| 标题 | 工程造价跟踪审计概述 |
| 范文 | 张国英 摘要:本文对建设工程造价跟踪审计的涵义及所依据的原则进行简要论术,并进一步介绍了工程造价跟踪审计的内容和程序。 关键词:建设工程造价;跟踪审计 1 建设工程造价跟踪审计的涵义 建设工程造价跟踪审计,是指审计部门对建设工程项目的造价实行全过程监督和控制的经济管理活动。即从工程项目招投标开始直到项目竣工结算审计为止,对各阶段各环节的工程造价实行全过程的动态监督和控制,从而确保建设项目工程造价的真实性。审计部门一般包括会计师事务所、工程造价咨询公司及内部审计机构等。建设工程造价跟踪审计对于保证工程量和建设成本的真实性,有效控制工程质量和加强内部控制工作,确保工程形象进度和拨款的一致性,提高审计工作的效率和质量,审计结果的正确性具有重要意义。 2 建设工程造价跟踪审计的基本原则 工程造价跟踪审计的原则是指跟踪审计所依据的法则或标准。一般应坚持以下几项基本原则: 坚持以法律、法规为依据的原则。工程造价眼踪 审计各阶段、各环节的审计工作必须坚持以国家、地方各级建设主管部门颁布的法律、法规为依据,坚持依法审计,严格按照施工单位的资质等级、取费标准及相关定额资料,依法核定工程项目的实际造价。 坚持审计人员深入施工现场的原则。这是跟踪 审计的本质所在。审计人员只有深入施工现场,才能掌握第一手材料,才能实现跟踪审计的目标。否则,就失去了跟踪审计的存在基础。 坚持及时性原则。工程造价跟踪审汁工作的性质决定了跟踪审计必须坚持及时性原则。只有对工程进度、工程量、隐蔽工程、变更项目等及时作出记录,才能有的放矢地反映和化解建设主体有关各方存在的争议问题,才能最大限度的保证审计结果的正确性。否则,时过境迁,将无法取得工程项目的原始资料,势必影响审计工作质量。 坚持实事求是的原则。在工程造价跟踪审计工作中必须坚持实事求是的原则。特别是对工程造价签证、设计变更、使用材料工艺等事项,要实事求是的根据有关规定进行经济签证并变更增减工程造价,切忌测算估算。 坚持客观公正的原则。工程造价的确定涉及到 建设主体各方的经济利益,对投资方和承包方尤甚。同时也影响到审计单位的自身利益。因此,在工程造价跟踪审计工作中必须坚持客观公正的原则,既不能高估冒算,也不能随意压价,努力使工程造价最接近工程实际,切实维护建设主体各方的经济利益。 坚持协商解决问题的原则。工程量和工程款的计算应符合有关的计算规则,对于有争议的工程量和工程款,应采取协商的方法,建设主体各方统一意见后注意再确定。核实工程类别,核准工程量及各项取费率,纠正定额套用及换算中存在的问题,正确核定工程造价。 坚持信息沟通原则。由于工程造价的敏感性和重要性,建设主体各方都高度关注工程造价的高低。这就要求审计部门必须及时向各方通报审计信息,以便各方及时了解掌握工程造价信息。沟通信息的方式可采用审计日报、周报、月报、通报会、座谈会等形式。设方移交全套审计资料。 3 建设工程造价跟踪审计的内容 协助建设方做好施工项目招投标工作。根据国家和当地有关规定,向建设方提供招投标工作的咨询计服务,协助建设方编制或审核招标文件,保证合理低价序的投标者中标。确定中标单位后,应向建设方提出签订工程承包合同时应注意的有关问题,明确规定合同是否允许调整及调整的范围、变更价格的确定方法等,为建设方审定涉及工程造价的相关合同条款,避免因合同条款的缺陷而遗留不必要的争议。合同条文应采用施工合同示范文本,以保证最大限度满足招标文件的实质性要求和各项综合评价标准。另外,应全程参与建务、审计业务取费标准及违约责任等内容。 编制工程预算。根据建设单位提供的施工图纸、施工图会审资料、设计变更资料及建设工程施工合同的有关约定编制工程预算。在编制工程预算前,应认真阅读熟悉设计图纸并参与图纸会审,因为设计图纸是否合理、科学和经济 ,对于工程造价起着决定性的作用。通过熟悉图纸并参与图纸会审,力求把图纸上的缺陷、矛盾解决在施工之前,以避免在施工过程中不断出现设计变更现象。 工程预算审计。对施工单位提供的工程预算进行审计并与之核对预算,确定工程预算造价。 现场签证。审计人员应根据工程进展情况和设单位、施工单位的要求,深入施工现场察看、记录与工程造价有关的经济事项并进行现场签证。需要特别注意的是,对于工程隐蔽项目、变更项目及工程施工过的中采用的新技术、新材料、新工艺等影响工程造价的事项,要现场进行认真细致的观察、测量、摄像,并做好详细记录、取证和签证工作。 形象进度拨款控制。根据施工进度,审查、核实施工进度报告,分阶段对已完工和进行报价审计,协助建设言驻工地人员对形象进度拨款进行控制。 工程造价业务咨询服务。协助建设方基建管理人员和驻工地人员对施工过程中发生的合约以外的报价进行控制,提供相关的预算定额及市场价格咨询服务,提供有关经济合同签订、审查方面的咨询服务,参与主要设备材料的询价及考察工作。 材料结算审计。协助建设方做好其供材的转账工作,及时审定材料价格,正确核算材料差价,做好材料结算审计。 工程结算审计。根据工程预算、工程变更、现场签证、建设方供材等资料进行工程结算审计。审计时要注意核实工程类别,核准工程量及各项费率,纠正定额套用及换算中存在的问题,正确核定工程造价。 资料收集、保管及移交。综合利用摄像、照相、文字记录等多种手段,做好工程建设全过程的记录,全面收集与工程有关的各种资料,并做好资料的分类及保管工作。跟踪审计工作结束后,审计部门应完整地身建设方移交全套审计资料。 4 建设工程跟踪审计的程序 建设工程跟踪审计业务操作一般由审计准备、审计实施和审计终结三个阶段组成。业务操作的一般程序如下: 前期准备工作。即为取得跟踪审计项目而开展的各项准备工作。包括获取审计业务信息、接受委托人的邀请或委托、提供咨询服务书等。 签订审计合同。在明确审计标的、审计目的及相关事项的基础上,签订跟踪审计合同。合同中要明确规定跟踪审计业务的起止时间、订立合同双方的权利义务、审计业务取费标准及违约责任等内容。 收集资料。接受并收集审计业务所属的各种资料,实地勘察建设工程现场,深入了解建设工程的基本情况。 制定跟踪审计实施方案。在占有各种资料的基础上,以审计合同为依据,制定详细的跟踪审计实施方案。为便于操作,不但要制定总的实施方案,还要根据跟踪审计的各项内容制定出详尽的有针对性的分实施细则。 配备审计人员。根据审计实施方案,合理安排项目审计人员到建设方施工工地指挥部现场办公。 实施跟踪审计。根据跟踪审计实施方案,开展工程造价的各项计量、测量、鉴定、确认、签证、控制及其他审计工作,以及应建设方要求提供的有关咨询服务工作。这是整个跟踪审计的中心工作,贯穿于工程建设的始终,它决定着跟踪审计的效果。 形成审计报告初稿。审计报告初稿形成后,要广泛征求建设主体各方的意见,召开审定会议,进一步修改形成正式报告。 审计报告的交付与资料交接。审计报告形成后,跟踪审计部门应将审计报告分别交付建设主体的有关方面,并将有关的审计资料移交给建设方。 审计部门对审计资料进行整理归档及信息化处理。 审计后续服务。指审计部门在审计业务结束后,对建设主体的有关方面进行的回访服务和总结等工作。 |
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