| 标题 | 浅谈水利工程监理存在问题及解决对策 |
| 范文 | 王作敬 [摘 要]监理是水利工程建设过程中不可忽视的环节，监理单位能否合理合法高效地开展工作，将会直接影响到水利工程项目的质量。本文分析了对当前我国水利工程监理过程中存在的问题，提出了相应解决对策，以期更好地规范水利工程的监理工作。 [关键词]水利工程监理；存在问题；解决对策 [中图分类号]TV512 [文献标识码]A 有效開展水利工程监理对于加强工程建设的管理、控制工程项目的质量、确保项目的安全性有着关键性的作用。近年来，我国水利工程监理工作取得了一定的成绩，一定程度上促进了工程质量的提升，但也存在着一定的问题，本文就以此为中心，对当前存在的问题进行分析，并提出具有针对性的解决对策。 1 水利工程监理工作存在的问题 1.1 对监理工作在认识上存在不足。 在水利工程施工建设的过程中，大部分业主对于实行监理的重要性缺乏科学的认识，有的认为开展监理工作是多此一举浪费时间，有的实行监理只是为了应付上级部门的检查，基本程序流于形式，很难发挥监理工作的作用，导致工程建设进度滞后，工程的效益下降。这种在认识上的不足导致行动上不够重视，很难更好地推动水利工程的建设和良性发展。 1.2 水利工程建立业务承接的方式不够规范 从当前的情况来看，监理业务的承接方式主要存在着三个方面的问题，其一是部分监理企业并不似依靠本身的经济和技术实力去承揽工程，而是靠关系和同行竞争，这种竞争模式下必然不能够选择出最优的监理单位。其二是因为个别监理单位依靠和业主或者主管的关系，挂靠监理企业资质证照进行工程监理，这样也不利于更好地监督水利工程的施工建设。其三是因为业主和监理企业进行协商，利用监理单位的资质，由业主组织人员进行工程监理，这种业务的承接方式也存在着一定的弊端，不利于更好地发挥监理工作的效用。 1.3 水利工程监理服务价格不规范，服务费过低 水利工程项目建设中，施工建设仍然占据着主导位置，监理方的地位过低，监理费用并不像设计费在概算中单列出来，而是占用监管费，这样就会使业主在聘请监理单位的过程中对其监理费用一再压低，监理服务费用并不高，导致监理目标受到资金限制无法实现。监理企业没能得到相应的监理服务费，无法实现企业自身的发展，监理动力不足。监理人员拿不到相应的劳动报酬，失去对监理行业的信心，行业无法成长，优秀的监理人才难以进入监理行。监督效用不能完全发挥，监理的存在仅是摆设，导致工程项目的内部控制漏洞众多。 1.4 监理人员整体素质不高 监理团队存在着监理人员素质不高，自身角色定位不明确的情况。我国对监理市场的法律法规并不完善，监理人员对政策的掌握能力欠缺，对监理工程的政策操作性不强，经常出现钻制度空子的现象。监理人员对工程的评定手段无准确的指标，工程的鉴定结果不具备权威性。此外，监理方受制于建设方，部分监理方为了维护建设方的利益，不敢按监理原则做事，违背了监理的客观事实，存在着包庇建设方的现象，监理结果缺乏客观性，这样也影响到其实际作用的发挥。 2 水利工程监理工作问题解决对策 2.1 加强监理单位的责任意识，明确监理工作对于提升水利工程项目质量的重要作用 随着人们对水利工程项目质量水平要求的不断提升，加之竞争的日益激烈，监理工作不断引起人们的重视，在水利工程项目施工建设中发挥了越来越重要的作用，为此，需要转变传统的监理观念，不断地提升监理工作的责任意识，使其能够更好地投入到监理工作当中。同时，为了更好地使这一理念深入监理者的脑中，还需要进行宣传，增强监理者和相关领导者对监理工作的认识程度，进而对这一工作引起更高的重视，更好地开展监理工作。 2.2 建立完善的水利工程项目监理机制，规范承接业务的方式，促进监理工作更好地发挥效用 在实际的工作中，需要建立健全完善的监理机制，并根据水利工程项目实际施工情况，进一步规范监理的承接方式。具体来说，第一，需要水利工程项目主管部门具有针对性的政策和法规，并结合《水利工程建设监理规定》和《建设工程质量管理条例》等相关的政策法规形成和自身水利工程项目相吻合的规章制度，确保监理工作能够在制度和法律的强制作用下更好地开展工作。第二，监理单位需要协助水利工程项目的法人切实落实严格的招标制度，并健全招标管理机制，科学地编制招投标文件，确保各项程序都严格进行，为施工企业选择最佳的监理单位，解决依靠关系而取得监理资格的情况发生，规范监理承接业务的方式。第三，监理单位还需要加强队伍管理，做好工程质量的监管工作，要对监理单位做好资质审查工作，严厉查处借资质中标行为，并且建立起责任机制，明确每个监理工作者的具体责任，这样能够进一步确保监理工作的效果。第四，需要建立期科学的质保和质控体系，承包人的质监部门需要有独立的行驶职权的能力，这是做好监理工作的基础。第五，要进一步地完善监理人员的持证上岗和注册制度，并建立起现代化、规范化和科学化的监理管理体系，维护好监理的制度，这样能够更好地的提升水利工程项目的质量。 2.3 规范工程监理的服务价格 规范监理工作的服务价格，能够更好的发挥监理工作的效果，具体说来，第一，要将监理费用在水利工程概算费用中单独列出，避免业主在聘请监理单位中对监理费用压低的情况，为监理单位的工作奠定坚实的基础。第二，要最大限度地避免监理单位挂靠的现象，使工程竞标朝着良性竞争的方向发展，避免监理单位因为低价中标而降低监理标准的情况发生，而影响到水利工程项目的质量。 2.4 提升监理工作者的技能水平 水利工程项目在社会发展的过程中具有重要的作用，其质量直接关系到农田水利的发展，因此说需要技能水平更好的监理者进行管理。要提升监理者的素质和综合能力，最关键的是要对其进行培训，进一步加强工程监理队伍的建设。培训的内容不仅要涉及到监理工作的内容，还需要和水利工程施工的实际情况相结合，既要有理论的知识，又要有实践的经验，这样才能够更好地确保水利工程项目的质量。与此同时，还需要加强监理公司和现场监理工作的宣传力度，并不断地强化舆论的监督工作，更好地树立监理工作的形象，不断地加强监理者的素质，提升监理工作的效率。 3 结语 工程监理对水利工程的建设质量有着极为重要的意义。监理单位应当认清自身的责任与使命，切实依照我国相关法律制度以及行业规范来完成监理工作，从而有效促进水利工程监理工作质量的提高。 [参考文献] [1] 邱浩.水利工程监理在提高工程经济效益中所起作用的思考[J].水利发展研究，2015（03）. [2] 陈绮菲.水利水电工程建设监理问题与对策探析[J].广东水利电力职业技术学院学报，2014（03）. [3] 郭正林，赵民正.浅析水利工程监理中存在的问题及解决方法[J].河南水利与南水北调，2013（14）. |
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