| 标题 | 探讨当前农业项目资金管理 |
| 范文 | 申超 近年来随着国家对农业发展关注度的不断提升，在农业项目中应用的各项财政资金增多，全面强化农业项目管理是落实强农惠农富农政策的基本要求。当前要注重强化财政资金应用效率与效益，维护广大农民群众利益，能有效强化农业系统党风廉政建设。各层地方支农投入稳步提升，财税体制改革深入发展，项目整合以及简政放权活动稳定推进，农业各项补贴资金改革发展全面推进。在农村区域各个产业新项目发展中随着各项政策影响，对项目管理提出了更多更高的要求，因此要注重强化改进农业管理活动。 一、明晰农业项目管理的要求 当前地方农业项目在发展中要注重全面分析农业部农业基本建设项目管理方法等各项规章制度要求，强化农业基本项目建设管理，对项目建设程序以及各项行为进行调控。为了能强化项目建设质量、投资效益，拟定统一的发展计划，实施集中管理，注重分工组织以及分级实施。保障农业项目发展中多项制度能有效落实，提高财务管理成效，做好项目检查与验收，维护项目稳定运行发展。积极落实各项惠农政策，推动现代化农业全面发展，提高广大农民经济效益。 二、建立完善的项目申报、评审与立项制度 当前要注重重点分析现代农业发展中重点发展领域、薄弱部分、关键领域，建立完善的项目储备库。实施动态化管理，提高各项前期工作建设质量，未能进入到地方储备库的项目不能立项。要注重对项目申报立项程序严格规范，项目实施归口、逐一、逐级申报的基本原则，相关农业主管部门要注重组织开展汇总审核，补充更多的立项建议，组织审定后上报。地方要注重对农业部各项要求进行分析，从农村区域发展现状出发，遵循因地制宜基本原则，合理选取项目建设区域以及建设内容，在可行性研究报告中要注重通过具备专业资质的机构进行填写。建设部门还要拟定可行性研究报告，遵循安全、先进、质量、经济性原則，对项目初步设计与概算合理编订，依照初步设计与概算拟定完善的实施方案。建立专家库，对项目可行性报告，项目初步概算进行合理评审论证。 三、明确项目资金管理分工，落实项目管理责任 在项目管理中要明确领导责任，基于属地管理原则，要求相关农业部门管理人员对区域农业项目进行管理。相关项目实施部门要通过法定代表人做好项目申报、实施、管理、资金应用等主体责任承担，确保多项制度能全面落实。此外，还要注重做好分级管理，各区域管理好对应区域的项目申报、立项、监察监管、验收等，全面落实具体管理职责。要注重设定分级管理要求，划分责任主体，落实多项工作职责，建立完善的项目监管发展机制。设定完善的责任体系，管理部门要重点做好项目立项评审、指导监管、验收评价等，对主体职责履行情况合理监督，做好不同项目重点监督监管等。对农业项目财务工作实施严格管理，相关项目建设部门要注重分析项目建设财务管理规定、财务管理建设办法等各项要求，做好专账核算、专人管理、专款专用等。拟订完善的财务管理档案，做好项目不同环节竣工决算，展开高效化的财务审计。对项目建设进度进行分析，实施项目资金分期拨付，能保障项目资金用于项目建设任务。项目建设部门还要注重做好多项档案资料收集整理，对项目建设阶段不同财务数据资料，装订成册，分类立卷。建立完善的电子档案，项目建设竣工验收以后要及时移交给档案管理部门。 四、强化监督监管，提高农业项目资金管理成效 管理部门要注重做好农业项目实施现状调查研究，针对各项问题集中整改。各次检查均要拟定较为完整的书面报告，通过相关检查人员签字认定。针对财务数据弄虚作假、责任意识较差等行为，要注重做好责任追究。在农业项目建设发展中，管理人员以及相关管理部门不能随意变更项目资金基本用途，不能对项目资金挤占、挪用、截留等。针对违反规定的行为，要注重依照危害情节做好针对性整改、通报等。各个部门之间要协调配合，获取财政部门发展支持，进一步优化农业资金拨付与管理，提高资金监管成效。拟定项目法人责任制度，对项目招投标等经济行为要严格依照规定程序实施。监管部门要注重做好项目建设进程、使用投资、工程质量等监督管理。全面遵循项目建设、监理相关法律法规，积极履行对应的监理职责，保障合同管理机制能全面落实，完善档案管理机制。 五、做好审计调查，对项目实施绩效管理 从当前多数农业项目建设发展现状中能得出，部分项目投入资金量较少，管理方面较多，管理地点较为分散，导致项目管理与实践中存有较多问题。由于缺乏完善的监管约束机制，地方农业管理部门在管理中会滋生多项腐败问题。管理部门要注重保持良好的反腐态势，对各项犯罪行为严格查处，对审计工作的全面管控。在农业项目绩效管理中，要注重做好绩效目标编订与审核，做好绩效运行跟踪。对绩效评价、评价结果反馈等部分合理分析，做好财政资金投入前、投入中、投入后的集中分析。对财政效率基本原理深入分析，通过财政资金管理部门以及相关管理项目设定的绩效目标完成情况，做好实际产出效益与成效评价，对各项成绩进行综合考量。绩效评价中，财务管理部门以及相关预算部门要注重设定绩效目标，通过科学、规范的绩效评价指标、评价方法、评价标准等，对项目建设支出经济性、效益性合理评价。为了提升农业项目资金应用和管理安全性，降低资金应用风险，要注重遵循三严一坚持基本原则。 总而言之，在农业项目发展中要注重明确具体发展责任，对资金管理应用进行监督。做好项目准入、资金应用流动审核，能保障农业项目资金高效化利用，促使农业项目资金综合利益全面提升，实现农村地区经济全面发展，推动广大农民发展增收、加速现代化农业建设发展。 （作者单位：750002宁夏回族自治区农业国际合作项目服务中心） |
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