| 标题 | 促进蚕桑产业转型升级的政策扶持研究 |
| 范文 | 柏天敏 栽桑养蚕在中国有着丰富悠久的历史，在促进社会经济发展的过程中发挥了重要作用。但随着科学技术的进步，传统蚕桑生产方式已经跟不上时代发展的步伐，与社会市场需求相脱节，蚕桑产业的转型升级势在必行，不仅要提高生产技术水平，还要促进产业链发展的多元化。因此，政府必须要加大政策扶持力度，进行宏观调控，只有这样才能实现整个行业的持续健康发展。 一、蚕桑产业的发展现状分析 中国蚕桑产业最早发源于东南沿海地区。随着东部地区经济的高速发展，工业化进程加快，传统的栽桑养蚕失去了优势，在经济发达地区逐渐被淘汰。为此，国家对蚕桑产业推行“东桑西移”战略。在蚕桑产业重心西移的过程中，六安市作为省级优质蚕桑基地，虽然抓住了项目实施的机遇，取得了一定的成绩，但是仍然面临新形势与新问题，集中体现在以下三方面： 1、蚕桑生产劳动力缺失，成本变高 在工业化和城镇化发展浪潮的席卷之下，众多农村青壮年劳动力进城务工，导致蚕桑产业在生产过程中出现了劳动力短缺和养蚕人老龄化现象。近年来，农资产品价格不断攀升，使蚕桑生产的成本大幅增加，蚕农的经济效益降低，挫败了蚕农生产的积极性。 2、过多依赖国际市场，制约产业发展 一直以来，丝绸是以外贸为主的产业，国内市场份额不大，国家对蚕桑产业的宏观调控力度很小。蚕桑产业在发展过程中极容易受到海外市场波动的影响，导致蚕业经济出现高低起伏的现象。由于受茧价影响，造成了不少桑园弃管的现象，种桑面积减少，从而制约了其产业的发展。 3、产业布局不合理，龙头企业转产 过去是茶茧并重，现在茶叶是一家独大，这与当前人们的消费需求和政府引导有关。使得一些蚕桑产业化的龙头企业，迫于市场竞争等原因，转产于其他行业。 二、实现蚕桑产业的转型升级 1、转型升级的内涵 基于上述蚕桑产业的发展现状，实现该产业的转型升级显得十分迫切和必要。蚕桑产业的转型是指，通过增加蚕桑产业的产品种类来扩大原有产业的业务范围，从而能够实现多元化的发展和利益最大化。蚕桑产业的升级是指将低效落后的人工生产转变成现代机械化生产，投入更多的资源来提升生产率。 2、转型升级的路径 蚕桑产业的转型升级的过程，就是从传统蚕桑产业转变为现代蚕桑产业的过程。即改变产业链的单一性，使各环节上的资源衍生出多个产业。这就需要对蚕桑种养模式进行改进，通过新品种、新技术的推廣应用，开发新产品，如桑叶茶等，提高劳动生产率和单位经济效益，实现一二三产业融合发展。 3、转型升级的必要 如今互联网的思维和潮流正快速向传统行业渗透并融合，将原有的利益格局重新改组，形成了新的行业规则。蚕桑产业为实现“破局”就要积极主动地转型，走“跨界”与“创新”之路。具体就是要将蚕桑文化与旅游观光、健康养生、生态农业等主题紧密联系，逐渐形成“立体式”发展，创新融合的新模式。以前是“种桑养蚕，走丝绸之路”，如今需要“种桑养人，行健康之路”。在国家“一带一路”的重要背景下，蚕桑产业要借助政策红利，迅速准确地抓住和把握战略机遇。为了拓展蚕桑产业市场，需要去挖掘蚕桑茧丝绸等一系列产品的刚性需求，来释放市场的潜力。 三、加大政策扶植的力度 六安市蚕业主管部门要高度重视市场化和技术滞后对蚕业发展的不利影响，积极行动，深入蚕区开展调查研究，分析当前国内外经济形势，向蚕农宣传国家的扶持政策，打消其生产经营的顾虑。同时加大政策扶持力度，强化桑园的管理。 1、加强政府宏观调控 政府要充分挖掘蚕桑产业的传统优势和潜力，引导企业开发关于蚕桑产业的优质产品。所以，政府的宏观调控显得非常必要。（1）要分析研究蚕桑产业的现状和趋势，制定科学合理的发展目标，做好规划，重点解决产业发展中存在的问题;（2）要明确自身在市场经济中角色和功能，加大机构改革力度，实行多部门联动，共同促进蚕桑产业的发展。 2、加大蚕桑基地建设扶持 政府应制定优质茧奖补政策，引导龙头企业与专业合作社共同带动农户和贫困户发展蚕桑生产，抓好“龙头企业+合作社+农户”的生产经营模式。比如，对老桑园改造、专业合作社或大户进行技术培训、推广的方格簇和茧灶技改的茧站等补助一定资金，同时加强收茧站的协调，避免恶性竞争，为蚕桑基地发展创造良好环境，打造一批优质蚕桑基地。 3、支持蚕桑产业链建设 政府应建立生产、供应、销售的联合体，实行订单蚕业，推动蚕业产业化。（1）通过合作社提供产前、产中、产后的技术服务，与蚕农建立稳固的蚕茧产销关系;（2）对蚕茧收购主体实行“保护价收购”的政策，改变当前蚕茧收购秩序较为混乱的局面。实行优质优价，保护蚕农的长久利益;（3）开发符合群众需求的蚕业产品。 4、注重人才培养 政府应注重培养蚕桑技术人员的能力和素质。（1）做好从事蚕桑生产人员的专业技术培训，给予他们一定的政策性支持和资金补助，提升他们的专业能力和技术水平;（2）由科研院所带头，结合蚕桑基地进行产学研用一体化建设，把最新科技研究成果转化为生产力;（3）把生产上的难题带到科研院所进行逐个突破，如病虫害的防治等;（4）加大新技术推广的力度。 综上，本文通过对蚕桑产业的发展现状的分析，说明了产业转型升级的重要意义。政府政策的扶植离不开蚕农的配合和生产技术的支持。因此，政策的实行不仅要考虑到物质方面的因素，也要结合具体实际，发挥人的主观能动作用。构建高度专业化知识的队伍和提升种植生产的科学化水平两手都要抓，两手都要硬。只有这样，蚕桑产业才能走上一条优质、健康、绿色的生态发展道路。 （作者单位：237143安徽省六安市裕安区分路口镇农业综合站） |
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