《浙江景宁自然保护地管理现状与对策分析》-农学论文，农业论文-论文范文参考-科学狗论文网

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浙江景宁自然保护地管理现状与对策分析

范文

李梦斐赵昌高廖瑜俊夏丽敏林坚

摘要?根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》精神，组织对浙江省景宁畲族自治县百山祖国家公园（景宁片区）、自然保护区、森林公园、湿地公园、风景名胜区、地质公园等26 650.44 hm2自然保护地的管理现状及各类型自然保护地管理中的经验、存在的不足进行了分析，提出了完善自然保护地建设的对策措施，为更好地加强自然保护地管理体系建设提供借鑒。

关键词?自然保护地;管理现状;对策;浙江景宁

中图分类号?S?759.9文献标识码?A

文章编号?0517-6611（2020）17-0133-03

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2020.17.034

开放科学（资源服务）标识码（OSID）：

Management Status and Countermeasures of Jingning Natural Protection Area in Zhejiang Province

LI Meng?fei1，ZHAO Chang?gao2，LIAO Yu?jun2 et al

（1. Wangdongyang Management Service Center of Alpine Wetland Nature Reserve，Jingning She Autonomous County， Jingning，Zhejiang323500;2.Forestry Headquarters， Jingning She Autonomous County， Jingning，Zhejiang 323500）

Abstract?According to spirit of Guidance on the Establishment of Natural Reserve System with National Park as the Main Body issued by the General Office of the Central Committee of the Communist Party of China， the General Office of the State Council， Jingning She Autonamous County Baishanzu National Park （Jingning）， nature reserves， forest park， wetland park， scenic area， geological park 26 650.44 hm2 natural protected area management status and experiences， deficiencies were analyzed， and countermeasures for perfecting the construction of nature reserve were put forward， to better strengthen the construction of nature reserve management system.

Key words?Natural protection area;Management status quo;Countermeasures; Jingning， Zhejiang

2019年6月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》[1]（以下简称《指导意见》），《指导意见》明确自然保护地是由各级政府依法划定或确认，对重要的自然生态系统、自然遗迹、自然景观及其所承载的自然资源、生态功能和文化价值实施长期保护的陆域或海域。按照自然生态系统原真性、整体性、系统性及其内在规律，依据管理目标与效能并借鉴国际经验，将自然保护地按生态价值和保护强度高低依次分为国家公园、自然保护区和自然公园3类。提出要按照“山水林田湖草”是一个生命共同体的理念，创新自然保护地管理体制机制，并特别强调，要实施自然保护地统一设置、分级管理、分类保护、分区管控，形成以国家公园为主体、自然保护区为基础、各类自然公园为补充的自然保护地体系[2-5]。

1?浙江景宁自然概况

景宁县是全国唯一的畲族自治县，华东地区唯一的少数民族自治县，地处浙江省西南端，东邻青田、文成，南衔泰顺、福建省寿宁，西枕庆元、龙泉;北连云和、莲都。总面积1 950 km2，其中林地1 583.84 km2，森林覆盖率80.2%。地势由西南向东北渐倾，地貌以深切割山地为主，境内海拔高低悬殊，最低点海拔80 m，全县海拔1 000 m以上的山峰779座，最高峰大漈上山头1 689.1 m。县域内溪流为山溪性河流，主要分属浙江两大水系中的瓯江水系和飞云江水系，发源于洞宫山脉的瓯江支流小溪，境内流长124.6 km，自西南向东北贯穿全境，将县境分为南北两部分，形成“两山夹一水，众壑闹飞流”的地貌格局，属中亚热带季风气候，温暖湿润，雨量充沛，四季分明，独特地地理环境孕育了丰富的自然生物、景观资源。经调查记载，国家、省重点保护野生植物有莼菜、伯乐树、南方红豆杉、鹅掌楸、福建柏、香果树、银杏、厚朴等30多种;国家、省重点保护野生动物有黑麂、黄腹角雉、白颈长尾雉、白鹇、虎纹蛙、中国雨蛙、橙脊瘰螈等44种，生物多样性丰富。

2?保护地类型及保护现状

2.1?自然保护地类型?景宁县现自然保护地类型多样，有百山祖国家公园（景宁片区），浙江景宁望东垟高山湿地自然保护区（以下简称“望东垟保护区”）、浙江景宁大仰湖湿地群省级自然保护区（以下简称“大仰湖保护区”）2个省级自然保护区，浙江景宁草鱼塘省级森林公园（草鱼塘森林公园）、浙江景宁心田省级湿地公园（以下简称“心田湿地公园”）、浙江景宁云中大漈省级风景名胜区（以下简称“大漈风景名胜区”）、浙江景宁九龙省级地质公园（以下简称“九龙地质公园”）各1处（表1）。

4?完善自然保护地建设的对策措施分析

4.1?推进丽水国家公园创建?通过创建百山祖国家公园（景宁片区），建立规范高效的国家公园体制，有效解决保护地建设管理交叉重叠、多头管理的碎片化问题，有效保护自然生态系统原真性、完整性，形成自然生态系统保护的新体制新模式，保障区域生态安全，实现人与自然和谐共生，促进生态环境治理体系和治理能力现代化。

4.2?加大建设管理力度?进一步理顺全县自然保护地管理职能、统筹整合各类保护地机构、职能和编制等设立自然保护地统一管理机构，对自然保护地管理机构人员编制、专业技术岗位设置和人员配备等政策倾斜，加快引进自然保护地建设和发展急需的管理和技术人才，建设高素质专业化队伍和科技人才团队，强化人才队伍建设，健全和完善自然保护地管理机制，解决多头管理造成重复管理或管理缺失。

4.3?开展勘界立标和整合?严格按照国家林业和草原局《自然保护区等自然保护地勘界立标工作规范》要求，对各类自然保护地逐个核查，充分利用卫星遥感、信息网络等现代技术和先进方法进行科学勘界，调整自然保護地范围并勘界立标，确权登记自然资源资产等工作，形成自然保护地“一张图”，实现数据共享;遵从保护面积不减少、保护强度不降低、保护性质不改变的总体要求[10]，在此基础上合理调整、优化整合自然保护地，解决交叉重叠、边界不清等问题。

4.4?增加资金投入?积极争取国家、省、市对自然保护地管理、生态效益补偿等资金的投入，拓宽保护管理投资渠道，建立长效、稳定的自然保护地资源管理投入机制，增加保护和管理工作经费、建设资金投入。尤其是要加大对自然保护地生态效益补偿的力度，持续实现保护、补偿与奖励等效益最大化。

4.5?加强保护宣传?充分利用“世界湿地日”“世界生物多样性日”“野生动物保护宣传月”等宣传教育活动平台，依托草鱼塘国家森林公园，望东垟、大仰湖2个省级自然保护区等自然保护地，进行大规模、多角度、深层次开展生态、自然教育，加强自然保护地保护宣传、科普教育。

4.6?科学保护资源?以自然恢复为主，辅以科学合理的人工措施，分区分类开展受损自然生态系统修复[11]，实行依法保护与科学管理，在保护的前提下，科学划定适当区域开展生态教育、自然体验、生态旅游等活动，构建高品质、多样化的生态产品体系[12]，有效解决保护与开发利用矛盾。

参考文献

[1] 中共中央办公厅国务院办公厅印发了《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》[A].2019.

[2] 唐芳林，王梦君，孙鸿雁.自然保护地管理体制的改革路径[J].林业建设，2019（2）：1-5.

[3] 唐小平.中国自然保护领域的历史性变革[J].中国土地，2019（8）：9-13.

[4]《关于四川建立以国家公园为主体的自然保护地体系的实施意见》征求意见稿[EB/OL].[2020-01-17].http：//www.doc88.com/p?1446109775879.html.

[5] 闻之.自然保护地体系建设提速将更加有利于生态保护[J].资源与人居环境，2019（8）：40-43.

[6] 王梦园.习近平“丽水之赞”背景下继续教育培训资源探究[J].学理论，2019（6）：136-137，151.

[7] 景宁畲族自治县住房和城乡建设局.景宁云中大漈风景名胜区总体规划（2016-2030年）[A].2016.

[8] 浙江省国土资源厅.关于同意建立浙江景宁九龙省级地质公园的函：浙土资函〔2009〕25号[A].2009.

[9] 冯超，吴会平.湖南省自然保护地体系建设[J].林业调查规划，2019（5）：66-70，76.

[10] 建立以国家公园为主体的自然保护地体系[N].人民日报，2019-06-27（001）.

[11] 小言.国家公园省：大美青海最响亮品牌[N].西宁晚报，2020-01-17（A05）.

[12] 中办国办印发《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》[J].绿色中国，2019（12）：26-32.

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