动群众，开展自主产业项目，营造大产业发展格局 现在我们的产业项目，基本上都是政府在主导。在调研中发现，很多村民说“村里的产业项目都是老板承包的，跟我们也没什么关系”甚至有人说“我们村政府没给过产业项目？”…… 市场经济发展到现在这个阶段，好干的、容易挣钱的都已经有人干了，想找一个好项目很困难。所以，政府在想尽办法找一个适合当地发展的产业项目，并且努力推动产业项目落地、生根、开花、结果。但是老百姓认为，产业项目就是政府出钱投资干的，赔了挣了都是国家买单，跟自己没关系。于是，很多产业项目“有头无尾”或胎死腹中。 不想再让“老农民”看笑话，那就要积极主动地引导农民转变产业项目发展思维，发动人民群众的首创精神，发展适合自己的产业项目。告诉农民，哪怕是简简单单的庭院经济，如果做好也可以大有作为。如，高城村上坪屯的土鸡养殖产业，虽然规模不大，但是，各家各户是利用生产之余在自家庭院里养殖土鸡，因此养殖成本低、风险小，投入产出比例高，农户参与的人数较多。经过多年来的经营，慕名而来买土鸡或者土鸡蛋的人越来越多，该村成了远近文明的土鸡蛋村，也为村民带来了不小的收入。2016年政府为了支持该村的土鸡产业发展，为村里申请了产业项目资金30万元，建了鸡舍，提升了产业整体发展质量，使该项目发挥了较好的示范带头作用。 根据以上经验，我认为政府有必要支持一些，有一定基础而且想发展产业却苦于缺乏资金的农户，积极帮助他们解决资金问题;对发展产业好的种养殖大户、对贫困户中依靠自己发展生产增收致富的农户，树立典型，进行适当奖励，长期坚持，一定会取得较好的社会效果。 三、对有益在辖区内投资的企业 积极予以政策支持，主动申请资金，并且帮助这些企业完成土地审批等手续，让企业放心经营。脱贫攻坚以来，百草沟镇经过努力，引进了一批比较好的企业和合作方。如汪清县东北红豆杉生物科技有限公司，汪清县鸿运生态农业有限公司，汪清县百利隆养猪场等。这些公司在推动百草沟镇产业项目发展中，都做出了积极的贡献。但是，这些企业在前期的资金申请或者是土地手续办理等过程中，都曾遇到过各种各样的困难。 如，汪清县鸿运生态农业有限公司百草沟镇大棚樱桃项目，土地备案等手续前后跑了1个多月，修改备案材料就跑了6次;百草沟镇蒲公英和当归种植基地，申报项目及落实资金困难，由于该项目位于百草沟遗址保护区、满天星风景林保护区叠加区域，因此为避开这些区域，有利的做好保护和开发，林业、土地、文物保护等多部门参与，项目可行性研究报告多次修改，最终还是在镇党委主要领导的关注下成功申报了项目。 有人可能会质疑我们乡镇政府的工作效率，本人从事乡镇项目工作时间超过三年，而且目前也參与乡镇重要项目建设，一组真实的数据可能会让大家深有感触。某乡镇项目办公室工作人员加上主管副镇长共四人，全年要干的基础设施（包括河道堤防、农田水利、农村道路改造、栅栏、路灯等等）、公共设施、产业项目等有几十个甚至上百个。从项目申报、招标、施工监管、竣工验收、申请资金、包括接受上级检查，加上大东北仅有的6个月黄金工期，能够完成任务实属不易。 基层工作开展不易，引进一个产业项目不易，要经营好而且要发展起来形成规模更不易。因此，我们要上线联动、戮力同心，将这些好的企业“扶上马”还要“送上一程”，多多关注企业后续发展中遇到的困难和问题，尽量帮助解决，使企业早日建成投产，并实现社会效益。 总而言之，在产业项目发展中，我们需要面对的困难很多，需要营造大产业发展格局，需要上下联动、各部门积极配合，激发群众发展产业的热情，使产业能够在增收致富、脱贫攻坚中发挥有效的作用。 （作者单位：133212吉林省汪清县百草沟镇人民政府武装部） |
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