| 标题 | 塞罕坝林场森林防火现状及体系建设 |
| 范文 | 邢立平 摘 要：该文介绍了塞罕坝林场现有的防火体系建设现状，对监测预警系统、通讯指挥系统、消防队伍能力、航空协同消防、林火阻隔系统和林火应急道路、森林防火宣传系统等方面的建设情况进行了阐述，以期为塞罕坝林场和其他林场的防火系统的建设和完善提供参考。 关键词：塞罕坝;森林防火;系统化;可持续发展 中图分类号 S762文献标识码 A文章编号 1007-7731（2020）20-0055-03 近些年来，塞罕坝机械林场坚持预防为主的防火理念，加强联防联控，按照“常态化防灾、综合化减灾、标准化救灾”的要求，建立与完善预防、扑救和保障3大体系，重点推动监测预警系统、通信指挥系统、林火阻隔系统，物资保障系统等防火体系建设，为构建上下贯通、联防联治、运转高效的防灾减灾体系奠定了坚实的基础。 1 塞罕坝森林防火体系建设现状 塞罕坝机械林场森林大都多为人工针叶林，林下、路边蒿草茂密，可燃物载量十分丰厚，且地区气候干燥，物干风大，属高火险区。加之森林集中连片分布，一旦发生火灾，极易造成“火烧连营”之势，后果不堪设想。塞罕坝林场之所以取得55年未发生森林火灾的好成绩，得益于建立了一整套日臻成熟的立体化预防、监测和扑救体系。 1.1 制度体系 一是建制度，强管理。在多年的工作实践中，塞罕坝制定实施了一整套防火方面的管理办法和规章制度，主要有《森林防火管理实施细则》《森林防火责任追究暂行办法》《森林防火“百分制”定量考核办法》《专业扑火队管理办法》等办法。这些办法从整体到细节，从职责到责任，涵盖了防火工作的方方面面，具有很强的操作性和针对性。二是明责任，抓落实。林场防火工作始终坚持场长负责制，同时每一级防火组织，每一名防火人员都有明确的职责和明细的分工，严格执行责任追究制。三是重督导，严整改。林场坚持经常性督查与重点督查相结合，秋冬季防火紧要期内，总场领导、防火办、公安分局、总场各科室和场直各单位有关人员深入林场，督促检查森林防火工作，查找森林火灾预防和扑救过程中存在的隐患和薄弱环节，发现问题，及时通报，严格整改。 1.2 预防举措 一是强化宣传力度。在紧要期林场坚持防火不停、宣传不止，采取内部与外部、有声与无声、流动与固定相结合的方式进行宣传，主要有发放宣传单、播放广播、张贴标语、升挂防火警示旗、设立大型宣传警示标牌、组建场乡小学生森林防火纠察队、宣传车流动宣传等宣传方式，提高全民森林防火意识，营造人人参与森林防火的浓厚氛围，取得了事半功倍效果。二是实行联防联护。河北省塞罕坝机械林场 西、北与内蒙多伦县、克什克腾旗接壤，南邻御道口牧场，东、南与围场五乡一镇毗邻，边界长576km，林牧交错、情况复杂。林场树立“行政有界防火无界”的理念，共成立以基层联防委员会为主的联防组织38个，积极推进联防机制。三是加大基础设施投入。自2011年以来，共投入资金1550万元，其中自筹330万元，新开防火隔离带超过120km，建立防火物资储备库7个，购置防火运兵车10台，补充了40台高性能风力灭火机和千余把二号扑火工具，建成了雷击火监测系统、红外探火雷达、视频监控森林防火预警监测系统并全部投入使用，其中使用雷击火监测系统是全国首家。目前，河北省塞罕坝机械林场 已经形成了地面巡护、人工瞭望和视频雷达监控组成的全天候、全方位、立体火情监控体系，为确保森林资源安全增添了重要保障。 2 监测预警系统建设 在现有林火监测体系基础上，综合利用“天基、空基、陆基”监测手段，建立集卫星遥感、瞭望塔（台）、视频监控和地面巡护的立体监测系统，实现卫星图像资源和信息共享，提高自然灾害全要素、全过程的综合监测与研判能力。 2.1 火险预警系统 建立由火险自动综合监测站、火险预警平台和手持气象仪组成的火险预警系统。在塞罕坝机械林场与御道口牧场管理区新建火险自动综合监测站，加强火险天气、火险等级和林（草）火灾规范预报，购置（或开发）预警模型软件1套。火险预测预报平台建设需要的数据服务器和管理服务器以及视频监控系统后端接收系统与防火指挥中心统筹建设。 2.2 火险监测系统 建设人工瞭望设施和智能林（草）火视频监控系统，消除瞭望监测盲区，实现区域瞭望监控全覆盖。新建5座人工瞭望塔对原有的19套视频监控系统进行改造，新建一套视频监控系统，建成集卫星遥感、瞭望塔（台）、视频监控、飞机巡航和地面巡护的立体林（草）火预警监测系统。 3 通信指挥系统建设 構筑集灾情信息处理与发布、应急联动、视频会商、远程指挥等多种业务于一体的应急通信和指挥调度系统，实现灾情信息即时高效处理、网络通讯互联互通与指令性信息快速传达。在塞罕坝机械林场建设防火专用综合指挥中心，制定防火应急预案，配置显示、调度、会商等硬件，加强火场通讯网络、应急机动通信系统、卫星通信网络等综合通信系统建设，建立林（草）火视频监控分析系统指挥与扑救系统、巡护综合管理系统和安全保障系统，提高基于信息系统的防火指挥调度能力，实现“纵向贯通、横向互连、实时感知、精确指挥”的一体化指挥。 3.1 火场通信网络 组建及完善数字火场通信网，配置固定基站（中继站）、移动基站和超短波车载台等配套设施。超短波通信主要是用于扑救突发性森林火灾时的现场通信临时组网，可快速组建起火场150M频段的通信链路，构成火场独立的应急通信网络，同时，还能与森林防火使用的超短波、短波、无人机、北斗等其它信息化装备的融合汇接，可有效接入森林防火信息指挥系统，形成森林防火信息化综合通信指挥平台。 3.2 卫星通信网络 建设VSAT小站、固定站为主，海事、北斗和新一代移动通信卫星为辅的卫星通信系统，结合森林防火工程其它系统，实现重要火场音视频等信息实时传输。 3.3 应急机动通信系统 为满足扑救重要敏感区域森林火灾和综合防灾减灾工作的需要，建设集超短波、短波、卫星等多种通信手段为一体的机动通信系统，提升火场区域组网能力，搭建与指挥中心建立语音、数据和图像等信息传输通道，保障信息畅通，满足前指指挥调度的需要。 4 消防队伍能力建设 4.1 消防队伍标准化建设 参照《森林消防专业队伍建设标准》要求，均衡布局消防专业队伍，对现有塞罕坝机械林场7支森林消防专业队伍营房进行改造，人均营房面积达到25m2/人左右。参照《全国森林防火规划》及相关建设标准，结合规划区实际情况，本着实用、经济、先进的原则，进行专业队伍机具装备配置。加強防火指挥人员、专业扑火队员专业化、系统化培训，建设防火野外实训基地。 4.2 以水灭火设施与机械化灭火装备 在现有塘坝建设消防车取水平台、回车场地及消防车取水通道。在木兰秋狝文化园界河上游（漂流上游）、苗圃、白桦林3处各设消防蓄水池1座，配以高压接力水泵、传递式移动蓄水池和输水管、运水车、高压细水雾灭火器、脉冲水枪等灭火设备。在塞罕坝机械林场逐步配备全地形运兵车、轮式森林消防车、挖掘机、开带机、推土机等防火设备，充分发挥大型装备在火灾扑救、阻隔带建设、抗灾抢险等方面的作用，配备机械化灭火大型装备，实行集中管理、统一调配，全面提高队伍扑救能力。 4.3 物资保障系统建设 优化储备布局，扩大储备范围，完善储备类型，丰富储备种类，提高物资调配效率和资源统筹利用水平。配备应急救援设施装备，提高应对重特大自然灾害的应急保障能力。建立健全应急救援物资征用和补偿机制。建设标准化物资储备库，配备必要的消防设备。 5 航空消防能力建设 依托塞罕坝机械林场已有的简易机场，新建1处航空护林站，充分发挥航空消防的空中优势，建成空中、地面立体式森林护林防火网络，增强森林火灾的应急处理和快速反应能力，如有灾情能够迅速响应，陆空结合进行扑救和观测，切实提高防灾减灾救灾工作的现代化水平。 6 林火阻隔系统与防火应急道路建设 6.1 林火阻隔系统 结合河流、裸岩、道路等自然阻隔，在林木比较集中、易发生火灾的区域设置防火隔离带。参照《林火阻隔系统建设标准》，规划结合清理现有阻隔带两侧可燃物和釆取综合营林措施，进步加强防火线改造，增加阻隔带密度。使阻隔网络质量和功能显著提高，密度更趋合理。使森林防火体系实现“全面防控、有效阻隔、分区作战、扑救及时”的目标。按“先易后难、因险设防、分批建设”的原则，规划建设防火隔离带。 6.2 防火应急道路建设 统筹规划防火应急道路与林火阻隔系统建设，同时兼顾生态景观功能等因素，减少工程施工对森林生态环境的破坏。规划主要以现有砂石路为主，通过打通林区内部断头路，升级改造集材路和简易路，与林区现有外部道路构成布局较为合理、结构较为完整的林区防火应急道路网络，更好地发挥防火预防和保障体系作用。建设总规模共计93.5km，其中塞罕坝机械林场73.5km，御道口牧场管理区20km，启动接坝地区6乡镇防火应急道路与林火阻隔系统规划建设工作。 7 防火宣教设施 一是充分利用媒体、广播、宣传橱窗、宣传单等多种形式宣传火灾的危害与护林防火的重要性，重点加强对游客的安全教育，增强场区职工与当地农牧民的忧患意识与责任意识。加强防火检查站（护林房）和宣传碑牌建设，在重要路口、人员流动密集区设置固定式智能报警杆，LED大型显示屏，动态布局可移动数字无人值守图传系统，提升季节性火情监控科技含量。 二是宣传形式多样化。全场围绕防火宣传月主题，大力宣传“携手预防火灾，共守绿色家园”的重大现实和长远意义;发放护林防火宣传画到每个分场、营林区、检查站、景区等重点部位进行张贴，通过图文并茂的宣传向群众及中小学生讲解护林防火知识;在检查站、林区、景区、商店、群众聚集地等张贴市、县封山公告、防火命令，使来往的行人、车辆对各项规定入脑入心，遵照执行;宣传《森林防火条例》等法律法规;扎实开展了护林防火“十个一”和“五有五进”活动，即：电视上有影像、广播上有声音、报纸上有文字、网络上有帖子、墙上有专栏;护林防火进林区、进景区、进学校、进村庄、进家庭，护林防火宣传氛围浓厚。 （责编：张宏民） |
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