| 标题 | 汕头市“百村示范”整治规划的编制与思考 |
| 范文 | 李明惠 [摘 要]2017年，汕头市在全市范围内开展“百村示范、千村整治”美丽乡村建设三年大行动，加快推进农村人居环境综合整治和美丽乡村建设。本文在汕头市“百村示范”整治规划技术路线的基础上，以濠江区广澳街道三遼社区为例，挖掘社区发展潜力和特色示范要素，建成美丽乡村示范性社区，为特色乡村的规划建设积累经验。 [关键词]百村示范；美丽乡村；人居环境综合整治 [中图分类号]TU982.29 [文献标识码]A 汕头市作为“一带一路”的重要门户、粤东中心城市，在城镇化建设不断推进过程中，农村人居环境短板日益突现，生产生活生态条件不容乐观。2017年，借着“创文”的春风，汕头市在全市范围内开展“百村示范、千村整治”美丽乡村建设三年大行动，将用三年时间（2017-2019年）在全市1086个行政村（社区）进行人居生态环境综合整治。在村庄整治的基础上，每年选择100个左右有特色有基础的村庄，同步打造美丽乡村示范村，形成精品示范，引领美丽乡村建设。 1 规划技术路线 根据《汕头市“百村示范、 千村整治”规划编制工作指引》，百村示范整治规划编制应充分结合村庄的资源禀赋、区域位置、发展优势等要素条件，把握村庄未来发展方向的引导和管控，按照“重点突出、层次分明、特色鲜明、相互衔接”的思路，结合上层次规划和村庄发展实际，从村民住宅、道路交通、公共服务设施、公用工程设施、乡村风貌、特色营造等方面提出整治引导措施，注重基础设施与公共服务设施建设，注重产业培育与发展，注重民居设计，突出产业特色、田园风光、园林景观、山水风情，同时有利于生产发展、生活方便、自然和谐。 濠江区在汕头市规划编制指引的要求下，结合各社区整治实际，以独特的主题、差异性定位，深入挖掘，以点串线、以线带面建设美丽乡村示范性社区，提出“百村示范”整治规划技术路线，详见图1。 2 示范村建设实践 2.1 项目概况 三遼社区位于濠江区广澳街道，东邻汕头保税区，距离广澳深水港3km，位于规划广澳物流园区内，周边有城市干道广达大道和疏港大道过境，总面积约1.6km2，人口3450人，760户。 三遼社区始建于宋代，据说原有林、何、靳三姓人家各搭寮在此定居，故名。进村路口保存着明代天启元年（公元1621年）石刻“潮阳县三寮四顾台”距今已有400年历史，为明代达濠海防记载的文物遗迹。村内现存100座下山虎、四点金的传统民居和1座陈氏宗祠，每年正月十六有游神、“抱酒缸”等民俗文化活动。此外，村干道两侧现有25幢7层商住楼，外立面陈旧剥落，其中2幢为烂尾楼，因村民多外出务工，沿街商铺营业少。村后有排洪沟，东面有月牙山形山体环抱，水体、农田散布村落，现有农田不足百亩，均为复耕地，经济发展水平较低。 2.2 问题与构思 通过深入调研，发现三遼社区的公共服务设施基本完善，因广澳物流园区征地，导致发展空间不足，具有“亦农亦居”的特征。村庄风貌特色和生态环境正逐渐衰退，村民对改善生活环境、提高经济收入的愿望强烈。因此，规划重点从村庄风貌塑造和产业发展引导方面切入，以人居环境提升为抓手，构建三遼社区发展路径。 根据上位规划指引，三遼社区位于广澳物流园范围内，作为园区的居住及商业综合配套功能，具有巨大的发展潜力。但在物流园发展起步阶段，村庄如何发展却是关键。规划立足三遼社区现状资源，保护并挖掘海防历史和渔耕文化，结合濠江全域旅游发展，引入“休闲+”概念，面向汕头近郊型旅游和假日休闲需求，大力发展乡村休闲产业和产业园区配套服务业，打造“海防故地，耕渔人家”主题特色突出的生态宜居宜业新三遼！ 2.3 总体及专项规划 着眼区域统筹发展，做好村庄产业发展引导、道路交通组织、绿地景观系统营造和公共基础设施配套等规划内容。 首先，在产业发展引导方面，规划提出两条发展主线：一是三遼社区加强完善公共基础设施建设，为汕头保税区和广澳物流园发展提供生活服务配套保障；二是对接濠江全域旅游，“风景式”提升农林产业，挖掘社区海防、渔耕文化内涵，引进广澳特色海鲜餐饮盘活商业街，重点发展“海鲜餐饮+田园风光+景观绿道”为特色的“休闲+”产业。 其次，道路交通组织上依托周边城市主干道，优化并形成“车行道路+步行道路+环山漫步道”的道路交通体系，与周边村庄协调、联动，通过环山绿道和乡道实现有机联系和抱团发展。 然后，在绿地景观系统规划重点打造“三遼十景”，包括四顾台情、渔乡海情、村史文化墙、欢乐逸园、寻根祖祠、潮乡古韵、田园沐歌、山林野趣、景观花道和健康漫步等主题节点。 最后，规划对社区公共服务设施进行保留、整治提升和规划新增分类指导，并重点梳理社区雨污排放系统，解决污水治理问题。 2.4 整治规划 （1）村道巷道整治。规划对破损坑洼路面进行平整、修理，梳理路网，优化村道系统，完善步行和停车空间。同时，结合三遼社区现状，充分考虑乡土化，按面层材料性能的不同，考虑经济成本，可适用的路面材料有：水泥硬化、石块路面、土路、砂石路面等。建设一条进村绿化大道，种植乔木及灌木，增加太阳能路灯，巷道采用石板路面，进行绿篱防护，遮挡有碍观瞻之处。 （2）建筑立面整治。保护与传承潮汕建筑特色，修旧如故地对传统民居进行适当的修缮和粉刷；因地制宜对部分墙面进行海洋、耕渔等元素的水墨画绘制，融入现代文化元素；提出村民自建房屋的风格、色彩、高度控制等设计指引，注重景观风貌和乡土特色控制，建设具有“潮汕特色”的新式潮汕民居。此外，规划重点整治三遼商业街沿街两侧违章违搭、占道经营，统一店招和整体立面风格，提升主街两侧绿化景观及休闲配套设施。 （3）绿化景观提升。建立完善的绿化系统，突出绿化的乡土特色。合理规划三遼公园广场、街头绿地、环山绿道等绿色公共空间，提出村口四顾台石、房前屋后、公共文化广场等重要节点的景观整治方案，形成具有三遼特色的景观风貌格局。近期重点整治主村道沿线围墙，利用木材等简易材料绘制鱼类等体现海洋文化的元素，挂置村史及文化宣传画栏，增加绿化种植，打造社区文化宣传阵地。 （4）黑臭水体整治。对现状富营养化的风水塘进行清理、疏通，种植荷花等水生植物，净化水体。对社区内现状排水沟渠通过清除淤泥、清理垃圾、疏浚水系、修建边坡、补种绿化等手段进行生态化整治，达到改善水质、提升村庄环境的整治目标。同时，注重水体整治后续管养问题，建立农村水面管护制度，采用“专人管理、职责明确”的管理机制，实现对池塘、沟渠全面保洁常态化。 （5）环境卫生整治。加强社区环境卫生网格化管理，保留三遼社区现状垃圾收集站，并利用绿化植被进行遮挡。健全社区环卫管理体系，推广垃圾分类收集，垃圾收集点结合周边环境采取不同设计，如港湾式、绿化遮挡式、围栏式等。垃圾桶的风格与村落风貌保持一致，色彩应选用灰色调或木质本色。 3 结语 百村示范整治规划要以问题为导向，抓关键抓重点，以推进农村人居生态环境整治为目标，并紧扣村庄发展主题与定位，从产业发展、民居建筑、景观环境和公共配套和基础设施等方面进行整治和建设，以打造有特色的美丽乡村示范性社区，实现乡村振兴的目标。 [参考文献] [1] 韩雪婷，郭海.基于人居环境科学视角下的村庄整治规划初探——以甘肃省红砂岘村为例[J].小城镇建设，2016（02）. [2] 陈開武.特色乡村的规划塑造——以徐州市倪园东村村庄整治规划为例[J].规划师，2015（11）. [3] 高珊，林融，庞书经，许昊.传统村落综合规划的编制与思考——以平潭综合实验区山门村综合规划为例[J].规划师，2017（04）. |
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