| 标题 | 关于发展壮大村级集体经济的思考 |
| 范文 | 李国伟 摘 要：发展集体经济是实现共同富裕的重要保证，是促进农村商品经济发展的推动力。本文介绍了长泰县农村集体经济发展现状、分析了发展中存在的问题，提出发展壮大集体经济的对策。 关键词：集体经济;问题;对策 发展集体经济是实现共同富裕的重要保证，是促进农村商品经济发展的推动力。集体经济的强弱关系到农村各项事业的健康发展，关系到农村基层党组织凝聚力和战斗力。 一、集体经济发展现状 长泰县共有8个乡镇（区、办事处），58个行政村，据统计2019年，村级集体经济收入100万元以上的有8个村;村级集体经济收入50～100万元的有14个村;村级集体经济收入20～50万元的有17个村;村级集体经济收入10-20万元的有6个村;村级集体经济收入5～10万元的有9个村;村级集体经济收入5万元以下4个村。 二、村集体经济发展中存在的问题 1.产业结构单一，发展乏力 由于历史的原因，各村分别形成了以芭乐、金苹枣、玉米等种植业为主的农业生产格局，农产品大都销售鲜果，销路不稳定，二、三产业发展滞后，农产品没有进行深加工、精加工，产品附加值和经济效益不明显，村集体经济发展乏力。 2.各村集体收入不均衡 随着县域经济发展和城镇化进程，有效拉动了村级集体经济的发展。县城、省级经济开发区和乡镇中心所在村凭借土地征用所得土地补偿费及区位优势兴建村综合服务楼、农贸市场、员工公寓楼等公共服务设施，收取租金，村集体年收入最高达460多万元。而大多数边远乡村，因基础设施条件较差、信息闭塞、资金短缺，发展空间受限，村集体经济增收渠道不多自主创收能力不足，收不抵支，村集体收入高与低的差距明显。 3.村级支出逐年增加 随着美丽乡村和“一事一议”项目的实施，虽然上级有专项资金支持，但乡村都要求相应配套，村集体经济用于村庄绿化、美化、亮化、农田基本水利设施、村级活动场所、合作医疗建设及各项创建项目的支出逐年上升，村集体经济较薄弱的村，出现拖欠工程款，形成新的负债，影响村集体经济发展后劲。 4.干部思想观念陈旧 据统计，全县村“两委”主干平均年龄为48.2岁，高中学历占23%，初中及以下学历的占64.5%，年齡老化、学历偏低，村“两委”整体素质不高，s村干部在发展集体经济中缺乏开拓创新精神、市场经济意识不强，工作主动性不足、有“等、靠、要”的思想，存在“不善为”“不会为”“不敢为”。 三、发展壮大集体经济的对策 1.挖掘旅游资源，发展壮大村级集体经济 坚持因地制宜的原则，充分发挥古树、古井、古庙、古厝、古桥等“五古”资源，重点打造一批具有传统农耕文化、农事体验、宗教朝圣文化、休闲度假文化等特色的乡村旅游产品，把旅游资源优势转化为产业优势，不断增强村级集体经济实力。 2.建强基层组织，增强引领村集体经济发展的能力 以提升组织力为重点，健全完善村党组织领导下的村民自治、民主协商、群团带动、社会参与等机制，认真落实“四议两公开”、村务联席会议、党务和村务公开等制度，为发展村级集体经济提供制度保障。在村干部选拔作用中，拓宽选人视野，注重选拔致富能手、专业合作组织负责人、外出务工经商人员、企业经营管理人员、电商从业人员等担任村“两委”干部，或纳入后备干部队伍管理。通过开展“三培养”“党员创业大户”等党建载体活动，促进党员、村干部与致富带头人的双向互动培养，逐步提高村干部的整体素质和发展村级集体经济的带创能力。 3.拓宽村级集体经济发展路径 以增强造血功能为着力点，综合考虑各村经济基础、资源禀赋和区位条件等因素，围绕产业结构、经营项目、市场需求等，选准产业、项目和载体，科学确定发展模式。突出区域特色，坚持一村一策、一村一品，宜农则农、宜工则工、宜商则商。大力发展资源开发型、资产经营型、服务创收型、招商引资型、投资分红、抱团互助型集体经济，开辟多种增收渠道。结合农村集体产权制度改革，探索推行股份合作经营，将村集体经营性资产折资入股，切实把“沉睡资产”变成发展壮大集体经济的“真金白银”。 4.强化政策保障，加大帮扶力度 认真贯彻落实市委、市政府《关于发展壮大村级集体经济的若干意见》（漳委发〔2013〕5号）精神，进一步落实财政、土地、金融、税费减免、项目倾斜等方面具体措施。县财政每年要统筹安排专项资金用于扶持“空壳”村和薄弱村发展集体经济，在扶贫专项经费中可安排一定比例资金折股量化给村集体经济组织，投入优质项目，使村集体经济组织获得稳定的分红收入。金融机构要加大涉农贷款，支持各类融资性担保机构为村级集体经济组织提供融资担保服务。国土部门要积极协调，为“空壳”村和薄弱村发展集体经济提供用地保障，优先落实用地空间和指标，特别是土地征收中安排村集体的留用地，要优先用于发展村级集体物业经济。通过整合土地整理、农业综合开发、乡村旅游等项目资金，优化投入，夯实“空壳”村和薄弱村的产业发展基础。大力实施农村“人才回引”工程，鼓励农村外出务工经商能人带资金、带项目回乡创业，牵头领办集体经济项目，带动村集体经济增收。 |
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