| 标题 | 农家书屋的管理虚化问题及治理 |
| 范文 | 夏璐 [摘 要]“管、建、用”已经成为了持续围绕在农家书屋使用的管理过程中，当前，就湖南省而言，农家书屋的建设已经基本完成，如何加强农家书屋的管理，提高农家书屋的使用，是在实现文化强国的过程中，就农家书屋的另一个能力体现。鉴于此，本文对农家书屋的概述进行分析，针对农家书屋的内涵与建设意义进行阐述，通过对我国现阶段农家书屋的管理虚化问题进行研究，提出了完善农家书屋管理体制、加强农家书屋管理队伍建设、提升农民的阅读兴趣，激发农家书屋的活力等治理方法，旨在为了不断提升农家书屋的管理虚化问题治理能力而献策献力。 [关键词]农家书屋；管理虚化；问题；治理 [中图分类号]G258.23 [文献标识码]A 随着农家书屋的号召提出，湖南同全国大多数省份一样，积极进行了农家书屋工程的建设，并且提前三年将工程完成，实现了全省有条件行政村的全覆盖。就长沙市的农家书屋的建设而言，每间农家书屋拥有的书籍、报刊和音像资料的平均量，至少可达1600多册。然而在农家书屋的运行中存在着诸多问题急需解决。因此，农家书屋的管理虚化问题及治理成为了我国农村文化建设的首要任务，如何对其进行应用，成为了我国在文化“软实力”的基层建设中应该考虑的问题。 1 农家书屋的概述 1.1 农家书屋的内涵 农家书屋是一项公益性的文化服务设施，它能够为农民提供使用的书籍、报纸、杂志、音像等阅读条件。是一项旨在为了提升农村文化氛围，加强对农民的文化素质的提升，解决农民读书难问题的关键基础文化设施。农家书屋工程主要依據 “政府组织建设，鼓励社会捐助，农民管理自主，创新发展机制”的工作思路，将负责实施的各个部门紧密的结合在一起，共同推进农家书屋资源的合理化发展，实现资源的最优处理，同时，联合媒体单位，加强对农家书屋的宣传，积极动员社会力量参与，结合外国丰富的农村文化建设经验，加强对自身文化建设机制的创新能力的提升。在农家书屋建成后，执行农民自主管理、服务的运行模式。 1.2 农家书屋建设的意义 习近平总书记在十九大会议中明确指出：“发展中国特色社会主义文化，就是以马克思主义为指导，坚守中华文化立场，立足当代中国现实，结合当今时代条件，发展面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化，推动社会主义精神文明和物质文明协调发展”。而“农家书屋”的建设承担着传承民族文化、传播科学知识、建设先进文化的重要作用，是新时期参与新农村建设的一个重要工作。这不仅关系到农民基本文化权益的保障，也是提高农民文化素质和适应社会进步的能力的重要文化教育过程，更关系到我国文化“软实力”的提升。因此，在我国基层文化的建设中，要加强对“农家书屋”的建设，通过提高农民的整体素养，从而缩小直至彻底消灭城乡差距，实现我国经济、政治、文化的共同飞越。 然而，在建设中由于农民的思想观念较为落后，导致了在“农家书屋”推行的过程中经常会遇到各种各样的阻力。所以，相关的工作人员也要意识到文化的培养不是一蹴而就的，是一件周期较长的工作，需要用时间、精力、金钱来共同改变农民的落后思想。 2 我国现阶段农家书屋的管理虚化问题 目前我国各地农村的农家书屋的建设正在如火如荼地进行着，但是针对很多农家书屋的运行现状，我们也不难看出在农家书屋在管理中出现许多问题。管理虚化是农家书屋在管理中的一个重要问题。管理虚化就是在管理中管理不善或者缺少管理人员的管理制度的管理问题。它是影响农家书屋出现问题的主要原因，由于我国在农家书屋的管理中采取的农民自治管理的方法，这样的管理模式下，管理工作缺乏约束与要求，是导致管理虚化的主要原因，严重阻碍了农家书屋的可持续发展。 2.1 管理制度不完善 在农家书屋的建设中，各个相关部门都表现出了极大的热情，但是后续的管理中就显得重视不足。“重建设，轻管理”就成为了农家书屋普遍的一项管理问题，管理部门对农家书屋重视不够，未安排专人进行管理，导致了在实际问题中，出现职责不明的现象。农家书屋的资产归属问题、日后的维护和发展问题等权责不明确，难以做到各负其责，各司其职，严重影响农家书屋的可持续发展。在农家书屋使用中，没有建立相应的监管机制，对农家书屋的日常工作缺乏有效的管理指导，是农民在农家书屋的活动过于随意，出现了借阅书籍忘记归还、损坏书籍等现象，严重影响农家书屋的进一步发展。 2.2 管理人员的欠缺 农家书屋由于是农民自治，导致了管理员素质较低，管理能力不足的现象。目前，农家书屋的管理人员基本上都是由村民来担任，或者是村委会中的成员来兼任，管理的性质属于义务性。加上，很多农民自身就有很多工作要做，在管理上难免会疏忽，更是无暇研究管理能力提升的问题，在管理书籍借阅记录上也马马虎虎，导致了书籍回收难，造成了大量书籍的流失。管理人员的管理工作随意，导致农家书屋还有在管理员有时间的情况下才开放，严重影响了宁村书屋的服务能力，也无法保障书屋能够为农民提供优质的服务。 2.3 农民的阅读需求不高 阅读需求较低主要体现在两个方面：一是，农民的受教育程度一般较低，对于学习和阅读没有较多的需求量，并且在农村的青壮年常年忙于生计，没有时间阅读，真正能够到书屋借书、看书的多以老人和学生为主，导致阅读图书的人数太少。农家书屋没有充分发挥自身的功能性。二是，农家书屋的资源匮乏。根据了解，大多数农村在建设农家书屋的时候大批购买了一部分图书，但是后续就不会再进行购买了，导致实用新书很少，藏书量无法增加，久而久之，对农民失去了吸引力。 3 加强农家书屋的管理能力的提升 3.1 完善农家书屋管理体制 农家书屋建设质量的高低与体制管理和工作人员素质有着直接的关系，因此，管理体制问题是农家书屋管理能力的重要体现，也是决定性因素。通过以下几个方面对农家书屋的管理制度做出治理的措施：（1）有学者提出农家书屋在管理上具有“资源、人才、管理、服务和安全等”方面的风险特征，所以，加强农家书屋风险管理意识，组织村干部成员和农民中的骨干成立风险管理领导小组，建立危机预案手册，加强对风险的预测和发现风险的应对能力。（2）构建城乡一体化图书馆服务体系，积极与城市图书馆展开合作，充分学习并引进城市图书馆的管理制度，尤其针对借阅书籍登记问题，要严格对农家书屋的管理者做出规定，保障书籍的回收。（3）强化管理部门的参与能力，建设不是最终目的，只有保证书屋的持续运行才能够保障建设的目的得以落实，管理部门必须要委派专门的管理人员对各个农村的农家书屋进行定期的寻访，保证农家书屋管理能持续运行，就农家书屋工作中的问题，要积极进行反馈，帮助书屋的管理人员完善管理。 3.2 加强农家书屋管理队伍建设 农家书屋管理人员具有三重身份，他既是农家书屋出版物的管理者，又是书屋中硬件设施的维护者，还是书屋管理规章制度的执行者。所以，加强书屋管理队伍的建设，有利于促进书屋工作朝着一个良好、健康的方向发展。首先，农村书屋要指派专人进行管理，由农村的领导班子引头，组织富有责任心、对文化事业热爱的农民成立一个书屋的管理团队，根据管理制度，对每一名管理人员的工作进行详细的要求与约束，让管理人员自行调整时间，保证书屋每天准时开放。其次，要积极对管理人员进行再教育，提高管理人员的素质，让管理人员意识到管理书屋的重要性，通过与高校图书馆进行合作，加强高校图书馆对书屋的援助，对管理人员进行管理专题讲座，并通过开展多种活动来提高管理人员的整体素质和管理水平。最后，管理人员要积极地做好对书屋各种设施的维护，加强对书屋书籍的归类、记录，保证每一图书的阅读情况都能得到记录。 3.3 提升农民的阅读兴趣，激发农家书屋的活力 农民的阅读兴趣是农家书屋开展的最终目的，只有农民选择阅读才能够提升自身的素质，进一步提高整个农村地区的文化素养。首先，要做好宣传工作，鼓励农民到书屋进行阅读和借阅，农村学校可以组织学生到农村书屋中参观，甚至可以规定学生阅读书籍的数量，利用学生的阅读来带动家庭阅读，达到辐射的作用。其次，加强书籍的更新，定期对书籍进行整理，通过与城市图书馆的合作，架起那个书屋书籍的更新能力，让农民始终能够找到感兴趣的书籍，还可以建立一个反馈意见专区，农民可以将自己想要读的书进行反馈，书屋根据农民的要求进行书籍的选择。最后，开展各样的阅读活动，与村委会的文化建设活动合作。例如，开展“知识之星”的活动，通过趣味问答的方式，开展一个知识综合类的活动。活动问题都要在书屋为农民提供的书籍内，通过层层比赛最后的冠军能够获得奖品和“知识大王”的称号，以促进更多农民参与活动，加强对书屋的利用。 4 结论 农家书屋的管理及治理在提升农村的基层文化设施的完善和加强对农民文化素养的提升上有着积极的作用，对我国新农村的建设也至关重要。在此过程中，完善农家书屋管理体制、加强农家书屋管理队伍建设、提升农民的阅读兴趣，激发农家书屋的活力等策略对农家书屋管理能力的提升有着重要意义、使基层文化建设不断发展，营造自身的文化氛围，为实现我国社会主义文化建设事业而献力。 [参考文献] [1] 王中正.浅析农家书屋运行和管理中存在的问题与对策——以宣威市为例[J].云南图书馆，2016（04）. [2] 陈显春.甘肃省农家书屋图书管理中存在的问题及对策研究[J].卷宗，2017（10）. [3] 李子，孔繁秀，王超.西藏高校图书馆参与农家书屋后续管理问题及路径选择[J].农业图书情报学刊，2016（07）. [4] 宁和琴.浅议农家书屋的建设和管理——以景洪農场管委会农家书屋为例[J].云南图书馆，2016（04）. [5] 邱宇曼，张龙.我国农家书屋可持续发展的问题和对策——基于成都市周边若干村镇的调研[J].经营管理者，2017（14）. [6] 程婷.我国中部地区农家书屋现状与问题初探——以荆州市为例[J].福建质量管理，2017（16）. |
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