| 标题 | 壮大村级集体经济与农民增收问题分析 |
| 范文 | 贾德华 众所周知，我国是一个农业大国，一直以来都是以农业为主，农业经济的健康发展始终处于主导地位。随着承包责任制的深入及三农问题的提出，农民单靠家庭单打独斗、依靠农业增收愈发困难，壮大村级集体经济，实现集体和家庭两轮驱动，成为农民增收主要内容。本文主要从壮大集体经济的必要性及实现途径，来分析对农民增收工作的影响，希望为有关农业管理部门和政府领导提供参考。 一、壮大村集体经济是现阶段农民依靠农业、农村增收的重要一环 40年的改革开放和家庭联产承包责任，使农户依靠家庭经营增收的积极性得到了释放，促进了农村生产力的快速发展和提高，迅速解决了温饱问题，部分农户实现了小康。但40年的发展，依靠单个农户家庭独轮驱动，再继续增加收入的潜力已越来越困难;发展壮大村级集体经济，发挥村集体“统”的功能，解决一家一户办不了、办不好、或者没法办的问题，成为农民增收的关键。 1、40年的分户承包单干，原来村集体经济30多年积累的水利沟渠管网，水库、道路等农村基础设施红利，基本释放完毕，而它们在农业生產中却有着不可替代的重要作用。这些基础设施的投资和管护，一家一户的农户是无法完成的，必须依靠村集体经济的力量。 2、责任制初期，由于片面强调均衡性，农户承包的土地过于零碎化，不利于机械化、水利化、智能化等现代化农业新技术、新装备的推广应用，不利于农产品加工业的发展和农业产业链条的延伸，不利于医疗、文化、教育产业的发展、不利于农村资源的优化配置，不利于农民节本增效和收入的继续提高。 3、随着人们生活水平的提高，农村的生活环境、精神文化生活、健康医疗教育配套设施等民生需求越来越高，美丽乡村建设和城乡一体化的推进，一家一户也办不了、办不好，必须依靠集体经济的壮大和提高。 二、发展壮大村级集体经济与农民增收工作的主要措施研究 发展壮大村级集体经济，促进美丽乡村建设，优化农村资源配置，增加农民收入，尽快使农村实现小康生活，事关农村工作全局，不单是一个经济问题，也是一个重大政治问题，不仅是增加农民收入的有效途径，也是农村稳定的有效途径;其工作措施多种多样，各地要根据各地的实际情况，具体问题具体分析，区别对待，分别采取不同的措施，不能生搬硬套。本文仅根据经济发展规律和各地的发展实践，提供以下主要工作措施和建议，供各地在发展壮大村级集体经济，增加农民收入中借鉴： 1、配好班子。要配备强有力的村级领导班子，发挥村党支部的战斗堡垒作用，配好配齐“领头雁”，切实解决“有人办事”问题，充分发挥共产党员的先锋模范和旗帜引领作用。常言说，火车跑得快，全靠车头带。实践证明，一个村发展的快慢，农民收入增长的多少，与一个村的领导班子的工作能力、责任心、为民服务意识、奉献精神等关系极大。要通过多种途径，选优配强村党支部、村委会一班人，具体可通过“选”、“请”、“派”三种途径充实调整村两委班子，使他们成为发展壮大集体经济，增加农民收入的“永动机”，带领农民致富，增加农民收入。 2、找准路子、科学规划。农业要发展、农民要增收、乡村要振兴，人才是基础，产业是关键。各地要根据各地的实际情况、地理位置、资源优势、传统产业优势、人才优势等、扬长避短、优化资源配置、科学规划，宜农则农、宜林则林、宜牧则牧、宜工则工、宜游则游，宜文则文，因村制宜，多措并举，科学发展。充分利用村党支部领办合作社、国家实行财政贴息和提高土地出让收入优先支持乡村振兴的优惠政策，村民集资入股等多方筹集资金，把农村集体产权改革中清产核资清理出的经营性资产作为共有资产入股合作社，人人参与，人人有份，聘请有能力、会经营、懂管理的乡村贤达能人经营管理合作社，带领全体村民发展特色产业，一村一品或多村一品，集中发展一批竞争力强的特色产业项目。推行“农业+加工+电商+旅游+文化+养生”，拉长产业链，提升产业链附加值，让集体和农民有更多的收入。围绕支柱产业，积极调整农业产业结构，发展壮大一批农业龙头企业，推进产业化、规模化经营，将农业资源优势转化为经济优势。加强旅游开发，突破传统农业发展模式，发展生态休闲旅游业，发展观光农业，订单农业，私人订制托管农业及高附加值的现代农业。学习借鉴外地成功经验，大力发展“农家乐”旅游，推出一批果蔬采摘、休闲体验、民俗度假等形式的旅游项目，多方拓宽收入渠道，增加农民收入。如单县浮岗镇依托黄河故道形成的浮龙湖区，科学规划，发展生态旅游、康养、民宿、休闲采摘、现代农业旅游观光，打造湖区周围5公里以内的旅游、民宿、康养、文化表演、研学、电商体验旅游区，10公里以内的特色果蔬种植、休闲采摘、私人领养订制托管，订单种植、农事体验等现代农业旅游观光区，摆脱传统农业的束缚，发展集体经济，增加农民收入，提高了农民的幸福指数和生活满意度，加快了快速奔小康步伐。 3、科学稳妥推进土地流转工作和深化农村集体产权制度改革。农村外出务工人员的增多，使得现有农村区域劳动力的数量不断减少，农村劳动力结构发生了相应的变化，许多农村地区土地面临着无人耕作的问题。因此为了能够有效的解决这样的问题，在壮大村级集体经济，增收农民收入的指导下，也就需要展开土地流转工作， 优化资源配置，使愿意务农人员在家务农也能够实现自身的经济价值与社会价值，制定出更加契合实际情况的土地流转措施。 综上所诉，我们能够从中可以清楚的认识到，壮大村级集体经济，提升农民增收，是当前农村经济工作开展的重中之重，它能够完善我国经济发展的体系，增强农村社会稳定和乡村振兴，需要予以高度关注。相信随着有关人员的不断深入研究，最终国内的农村经济以及农民收入，必定能够在根本上得到提升，推动整体经济的进一步发展和美丽乡村建设的进展。 （作者单位：274000 山东省菏泽市农业农村局经服站） |
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