| 标题 | 关于加强园林建设工程造价管理的思考 |
| 范文 | 马煦忞 摘要：本文论述了园林建设工程造价的内容、计算依据及作用，针对造价控制的全过程提出了具体的管理措施，供大家参考。 关键词：园林绿化；造价管理；合理性；可靠性 1 前言 随着人们生活水平的不断提高，生活环境的不断完善，建筑在风景中、城市在园林中，两者融为一体，这样更需要加强园林管理。在园林建设的同时，又离不开园林工程造价的管理。关于造价控制的理论已经谈论了许多年，关键是若干年来有关管理的经历多数放在了建设工程上，不论是操作规程，质量检验标准，使用新材料、新技术， 以至于预算定额和工程造价等皆已形成一套基本上统一的制度和管理方法。 本文将对如何加强园林建设工程造价管理谈谈自己的看法。 2 园林建设工程造价的内容及作用 园林绿化工程项目造价主要包括设计概算、工程预算、竣工决算，简称“三算”。“三算”的合理性、可靠性及标准性，将对工程项目可行性研究、工程投标、工程竣工决算工作产生重要影响，在园林绿化工程项目建设的实际运作中具有非常重要的意义。 2.1 设计概算 内容。设计概算是控制和确定工程造价的文件，它是根据初步设计和扩大初步设计、概算定额、费用定额指标等资料，计算建设工程的全部费用。它只是一种估算方法，精确度较差。 计算依据。设计说明、平面图、全部工程项目一览表等资料。 作用。概算是确定建设项目、单位工程及投资的依据：是编制投资计划的依据： 是进行贷款和拨款的依据：是实施投资包干的依据：是考核设计方案的经济合理性和控制施工图预算的依据。 2.2 工程预算 内容。工程预算是园林绿化工程施工前，施工企业内部编制的完成单位工程所需的工种工时、苗木材料数量、机械台班数量和直接费用标准，也是确定、控制工程造价的基础。 计算依据。施工图纸和说明书：施工组织设计或施工方案：现行的施工定额或劳动定额：苗木材料数量、园林建筑材料消耗定额和机械台班使用定额等。 作用。精确地计算出各工种劳动力需要量，为施工企业有计划地调配劳动力提供可靠的依据：准确地确定出材料的需要量，使施工企业可据此安排材料采购和供应：计算出施工中所需的人力和物力的实物工作量，利于施工企业做出最佳的施工进度计划：确定施工任务单和限额领料单上的定额指标和计件单价等， 方便向班组下达施工任务。 2.3 竣工决算 内容。竣工决算是竣工验收交付使用阶段，建设单位按照国家有关规定对新建、改建和扩建工程建设项目，从筹建到竣工投产或使用全过程编制的全部实际支出费用的报告。 计算依据。建设项目计划任务书和有关文件；项目总概算书及单项工程综合概算书：建设记录或施工签证以及其他工程中发生的费用记录 竣工图纸及各种竣工验收资料等。 作用。综合、全面地反映建设项目自筹建到竣工为止的全部建设成果和财务状况；是竣工验收报告的重要组成部分；是办理交付使用资产的依据；有利于分析和检查设计概算的执行情况 是考核投资效果的依据。 3 园林工程造价全过程控制措施 3.1 工程设计实行招投标 园林工程设计引入招投标竞争机制，把工程方案设计推向市场，通过对多方案进行技术比较、经济分析、效果评价，确定经济合理、技术先进、功能完善、景观布局新颖的设计方案为中标方案。同时，对技术设计和施工图设计也引入竞争机制，实行方案设计、技术设计、施工图设计三阶段招标，使每个设计阶段均通过竞争完成，优化设计目的，从而增强对投资的有效控制。 3.2 推行限额设计 园林景观具有较强的科学性和艺术性，其工艺方案、工艺流程、材料(如山石、小品、古树名木等)具有独特性，费用控制难度较大，标准变化较大，合理的限额设计是园林景观设计行之有效的控制方法。首先，重视方案的选择，加强方案经济技术评价。在满足园林功能和艺术的前提下，力求将造价控制在限额范围内；其次，严格控制施工图预算，无论使用何种材料和工艺，都应将施工图预算控制在批准的概算内；最后，加强设计变更管理，尽可能把变更控制在设计阶段。在施工阶段，对施工方为达到增加利润而提出的设计变更(增加色块的种植密度、调换苗木规格、苗木品种等)要进行严格的综合审核，谨慎处理。 3.3 加强行业规范，不断提高设计人员的综合素质 逐步完善园林景观设计行业从业资格许可制度。首先，加强行业资质和资格管理，对不具备条件或采取挂靠、出借证书的设计单位应清理出市场其次。加快与我国工程建设领域接轨的步伐，对从事园林景观的设计人员实行执业资格制度，以促进专业设计人员的水平、从业能力的不断提高。 3.4 加强施工招投标阶段与项目实施阶段的造价管理 3.4.1 坚持和完善园林施工招投标制度，遵循公开、公正、公平和诚实信用的原则。对招标的园林工程项目，要实行理低价与有序竞争．不能将价格的高低作为评标的唯一条件，应综合考虑各投标人完成该项目任务的技术、经济、管理等综合能力。规范园林市场工程造价，要规定以政府指导价(包括各地园林建筑绿化工程综合定额)下的合理低价为中标价。根据一些已竣工的工程项目造价资料测算，按《定额》计算下浮5％ 10％为园林工程可承受的合理低价。 3.4.2 施工阶段造价管理的内容主要包括合同管理、施工现场管理、工程结算管理。 施工合同管理是业主和承包商双方从施工开始，依据合同相互约束，彼此监督，贯彻执行至工程结束全过程的、动态的管理。要以工程承包合同价为控制目标，通过对合同实施情况定期和不定期地投资分析，对投资偏差及时采取措施，以实现合同的投资总目标。 施工现场管理的核心工作是严格控制工程变哽和签证。在园林工程施工过程中，引起工程变更的因素有很多。如：不可抗力的自然灾害；工程设计粗糙，使工程实际与设计图纸不符；市场缺乏设计图所规定的大规格苗木；业主方为达到绿化立竿见影的效果提出的特殊要求等。对每～项工程变更都要进行技术经济分析方能确认，对变更工程量和变更价款的核定要以签订的施工合同及合同文件为依据，坚持工程量属实、价格合理的原则。签证是工程实施过程中对已签订合同的补充，它既是工程结算的重要依据，也是施工单位向建设单位索赔的重要依据。对签证的合理性、有效性、正确性要进行认真分析。从控制造价的角度出发，签证时应注意两点：① 签证要及时，尤其是隐蔽工程的签证，务必在隐蔽前检查确认。② 签证尽量量化，必要时辅以图纸形式标明。 工程结算管理应做好核对合同条款、检查隐蔽检验记录、落实设计变更签证、准确计算工程量、执行合同约定的计价定额和取费标准等工作。 3.5 推行园林工程总承包的建设管理模式 园林景观是综合的科学和艺术的创造．其自身的特点决定了其创造过程中各方面、各环节的密不可分。特别是具有中国传统风格的自然式园林建设，其设计和施工相互关联，与通常的建筑工程和市政工程有很大区别。长期以来．园林建设行业都把设计与施工以2种不同形式进行阶段划分并实施建设管理，在这种模式下工程建设运作缺乏主体控制，组织协调工作量大，设计变更和修改较多，难以发挥设计对工程造价的控制作用，导致投资增加。而且目前园林建设评价标准缺少量化依据，其施工工艺、材料要求及审美角度不一样，往往设计方案与竣工现状大相径庭。采用项目总承包方式，其设计、采购、施工由一个工程总承包公司实质性承担，承包商对工程造价、工期、质量全面负责，这样能实现在一个主体下对设计、施工进行综合管理与控制．从而实现设计、采购、施工之间的深度交叉和内部协调。促进承包商主动对设计方案进行优化，在确保园林景观的功能和艺术性前提下，对整个工程造价起到有效地控制。目前，国内一些房地产开发商在住宅小区试行园林工程总承包的管理模式取得了很多成功的经验。 结束语： 工程造价管理的最终目标是生产出低成本，高质量的工程，只有加强项目管理，从设计、招投标、施工、合同、竣工结算层层把关，推行项目经理制，提高施工队伍素质，甲、乙双方共同努力，才能提高工程造价管理水平，提高建设投资效益；建设出更多、更优秀的城市园林艺术。让我们的城市更加郁郁葱葱，更加风景如画；提升我们的城市品位，增强竞争实力；改善我们的投资环境，实现社会效益和经济效益双丰收。 |
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