| 标题 | 浅谈现阶段公路招投标中的相关问题 |
| 范文 | 林玉 摘 要：随着我国交通行业的不断发展，公路设施建设中各项基础要求也越来越高。现阶段公路招投标过程中存在一些问题，本文作者通过分析当前阶段公路招投标现状，提出公路招投标过程中存在的问题和解决措施。 关键词：公路；招投标；问题与对策 中图分类号：U41 文献标识码：A 公路招投标项目是工程实施的前期准备，通过招投标来确定施工单位，因此，公路招投标必须本着公平、公正、公开的原则进行科学竞标。但是，现阶段的公路招投标中存在一些问题，需要及时解决。 1现阶段公路招投标发展现状 公路招投标是公路建设的关键环节，间接影响公路建设的质量。随着现阶段我国公路建设的不断发展，公路招投标也逐渐活跃。目前公路招投标的方式依旧采用传统方法，因此，发展现状并不乐观。现阶段公路招投标项目中存在明招暗定、串通、虚假招标等不文明的现象。控制单位审查不严格，地方行政干预较为严重，行业垄断、地方保护等现象屡见不鲜，没有健全的法律体系规范招投标行为，针对公路招投标当前状态下的情况，下面进行具体分析。 2公路招投标过程中存在的问题 2.1招投标行为不文明，控制不严格 公路招投标中存在不文明行为，例如：一些承包商利用关系竞标，表面上公平竞争，暗地里暗箱操作进行内定。还有些施工单位虚假招标，与建设单位串通，内定招标。更有些承包商不惜微利，甚至亏损来实现中标，但在签订合同后又不能严格履行合同要求，影响公路建设的质量和工期。这些不文明行为是比较常见的，导致这些行为泛滥的原因主要是招投标审查控制不严。首先，公路工程建设项目管理者或行政部门对这些违反招投标规定的行为没有进行严格管理和处罚，不仅破坏了招投标市场的正常秩序，还影响公路建设施工的质量。其次，在招投标过程中，没有严格按照招投标程序进行，建设部门未能全面细致指定招标文件，让竞标者找出漏洞，失去了招标文件的公平性。最后，国家相关监督部门没有对招投标过程中的不文明行为引起足够重视，对公路建设单位和承包商没有进行严格的监督管理。 2.2行政干预严重 一些地方的公路招投标过程中会受到该地区相关政府部门的行政干预，对当地的建筑市场没有真正的统一和开放。在一些工程进行招投标过程中，表面上本着平等互利的原则，在国家规定的法律法规下进行招投标公平交易，但实际上地方行政部门对建设单位进行严重的制约，暗地将工程内定施工单位，实际的招投标过程只是一个表面形式。这种行为已经严重影响了招投标市场的正常秩序，破坏了市场的稳定，严重威胁着公路建设的质量。 2.3行业垄断及地方保护现象严重 行业垄断与地方保护一般在县城表现严重，因为这些地方的公路招投标项目没有进入流程化管理，地方政府为保护本地经济发展对中标的施工企业强制性的提供施工原材料，虽然在一定程度上违背了国家招投标的法律法规，但是这已经成为地方政府的软政策。行业垄断现象体现在地方保护政策基础上，例如，施工单位在招投标中标后对公路项目进行施工后，在地方政府干涉下，该地区的公路建设原材料都由本地区的原材料企业供应，限制了中标施工单位对原材料的使用。而且，由于地方保护政策和行业垄断现象致使公路施工的材料常出现质量问题，同时在价格上未体现成本的减少。公路施工材料质量问题将直接影响公路施工质量，影响公路的使用安全。 2.4缺少严格的法律体系 现阶段我国公路项目招投标方面的相关法律法规尚不完善，缺少严格的法律体系，而且工程交易机制的本身运作不健全。由于相关法律体系不健全，很多竞标单位钻法律的空子，甚至存在贿赂、腐败的现象。一些地方部门进行公路项目招投标时，存在半公开化、公开半透明化的现象，在一定程度上限制了一些施工单位的竞标权利，失去一定公平性。还有一些建设部门表面上实行招投标公平竞争，实际上利用自身权利收取回扣，以此确定中标单位。更有个别建设单位通过不正当的操作手段，排挤竞争对手，损害其他投标单位的利益，这种行为严重的损害了工程招标项目管理。以上这些现象的发生也是法律体系不严格的重要表现。 3解决招投标问题的有效措施 3.1严格控制招标程序，严惩违规行为 招投标的程序非常重要，是实现招投标规范化的基础，所以，要严格控制招投标的程序，每一阶段经过严格审查，避免不文明行为发生。首先，建设单位要明确招标文件内容，完善招投标条件，丰富细致招投标条款，防止承包商找出漏洞，逃避责任。其次，合同制定要严谨，对公路工程工期、质量要求、设计方案等重要内容进行严格规范，并制定出违约细则，如果承包商不履行合同义务，那么就要承担法律惩罚。再次，中标审核工作要严格、细致、全面。中标的施工单位也要受到相关部门的严格审查，审查内容主要是资格审查，工程项目的承建方必须是政府承认的，并且具备施工建设资质的和法人的施工单位。只有这样才能保证施工技术符合标准，施工质量达到预期目标。最后，监督部门制定严格的监督条款，避免监督条款中存在漏洞。监督部门监督工作要全面、严格，对招投标的整个程序环节进行监督，对中标单位的各项指标进行审查，一旦发现有暗箱操作、虚假招标等情况进行严格处理，通过处罚条款进行处罚。除此之外，公路项目招投标实行法人责任制，这将有利于工程管理制度适应市场经济的发展，建立法人责任制，不仅能将管理部门、监督部门、施工部门三者明确责任，有利于科学管理，减少腐败现象的发生，维护项目投标市场的正常秩序。 3.2避免行业垄断及地方保护现象 行业垄断与地方保护现象不利于公路项目质量的控制管理，虽然地方保护政策是为了保证地方经济，但此类做法破坏了正常的市场秩序，影响市场经济的发展，而且由政府指定的材料供应商为提高利益而降低生产成本，提高的建筑材料根本达不到质量标准，严重影响公路质量。所以，要杜绝行业垄断和地方保护行为，对施工材料和设备的选用也要按照招标系统进行，严格招投标程序，进而选择质量好、价格低的供应商，不仅降低了公路项目的成本，还保证了公路施工的质量。 结语 综上所述，公路工程项目招投标的规范管理非常重要，不仅影响着建筑市场的正常秩序，工程招投标项目的可持续发展，还影响着公路工程的整体质量。因此，建设单位、施工单位和监督部门要共同配合，保证招投标项目公开、公正、公平进行。 参考文献 [1]邹少强.对公路设计应注意问题的探讨与分析[J].广东科技，2010. |
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