| 标题 | 浅谈如何做好公路建设环境保护工作 |
| 范文 | 赵 影 摘要：本文指出公路建设破坏沿线周边环境，阐述做好公路建设中环境保护工作必须采取相应的管理措施，这些措施包括：运用经济手段、法律手段和监理手段进行调控，以及从意识形态领域提高广大公路建设者的施工环保意识等。 关键词：公路建设；环境影响；环境保护；管理措施 1前言 人类为了谋求自身的发展，通过大量的实践活动，不断地对自然界进行改造和开发利用，这本是无可厚非的事，但与此同时，由于自然界原本和谐统一的生态平衡被打破，必将由此产生一些恶劣的环境事故，从而对人类的生存环境造成一定程度的威胁。为了保护环境，为了国家及子孙后代的长远利益，我们在进行现代化建设的同时，必须坚定不移地实施可持续发展战略。目前，我们国家正处于公路建设，尤其是高速公路发展的大好时期，公路建设必然对沿线的环境造成不同程度的负面影响，为了消除这种负面影响，实现公路建设与环境保护的综合协调发展，从而实现可持续发展的战略目标，国家采取了一系列的公路建设环境保护措施，这些措施包括：运用经济手段、法律手段和监理手段进行调控，以及从意识形态领域提高广大公路建设者的施工环保意识等。下面我们将就如何通过采取以上措施搞好公路建设环境保护工作做具体的阐述。 2做好公路建设环境保护工作应采取的管理措施 在公路项目建设实践中，为了搞好环境保护工作，我们有必要采取以下一些有效措施： 2.1提高环保资金投入比例，为做好公路建设环境保护工作提供足够的资金来源。 当前我国正处于社会主义初级阶段，人口多、底子薄，地区经济发展不平衡，生产力不发达，在这样一种基本国情下搞建设，注定工程建设项目投入资金相对比较紧张。作为建设项目，在设计和资金预算上，往往偏重于主体工程而忽视对环保工程的投入。在实践中，环保工程的费用主要是从工程费里面“挤”出来的，但由于公路建设项目总体投入资金比较紧张，在此情况下，承包人往往会选择牺牲环保利益来保证主体工程的费用投入，大大降低环保工程费用投入占总体工程费用总投入的比例，阻碍了公路建设环境保护工程的顺利实施。为了把公路建设成为绿色环保公路，减小公路建设对沿线环境所造成的负面影响，我们有必要在设计中考虑公路建设项目环境保护工程的内容。 首先，树立“争当公路建设功臣，不做破坏环境罪人”的意识，做到公路建设“规划一张图、施工一盘棋”。按照“公路建设与环境保护并举，公路发展与自然环境和谐”的思路，以生态环境保护为核心，最大限度地减少对生态环境的破坏；坚持“以人为本”，充分满足人们对出行的安全性、舒适性、愉悦性要求；在生态环境保护上，突出与当地的自然风光相协调。这些理念的确立，带来了公路建设管理、设计、施工、监理等全方位的理念创新和工作创新。公路建设已从注重量的增长向注重质量转变。 交通部在环境保护设计规划中，提出公路工程设计必须做到经济效益、社会效益要与环境效益相统一；注重从源头避免公路建设带来的生态破坏，选线布局尽最大可能绕开森林、溪流、湿地等生态区域，即使在避免不了大开大挖的情况下，也同步做好生态植被恢复工作。 其次，在灵活应用现有的规范、标准和规章制度的基础上，在不降低安全性的前提下，通过灵活设计寻求达到更加符合公路沿线可持续发展的需要和利益。具体来说，就是合理选择建设标准、灵活运用设计指标、从建筑学、美学的角度鉴别排水防护工程结构的稳定性和美观性，从游客的视野审视防护、绿化美化工程的合理性。内容包括：当受环境条件约束时，可以有特殊设计；需要时允许降低设计车速；困难时维持现有道路的平纵横断面，仅仅重新罩面、更换标志；认真考虑可选择的指标，特别是景观道路；检查设计参数和指标在安全检查运行中的效果。 再次，公路规划设计应体现出“露、透、封、诱”的特点。“露”就是把好的景观露出来。施工中尽量将现现场周围乱石清理走，让附近美景露出秀美身姿，为人们愉悦出行增添了一道靓丽的风景。“透”就是要清除妨碍人们视线的障碍，让远处的风景“透”出来。所谓“封”，就是把景色不好的通过绿化封起来。所谓“诱”，就是把景色不好又无法“封”住的，设法诱开人们的视线。 树立科学的发展观，让公路事业可持续发展，让子孙后代享受真正的“蓝天碧水青山”。随着我国有关环境保护法律的出台，环境保护受到各行各业人士的高度重视。在交通建设过程中必须提高环保意识，提高责任感，重视环保工作；对交通建设项目的环境保护技术工作应进行严格把关，落实交通建设项目环境保护“三同时”（即同时规划设计、同时施工、同时管理），做好公路设计、建设与管理的环保工作；组织、建立自己的交通环境保护监测中心，提出符合地方环境要求的技术标准、措施和建议。 2.2加大环保执法力度，用法律手段保证公路建设环境保护工作的顺利实施。 当前对于公路建设中破坏环境的行为，存在有法不依、执法不严的普遍情况，为了保护环境，实现可持续发展的战略目标，国家制定了一系列有关环境保护方面的法律、法规，如《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境污染法》、《中华人民共和国水土保持法》、《建设项目环境保护管理条例》等法律文件，但是，在公路工程建设中，许多承包人法制观念淡薄，随意破坏环境的事故时有发生，比如在施工中任意向工程沿线涡流中倾倒大方量的弃土弃渣，减小河流的过流断面，不能保证汛期防洪安全，有可能导致洪涝灾害，但事实上承包人并不会因此行为而受到法律的追究。为了杜绝此类违法行为的发，国家应该加大公路建设环保执法力度，使各项环保法律法规真正落到实处。 2.3建议开展公路建设环境监理工作，通过监理手段，督促承包人做好施工环保工作。 仿效工程监理的运行模式，在公路项目建设中实行环境监理制度，通过公路招投标，确定环境监理单位，签订环境监理合同，确定合同双方的权利和义务关系，通过相对独立于业主与承包人之外的第三方，即环境监理对公路工程建设项目的施工环境实施有效的监督管理。通过实施环境监理，可以大大减小公路建设项目因施工行为而对沿线周围环境造成破坏的程度，实现了工程效益与环境效益的双赢。事实证明，在公路建设中引入环境监理机制，明确业主、环境监理与承包人三者之间的权利义务关系，赋予环境监理相应的监理管理权，能有效抑制承包人施工中破坏环境行为的发生，保护公路建设项目周边的自然生态环境。 2.4从意识形态领域的角度，增强广大公路建设者的环境保护意识，为公路建设环境保护工作的开展奠定思想基础。 公路工程建设中环境保护工作做得不够理想，除了环境保护资金投入欠缺以及执法不力等原因之外，还有认识论方面的因素。在施工中有些破坏环境的行为本来是可以避免的，但由于承包人缺乏环保意识，主观上持无所谓的态度，因此导致了一些环保事故的发生。比如跨河桥梁钻孔桩施工泥浆污染水质问题，如果承包人主观上具有环保意识，把施工泥浆通过沉淀池沉淀后达标排放，而不是随意排入河流，那么水环境污染事故也不会发生。为了做好公路建设施工环保工作，有必要通过培训学习、奖惩教育等方式增强广大公路建设者，尤其是项目总工层次以上管理人员的施工环保意识，通过采取自上而下的方式，在提高领导层施工环保意识的基础上，再普及基层技术人员以及广大民工的环保意识，从而达到全面提高广大建设环保意识的目的，为保证公路建设环保工作的顺利开展奠定思想基础。 结语 公路建设环境保护工作的开展任重而道远，但我们坚信，通过采取以上管理措施，一定能够消除影响公路建设环境保护工作开展的不利因素，从而把公路建设环境保护工作做好，实现公路建设的可持续发展。 |
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