| 标题 | 浅谈农业科技体制改革 |
| 范文 | 蒋佩伦 [摘 要]2018年中央一号文件指出，实施乡村振兴战略，必须发挥科技人才支撑作用。因此，我们要紧紧抓住世界科技革命方兴未艾的历史机遇，坚持科教兴农战略，把农业科技摆上更加突出的位置，下决心突破体制机制障碍，大幅度增加农业科技投入，推动农业科技跨越式发展，为农业增产、农民增收、農村繁荣注入强劲动力。 [关键词]农业科技体制；科技创新；科技推广 [中图分类号]F323.3 [文献标识码]A 改革开放以来我国农业科技对粮食增产增收的贡献率逐年提高，从改革开放初期的26%提高到2016年的56%，在调结构、转方式、稳粮增收等方面发挥了重要作用，为我国粮食实现“十二连增”提供了有力支撑。为了进一步贯彻落实党的十九大提出的实施科技体制改革的重大决策，深化农业科技体制改革，不断释放创新活力，提高科技和农业生产的紧密结合，促进农业质量和竞争力不断上升，已是当务之急。 1 改革农业科技体制的必要性 近些年来，在我国科技水平进步提高的情况下，农业生产得到了快速的发展，农民收入稳步提升。但随着农业资源的不断开发以及国民生活水平的日益提高，人们对高质量的农产品需求也不断提高。当前我国农业正从传统农业加快向现代农业转型，科技的重要性更加凸显。当前制约着我国农业科技创新发展存在着两大障碍： 一是农业科研与农业生产脱节。首先，在管理体制上，科研部门和产业部门职权不清，对科研资源不能进行有效的配置，从而造成了过多的重复立项。其次，对农业科技的评价，还停留在论文的质量上，当前的职称评价制度导致众多专家学者把更多的精力及科研经费投入到了论文的写作上，而不是如何解决农民当务之急需要解决的良种、良法问题。第三，一部分科研成果性价比不高，在实际生产中没有市场价值。 二是推广服务体系不健全。首先，现有的农村基层推广体系队伍人员不稳定、工作环境不佳、工资待遇不高、人员结构不够合理直接导致了推广效果不好。其次，尚未将高校和科研院所纳入国家公益性推广体系之中，科教人员推广的积极性受到很大制约。第三，各农技推广服务体系独立运行，工作衔接不流畅缺乏有效沟通。第四，农村科技服务手段落后，信息化、网络化程度不高，制约着推广的效果和速度。 2 改革农业科技体制的基本原则 在深化农业科技体制改革的过程中要形成高效的管理和运行机制，必须遵循以下四大原则： 一是要坚持产业需求和问题导向。明确科学技术是第一生产力的领头作用，紧盯全球科技革命和现代农业发展态势，紧扣国际农业科技变革趋势和国内农业科技发展需求，将有限的科研资源进行合理有效的分配，力求在个别重点领域达到全球领先水平。 二是要遵循农业发展和农业科技发展的规律。准确把握农业产业生命性、长周期性、区域性、自然性等规律特点，正确运用科技手段对传统农业进行改造，对现代农业进行发展。准确把握农业科技的公共性、基础性、社会性以及长期性、系统性、区域性等特征，强化政府主导作用，充分运用市场机制，推动农业科技工作沿着正确的轨道更好更快发展。 三是要依靠自主创新驱动农业发展。把握好农业科技创新的战略性、规律性、时代性三个显著特点，不断释放创新活力、增强自主创新能力、提高创新效率，真正把创新驱动发展战略落到实处，创造出具有全球领先的自主知识产权，不断抢占国际竞争制高点，把握农业发展的主动权。 四是要坚持人才为先。坚持把人才作为创新的第一源泉，发挥科技人才支撑作用，促进人才合理流动、优化配置，创新人才培养模式；农业科技人员因为待遇过低而流失到其他部门造成人力资源的极大浪费，为此应当引入竞争和激励机制，给予科研人员更多的使命感和利益回报。 3 改革农业科技体制的具体措施 统筹资源，强化顶层设计。首先，统筹规划农业科技的长期发展战略，明确其创新的重点，将主要的科研资源集中在重点前沿发展方向上，力求在关键技术问题上有所突破，如农业基因控制、生态修复、农作物抗逆机理等问题。力争使科技对农业的贡献率达到世界发达国家75%的平均水平。其次，统筹人才资源，将科研人员和推广人员进行统一管理和调度，做到分工有序、各司其职、各尽其责、联合协作。第三，统筹科研立项，建立重大项目管理制度，对重大课题进行协调，避免重复立项，并限制不能为实际生产带来社会、经济、生态效益的课题立项。第四，统筹“农科教”，实现“农科教”、“产学研”相结合，把经济发展、科技推广、人才培训紧密结合起来，通过政府统筹安排，使农业、科技、教育等部门的人力、物力、财力得以综合利用，形成科教兴农的强大合力，取得最高的农业整体效益。第五，统筹实验平台，加强对现有重点实验室的优化，明确其功能定位。指导地方实验室建设，注重区域特色农业研究。完善对种质资源库、百万元以上的大型实验器械、野外观测站等的共建、共享、共用。 [参考文献] [1] 周井娟.创新农业科技体制机制 推进宁波现代农业发展[J].经济研究导刊，2016（13）. [2] 谢彬彬，陈叶兰.国外农业科技体制改革及组织形式[J].理论观察，2016（03）. [3] 翟琳，王晶，徐明，等.荷兰农业科技体制演变及对我国的启示[J].农业科技管理， 2017（02）. [4] 曲新村.我国农业科技推广创新体制的构建路径探究[J].中国果菜，2016（04）. [5] 王成菊.农业科技推广体制创新浅探[J].农技服务，2016（11）. |
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