| 标题 | 基于乡村振兴战略的职业教育精准扶贫研究 |
| 范文 | 黄小明 [摘 要]职业教育一头连着教育，一头连着产业，乡村振兴战略的提出，赋予职业教育精准扶新的使命，为职业教育发展带来新方向。推动职业教育精准扶贫，有利于提升贫困对象的自我发展能力，是加快精准脱贫、发展农村经济与实施乡村振兴战略的应有之意。文章首先分析了职业教育精准扶贫的作为，并梳理了基于乡村振兴的职业教育精准扶贫困境，最后提出了职业教育精准扶贫体系构建。 [关键词]职业教育;精准扶贫;乡村振兴战略 [中图分类号]G719.2 [文献标识码]A 党的十九大提出实施乡村振兴战略，强调三农问题是关系国计民生的根本性问题，而精准扶贫是实施推进乡村振兴战略的一项重要工作。当前精准扶贫已由资金扶持、项目扶持的阶段过渡到“扶技”“扶智”的阶段，“扶贫先扶智，治贫先治愚”成为共识，职业教育无疑是“扶智”与“治愚”的关键，也是隔断贫困代际传递的有效路径。而职业教育与普通教育相比，在精准扶贫上更是有着教育成本较低、辐射范围广、面向基层群众以及利于就业的先天性优势，能够将地方产业发展与人才技能培养实现有机融合，有利于提升贫困对象自我发展能力，更是精准扶贫，实施乡村振兴战略的治本之策。 1 重视职业教育的精准扶贫作为 贫困归根结底是知识与技能的贫困，贫困地区发展，短期依靠基础设施改善提升，中期依靠产业开发转型，长远来讲，唯有依靠知识技能水平的提升，才能够从根本上脱贫。党的十九大报告也明确提出：建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程，精准扶贫要注重扶贫同扶志、扶智相结合。从贫困地区教育需求看，基础教育是关键，而职业教育培训显得更为迫切。职业教育“平民教育”特征与对接产业的优势与贫困地区发展需求相吻合，既能够为贫困地区输送急需的技术工人、新型职业农民、高素质技能型人才，又可为剩余劳动力转移带来专业培训，还能够为基层群众自我教育、综合素质提升提供各类知识教育培训。总体来看，职业教育可充分发挥自身人才智力、专业行业、教育资源等特长，以提升地方教育水平与劳动者技能技术为目标，通过精准发力、“靶向治疗”，将教育资源用在精准扶贫薄弱环节，构建人才、教育、智力于一体的职业教育精准扶贫机制，推动乡村振兴。 2 基于乡村振兴的职业教育精准扶贫之困 职业教育的“平民”教育优势使其在精准扶贫与乡村振兴中发挥了重要作用，但职业教育与精准扶贫之间的供需矛盾与相关问题仍然存在。 2.1 缺乏统筹协调 职业教育致力精准扶贫、推动乡村振兴受到更多关注，但就现状来看，由于职业教育参与精准扶贫的时间较短，经验有限，与精准扶贫理论与实践的融合有待进一步深入。许多地区职业教育主动服务意识缺乏，只停留在表面人力、物力上的帮扶，行动缺乏主动，专业不相吻合，帮扶手段效果难以有效提升。同时职业教育在精准扶贫上缺乏统筹规划与协调发展，尤其针对地方性各类职业教育布局、专业设置、实训基地建设以及招生就业等方面，尚未进行长期性规划，同一地区发展模式趋同、专业交叉等问题较为明显。 2.2 专业供给困境 贫困地区大多经济穷，教育更穷，导致职业教育与精准扶贫之间的供需矛盾较为突出。其中职业教育办学体制与精准扶贫实际需求的矛盾尤为明显。许多地方性职业院校忽视本地区农村基层发展需求，偏离地方产业发展定位与自身办学优势条件，一些热门专业一哄而上，不仅无法体现专业特色，且难以体现地方职业教育优势，更无法为地方产业发展与精准扶贫服务。同时，校企对接性不强。本地企业针对职业教育精准扶贫缺乏关注度，参与度有限。许多企业基于自身利益角度出发，与职业院校配合不足，并且学校与企业之间在专业设置、教学内容等方面同企业实际需求相脱节，难以满足企业人才要求，导致所培养的人才无法有效转移。 2.3 资源整合度低 由于缺乏行之有效的制度规范与激励机制，区域职业教育、城乡职业教育间通常呈现出“各自为政”的局面，缺乏区域间、城乡间的互动协作，一定程度上限制了职业教育精准扶贫功效。同时，职业教育精准扶贫缺乏科学系统规划与管理，例如职业院校与一些社会培训机构功能重叠，职业教育与职业技能培训体系混乱，尚未形成合力，不仅专业上缺乏系统性与精准扶贫吻合度，同时也导致职业教育资源与行政资源浪费。 3 基于乡村振兴的职业教育精准扶贫体系构建 3.1 统筹机制，保障扶贫 职业教育需积极响应乡村振兴战略号召，在精准扶贫上有所作为，管理协调机制是精准扶贫的首要保障。首先统筹职业教育管理协调机制，一方面既要保障地方职业教育的均衡优势发展，同时也需确保职业教育精准扶贫落到实处。具体来讲，需将职业教育转化为“需求—供给”模式，注重职业教育发展质量提升。 其次，积极统筹地方教育、农业、人设、扶贫等各职能部门资源优势、资金与项目，构建起资源共享、需求对接、高效衔接的职业教育人才培养体系，精准开展知识技能教育培训。此外，构建区域联动、城乡联动体系，充分发挥职业教育跨区域帮扶、社会企业协同参与作用，构建职业教育精准扶贫合作机制。 3.2 精準供给，对接需求 职业院校需重点关注就业市场新动态、新走势，精准对接地方产业需求，使产业成为专业发展的沃土。首先，抓住“精准就业”目标，为农村培养出足量的适应性人才。例如当前许多贫困地区生态旅游与生态农业产业发展迅速，前景良好，职业院校则可相对应设置旅游开发管理等相关专业，针对贫困地区文化旅游文化产业发展需求，开展旅游等专业教学活动，针对性为贫困地区经济发展培养所需人才;再如主动对接设立农村传统民俗文化保护、古宅保护等专业，为农村输入大量乡村管理人才、商科人才等。 其次，优化专业设置，创新人才培养模式。针对地方技术技能人才的实际需求，推动校企合作、产教融合、工学结合的学生培养模式，尝试师带徒、订单式培养等职业育人方法，提升职业教育办学针对性，强化校企合作，实现职业院校学生毕业即就业;开展“学校+市场+合作社”“学校+合作社+农民”等校社合作互动模式，推动职业教育深入田间、融入基层，进行“造血式”扶贫。 此外，协助产业开发，职业院校可利用自身社会资源与影响力，促进民生扶贫项目落地。例如与地方签订对口资源帮扶协议，开展项目建设、师资培训等各方面帮扶，具体结合贫困地区资源特色，资助发展旅游产业等相关项目。同时可积极引入互联网电商，从技术与资金上扶持贫困地区发展农业产业。 3.3 搭建团队，专业服务 地方职业教育可结合自身资源成立专家服务团队，围绕区域产业转型升级，引导科技人才向基层聚集，构建人才、产业、科技精准对接的平台，服务农村发展。如组建电商平台应用服务团队、机械制造技术服务团队、现代农业科技应用服务团队等。同时，聚焦精准扶贫战略，启动贫困地区创业致富带头人培育项目，在“大学生村官”培育基础上，紧扣能力培训、创业孵化核心，利用职业教育教学资源，构建师资团队，培养贫困村创业致富带头人，带动贫困农户脱贫。 其次，地方职业院校可充分发挥艺术设计学院、商学院、软件学院等专业优势，搭建农村基层电商创业实践团队，开展农村基层电商扶贫创业实践活动，向基层群众提供电子商务、市场营销等专业帮扶;组织引导专业教师深入贫困地区开展电商帮扶下乡活动，结合知名农村电商企业平台，针对地方优势农产品资源以及“农产品销售难”的瓶颈，向其提供技术培训、包装设计、品牌营销等专业服务，指导贫困群众通过互联网销售土特产品，获取实实在在的收益。 3.4 多措并举，精准培訓 地方教育、农业、扶贫等部门可联合制定相关人才培养计划标准，构建以职业为目标，以能力为根本的职业教学体系，有效利用职业教育资源，积极开展现代农民培训教育体系，将职业院校搭建成为农民培训基地，组织有学习意愿的农民、基层工作者，具有一定文化素质的群众进入职业院校学习，提升专业理论与实践水平。具体来讲，应将农民培训教育作为精准扶贫工作重点，合理整合现有教育力量，构建农民培训体系。例如可构建“新型职业农民学习培训基地”，充分利用职业教育各类资源优势，为农村培养人才;建立“农村技术培养实践基地”“返乡农民工培养基地与再就业中心”等，结合地方企业实际用工需求、农民就业倾向以及市场需求，设置合理的教育培训模式与内容，积极承接地方劳动力转移就业等工作，有组织、有目标地开展各类实用技术培训。 4 结论 乡村振兴是经济与社会的振兴，更是文化教育的振兴。职业教育应主动融入、主动担责，为精准扶贫助力。总而言之，基于乡村振兴战略，职业教育需顺应时代发展建设需求，主动对接三农问题，对接精准扶贫，承担人才培养、产业开发培育的重要职责，打好精准扶贫攻坚战，推进乡村振兴，早日实现产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的乡村发展目标。 [参考文献] [1] 李鹏，朱成晨，朱德全.职业教育精准扶贫：作用机理与实践反思[J].教育与经济，2017（06）. [2] 朱爱国，李宁职业教育精准扶贫策略探究[J].职教论坛，2016（01）. |
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