| 标题 | 关于电力企业建立隐患排查治理机制的探讨 |
| 范文 | 刘潇 郝宁 李瑞波 摘 要：安全隐患治理工作始终是电力企业安全生产的重中之重，大型电力企业担负着城市电网建设和供电管理服务工作，其有效的隐患排查治理机制的实施势在必行，本文针对这一机制的建立及实施进行了分析。 关键词：电力企业；隐患排查；治理机制 中图分类号：X93 文献标识码：A 随着电网建设任务的日益繁重，电网规模的不断扩大，电力企业电网安全稳定运行面临挑战，安全生产压力逐步增强，隐患治理和防范的任务日趋繁重。日照供电公司近年来深入开展事故隐患排查治理工作，不断探索隐患治理模式，建立了“四机一体”隐患排查治理长效机制，有效防范事故、提升了公司安全生产管控水平。本文以下对这一机制进行分析： 一、电力企业建立有效的隐患排查治理机制势在必行 随着电网规模不断扩大，以及受外力破坏、自然灾害、客户设备等因素影响，电网安全始终面临风险。没有一套长效的隐患排查治理体系就无法建立有效地管理、工作机制以及畅通、规范的工作流程，无法有效应对安全事故；排查不彻底，治理不到位，一些隐患和问题长期得不到整改，容易造成恶性循环，必将阻碍企业安全发展和电网的安全稳定；加上近年外力隐患凸显，电力企业建立有效的隐患排查治理机制势在必行。因此，日照供电公司提出了“四机一体”隐患排查治理长效机制的构建与实施创新实践项目。 二、“四机一体”隐患排查治理长效机制的内涵 “四机一体”即为一个工作体系、四项工作机制。一个工作体系，即：隐患排查治理管理与工作体系。健全管理制度，理顺工作流程，建立三级联络员制度，各专业齐抓共管，各部门通力合作，形成管理合力，保证隐患排查治理工作畅通；四项工作机制，即：隐患的排查发现、审核评估、防控治理和评价考核四项工作机制。 三、“四机一体”隐患排查治理长效机制的实施分析 （一）健全管理制度，建立顺畅的管理与工作体系 1 理顺流程，明确责任，各专业齐抓共管。（1）明确各专业归口部门及隐患所在单位在隐患排查治理中的职责，各环节、各级人员职责明确；（2）健全联络网，实现全员覆盖。设立专业工作小组、工区、班组三级联络员，明确相应职责，以网络方式直接通过联络员开展工作；（3）公司利用安全风险管控平台建立隐患数据报送流程。各单位排查的隐患逐级上报、预评估、评估、审核直至隐患消除、验收，实现隐患记录从排查发现到最终消除的流程“无缝化”管理； 四，各专业协同配合、齐抓共管，多维度做好隐患风险防控工作。 2 加大宣传，做到常态化管理。利用各类安全学习活动、案例分析和专题研讨等形式，加强员工隐患排查知识的培训学习；学习事故案例、上级文件，查找自身短板，对照事故通报吸取教训，并通过事故反推隐患，对同类型设备、类似运行方式现场勘查，分析研究；对照新规程各类安全事件的定义和等级划分标准，逐项排查梳理电网、设备、信息等方面的安全隐患，分析安全风险点。 （二）建立全方位排查发现机制 1 将隐患排查治理工作与季节性安全大检查、安全性评价、状态检修等结合开展；在设备巡视、检修预试、设备验收中排查隐患，建立隐患排查档案，制定隐患专项分工表，分配排查指标。严把“验收关”，针对工程每个关键环节严格排查，不留隐患。 2 开展变电站设备隐患专项排查；开展输配电线路防护区隐患专项排查；开展柱上变压器及柱上开关隐患专项排查；开展用户设备隐患专项排查。 3 依靠政府，社会联动，建立立体护电机制。联合公安部门，成立电力设施保护联合办公室，依法处理外力破坏、反窃电等事件；与市环卫处建立电力设施联防共管机制，环卫工人发现危及电力设施的不安全行为、外力破坏等现象及时汇报公司联络员；建立联动机制，各级政府、林业部门、安監局等职能部门积极配合开展影响线路的树木清理工作。 （三）创新评估模式，建立科学审核评估机制 查出的隐患，通过定级、定性确定隐患级别、整改期限，制定措施，落实治理责任单位和责任人。公司分层、分类细化评估标准，创新评估模式，采用现场评估法（LEC法）判断的危险等级制定安全措施，提出安全对策。对评估确认的隐患，进行趋势性和倾向性分析，查明隐患形成的根源。 （四）建立分级防控治理机制 1 加强分析，制定措施，分级防控。一是直接安全措施：利用先进技术、设备和管理手段直接将隐患排除；二，不能或不能完全采取直接安全措施的，采取多种安全防护措施，最大限度预防、控制危害发生；三是警示安全措施：在输电线路普遍推广使用防盗螺栓，重点部位线路杆塔上安装远程视频监控系统，等等；四，采取安全操作规程、安全教育、培训和个体防护用品等措施实现对人的控制和减弱危害程度。 2 对事故隐患实施综合治理，统筹考虑制定整改计划。排查发现的事故隐患，能现场整改的要当场责令整改，一时不能整改到位的，分级挂牌督办，动态跟踪和防范；对排查出的事故隐患，制定风险防控措施和应急预案。威胁到电网、人身、设备安全的隐患必须发预警通知，准确划定风险等级，及时发布风险预警，实现对隐患的过程防控；三，按照“（排查）发现-评估-报告-治理（控制）-验收-销号”的流程形成闭环管理。排查出的隐患逐条分析，制定整改措施，建立治理台账，结合停电计划综合治理。 （五）严格考核，建立完善的评价考核机制 1 定期通报。每月召开会议对新增隐患、当月隐患治理情况及变化情况等进行专题分析和通报，将各部门、单位隐患排查治理工作纳入公司绩效考核。 2 严格督办机制。按照上级对下级监督、同级间监督体系对保证体系监督的督办要求，确保事故隐患得到按期治理。采取催办、督察和督导三种形式落实督办要求。 3 完善评价考核机制。细化、量化评价考核指标，按季度评价考核，把排查方式、专业覆盖面、档案表质量、整改完成率等作为评价考核的主要依据，促使各专业部门督促和指导各基层单位开展工作，形成隐患排查治理全面联动局面；对输配电线路故障进行目标控制，每月进行月度绩效考核，督促有关单位加强线路管理，及时查改隐患，提高线路运行水平。 结语 隐患排查治理长效机制的构建与实施，实现了事故隐患管理工作的常态化、持续化、长效化，形成了“多部门、多专业配合，齐抓共管”的良好氛围，使得公司安全风险管控水平得到了不断提升。“四机一体”的隐患排查治理长效机制构建与实施以来，公司在安全运行、经济效益、企业外部形象塑造等方面都取得了明显的成效，收到了良好效果。 参考文献 [1]李静.建立健全隐患排查长效机制[J].电力安全技术，2011（03）. |
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