| 标题 | 农村村级集体经济发展壮大路径分析与选择 |
| 范文 | 宫文林 摘 要：农村经济是我国经济的重要组成部分，其中村级集体经济占据农村经济发展的主要地位。本文通过提出村集体经济发展中存在的问题，分析得出在当前形势下如何更好地壮大集体经济规模并让农民真正富裕起来，为相关部门工作的开展提供了理论依据。 关键词：农村经济;集体经济;集体发展 国家始终将保证农村发展放在国民发展的重要位置，并在扶贫方面制定和实施了很多政策。集体经济作为农村的主要经济形式，在国家和地方的帮扶下也取得了迅速发展。但其中仍然存在较多问题，这些问题减缓农村发展进程，为此要分析找出相关对策进行解决。 一、农村村级集体经济发展过程中遇到的问题 农村经济的发展直接制约着我国经济的总体发展，当前我国农村集体经济发展已经取得了一定进步，但过程中仍然存在较大问题。其中最重要的是以下几点：第一，村级集体经济缺乏合理规划，城市化进程不断加快导致许多农民开始离乡工作或创业，农村闲置土地或设施较多，利用率低造成浪费;第二，农民思想观念较为落后，大多数农民集体意识淡薄，单纯看中短期个人利益、缺乏挑战意识、求稳心态较重;第三，国家重视程度不足，扶贫过程中重视资金扶贫，而轻视项目扶贫，导致农村经济无法得到长足发展。 二、发展壮大村级集体经济的有效策略 1.发挥现有资产价值 壮大村级集体经济的基础就是盘活现有资产，由上级扶贫部门及村干部共同对村内现有固定资产进行核查，确认村上集体所有的固定资产的种类的和数量。通过排查明确资产归属权，防止村集体经济遭受损害。联系有需要的农民或外地客商，将集体所有的闲置土地、房屋、设备等进行出租，获得一部分租金收入。除此之外，还要发动农民共同发展集体经济。在村委会召开全体村民代表大会，向村民宣传集体经济发展精神，帮助引导农民工利用本村优势进行创业。由村委会向上级部门申请派遣创业专家做技术指导，帮助有创业意向的农民选择创业项目类型、分析市场环境、教授抵御风险的策略等。农民在掌握足够资料后，根据自身喜好和经济情况，开始创业。风险承受能力低的農户可以开办超市、餐馆、美容美发等;风险承受能力高的农民可以建立果蔬种植大棚、宾馆、洗浴等。 2.多方面扶持村级集体经济 村级集体经济的发展不能只依赖农村自身，还要仰仗多方面的帮助。其中资金和技术是最重要的两个部分。资金的支持是基础，扶贫资金的来源主要有两个方面，一方面是相关部门的拨款，政府相关部门在对一个村的发展现状进行核查后，确认基础设施损害程度、农民人均收入、是否有村小学、建档立卡贫困人口数量等方面信息后，探讨得出该村亟需的扶贫资金的金额，由专人将资金转入村上集体账户上并由村会计负责管理。在使用这笔资金时，保证由村干部、村民代表等多人负责监管，使资金能“用在刀刃上”。另一方面，资金还可以来源于当地银行贷款。村委会派专人与当地银行负责人进行洽谈，使银行为创业农民提供低息或无抵押贷款，同时承诺在村集体设备、项目等方面给予银行优惠。例如：某村具有良好的地理优势，为此该村农民想发展旅游经济，一些农民想开办农家乐、旅馆等项目但苦于资金不足。于是该村书记与当地商业银行行长进行商讨，请求对方为农民提供无息贷款，条件是将村集体所有的数间厂房交与银行免费试用。银行行长欣然同意，这种做法让农民、村集体、银行三家都获得了相应的利益。 技术部门的参与是关键。这里指的是要对农民开展相应的技术培训，开办农民大学。农民大学的老师主要由当地有经商经验的农民、上级扶贫部门工作人员、回乡创业大学生组成。在村集体闲置校舍或厂房内给农民上课，主要上课内容根据村民实际情况决定。将所有参加培训的农民进行分类，按照项目种类开展不同的课程。如志在做餐饮项目的农民，就向他们讲授食品安全法、消费者权益保护法等法律，推荐适合的餐饮类型，讲述餐馆经营过程中可能出现的问题和解决对策等。通过学习，让农民对于创业有准确的认知，降低风险，保证收益。 3.加强组织领导 组织机构混乱、从业人员专业能力不强、制度模糊等问题使村级集体经济发展陷入困境。因此，要建立健全村集体财务管理机制。形成领导班子，保证财务账目的公开透明。对村上财务账户采取“专人负责、多层监管”的方式，村会计负责集体资金的保管，村委会其他领导、农民党员代表作为监管，可以对财务状况提出质疑。会计要对每一项资金的支出时间、用途等作出详细记录，并在每年的村民代表大会上，向全体代表和村委会报告，增强村集体组织自信心和公信力。另外，要建立奖励机制，对村干部实施考核制，杜绝“做多做少一个样”的现象。为了使村级集体经济快速发展，将吸引项目、吸引投资等作为班子成员考核的重要内容。例如：某村为了使村委会成员工作更加积极认真，开始实施项目考核制度。考核标准为：工作人员引进扶贫资金的金额、创业项目的个数、技术人才的人数。同时对于班子成员提出最低工作要求：每人每年最少吸引投资金额两万元、创业项目一个、技术人才一人。对于达不到上述要求的成员，提出批评教育并责令改正。而对于在工作中取得显著成果的人员，给予带薪休假、奖金、升职等奖励。通过这种方式，加强村委会成员工作积极性，推动集体经济发展。充分发挥组织机构优势，形成“目标明确，上下一心”的村集体，使村级集体经济发展更科学。 三、结论 对于村级集体经济来说，盘活现有固定资产、发挥本村优势、加强资金和技术扶持等都是推动其迅速发展的重要手段。为此，村委会要加强组织机构建设，结合本村实际情况吸引投资，让“引进来”和“走出去”相结合，确保村级集体经济的有序发展。 参考文献： [1]初同伟，祁伟伟，高军，等.新常态下农村集体经济发展面临的问题及对策[J].中国集体经济，2019（34）：1-2. [2]陈晓东.新形势下发展壮大村级集体经济存在的问题[J].中国集体经济，2019（30）：6-7. |
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