| 标题 | 国外新型职业农民培训的经验与合理借鉴研究 |
| 范文 | 覃扬庆 [摘 要]我国作为农业大国，但并非是农业强国，一方面是我国农业技术发展较为缓慢；另一方面是我国农民综合素质有待提高，没有“职业农民”的意识。对比国外农业强国来说，国外新型职业农民培训非常系统、科学，与当地农业产业相结合，对推动农业发展有着重要意义。基于此，本文重点探究国外职业农民培养的方法，并提出对我国农民培训的几点启示。 [关键词]职业农民；培训经验；启示；方法 [中图分类号]D422.6 [文献标识码]A 农业是一切国家发展的根本。2017年党十九大明确指出，提高农民综合素质，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，是推动中国特色社会主义国家发展的重要一环。培养新型职业农民已经成为了国家发展的重要驱动力。但是从实际情况上来看，我国农民素质依然偏低，很多农民仅凭借经验搞农业，培训工作也无法充分发挥效应。有必要借鉴国外先进经验，提高我国农民综合素质，培养新型职业农民。 1 国外新型农民培训经验 1.1 德国和澳大利亚 在德国，政府非常注重农民职业教育培训，其中最有影响力的就是“双元制”模式。在此模式下，农民需要每周学习24-48h，并在企业中学习3-4天，将学校理论知识学习与企业试验教育工作两种职业农民培养方法相结合，提高培训的有效性，且不收取任何费用。在澳洲，新型职业农民培训主要是以企业为单位，各州都由独立的技术培训部门负责，国家统一制定培训内容、模式、方针并给予每个州支持。 1.2 日本 日本作为亚洲经济巨头，由于国土面积小、人口基数大，为了提高土地利用率，大力加强农民培养工作，新型职业农民培养方式也处于世界领先水准。在上个世纪八十年代，日本就颁布了《农业改良助长法》，规定国内所有地方政府，都要构建农民培训机构；政府需要负责农民职业培养费用的50%，该一项要求持续至今，成为了日本新型职业农民发展基石。在当今日本，虽然日本老龄化依然严重，但是凭借新型职业农民培养方法，当今日本农民和农村经济发展也在世界前茅。 1.3 美国 美国地广人稀，人口数量只是我国的1/6，所以美国农业主要是采用规模化经营和农机化为主，构建农业科研、推广、教育三位一体的农业模式。美国职业农民不仅具有多元化的培训体系，还具有诸多特点，如政府高度重视、推行三位一体的教育模式、完善的信息化体系等。以现代化农业为主，实现规模化农业体系，散户农民被职业农民所替代，以分配制度提高相关人员的积极性，大大提高了农业管理质量。 2 国外新型职业农民对我国职业农民培养的启示 相比国际职业农民来说，我国农民教育还存在很多有待提高的地方，所以要结合我国农业实际发展现状，结合国际职业农民培养的经验，做好借鉴工作： 2.1 构建农民教育体系，发挥人才作用 教育培训作为培养农村人力资源的重要途径，这就需要构建完善的职业农民教育评价体系。从日本职业农民培训经验来看，首先要从法律层面上保障我国职业农民教育体系健康发展，提供法律的支持，立法措施推动我国农民教育体系发展，明确职业农民在教育中的地位；其次，澳大利亚、美国等国家高度重视职业农民培养，所以需要政府部门定期对培训机构给予资金支持。同时结合美国三位一体职业农民教育模式，科学规划农业部门、政府、院校、企业等组织在农民培训当中具体职责，形成政府带头、部门配合、社会参与的新型农民培养体系，让农民教育成为一种职业教育、继续教育。 2.2 创新培训模式，引入市场竞争机制 澳大利亚新型职业农民培养有企业的支持，并取得了良好效果，我国可借鉴提出针对性更强的培训模式，加强招商引资工作，政府统筹规划办学项目，引入企业和中介组织等参与到培训当中。如推广企业和培训单位签订订单式职业农民培养模式，强化农民的适用性和针对性。此外，政府需要对各类培训机构工作质量进行考核，以教育培训效果作为培训机构准入和补贴的重要依据。考核可以分为上、中、差三个标准，对于考核评价为上等给予更多支持和宣传，中级给予指导，差级要在限定时间改正，如果连续出现差级则取消资格。 2.3 创新师资培养模式，顺应新型职业农民培养需求 师资队伍直接关乎着新型职业农民培养质量、规模、效率。我国农民数量众多，现有师资在数量与专业程度上难以符合宏观农民的培养需求，这就需要创新师资队伍培养工作。无论是美国、澳大利亚还是亚洲的日本，职业农民培养教师都是一等一的人才。结合我国国情从以下几点出发：首先，强化现有教师的培训工作，通过定期开展教师培训工作，让教师掌握当前农民实际需求以及知识技能，政府负责对其展开考核，合格人员继续从事职业农民培训工作。其次，发展师资队伍来源，职业农民培训教师需要具有实践能力，包括种植达人、农业能人、大学生村官等，让这些人学习新型职业农民培训方法。很多培训教师并不生活在农村，对农业的掌握程度有限，而通过培养一些当地的农业教师，让先进农民培养散户农民，一方面可以帮助散户农民解决实际困难；培训方式要通俗易通。最后，结合美国职业农民培养经验，构建收入分配制度，加强工作业绩和实际贡献的联系度，形成多样、灵活的分配激励机制，结合日本的企农结合模式，讓农民培训工作者在各方面有一定的社会保障，激发培训员工的积极性和热情。 3 结语 综上所述，职业农民的培养需要打破现有的思想束缚，充分借鉴国际农业强国发展经验，实施政府规划、制度改革、教学创新等方面措施，取长补短。 [参考文献] [1] 赵恒.新型职业农民培训的国际比较及经验借鉴[J].继续教育研究，2016（08）. [2] 郭晓茹，许文兴.国外新型职业农民培训的经验及启示[J].吉林工程技术师范学院学报，2015（05）. |
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