| 标题 | 铁路工程项目管理问题分析及优化研究 |
| 范文 | 赵严 摘要：随着我国经济建设的规模不断扩大，铁路工程建设成为运输网络建设中的重要组成部分，由于工程项目的规模大，工期长，涉及的利益多，因此，要进行现代化项目管理的实施，对于项目全寿命周期内的多重风险要素，结合铁路工程项目建设的实际和特点，针对现行管理体系中存在问题和困难，探索解决途径、方法及对策，搭建铁路工程项目管理框架。 Abstract： With the continuous expansion of China's economic construction scale， railway engineering construction has become an important part of the construction of transportation networks. Due to the large scale of the project， the long construction period， and the many interests involved， it is necessary to carry out the implementation of modern project management. For the multiple risk factors in the project life cycle， combined with the actual and characteristics of railway project construction， aiming at existing problems and difficulties in the management system， methods and countermeasures are explored to build a railway engineering project management framework. 关键词：铁路工程；项目管理；优化措施 Key words： railway engineering；project management；optimization measures 中圖分类号：F532.3 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2018）18-0067-02 0 引言 随着我国铁路交通运输网络的不断壮大，项目管理中进行了巨大的创新，通过先进的管理手段和运行机制，对于铁路工程建设予以不断的推进力量。 1 铁路工程项目管理的控制内容 由于铁路工程项目的高投资性和工期的固定性，对于铁路工程项目的项目管理工作必须面对周期长、系统性强、投资大、资源配置量大等问题。铁路工程项目的管理优劣决定了其质量的好坏，也决定了是否能够赢得经济效益。在铁路工程项目的实施中，有着严格的规划要求和技术要求，也需要面对资金、资源等的浪费、难于管理等的问题。而且铁路工程项目的管理一般是一次性的，重复或者返工的可能性较小，因此，做好项目管理对于铁路项目的顺利完工意义重大[1]。 进行铁路工程的项目管理，需要在项目质量和施工企业控制两方面进行研究。企业的控制包含了施工单位各个部门的管理，项目管理一般是主体，包括项目经理部门和所属机构。其管理对象是整个项目施工任务。项目质量管理的对象是施工项目中具体的资金、资源、人员等要素。总而言之，进行工程项目管理，必须制定施工方案，质量管理组织实施规划、制度等管理内容。项目质量管理要渗透在每个施工环节中。 2 铁路工程项目管理现状 2.1 项目组织管理方面 管理制度不健全，缺乏针对性和操作性、项目执行能力差，规章制度落实不到位、责权利关系不清，企业效益流失严重是当前项目管理在组织建构方面存在的主要问题。主要体现在：项目管理制度多数没有根据自身特点和所处环境制定，而是沿袭以往制度，部分项目规章制度贯彻力不够彻底，执行力不强，过于笼统，缺乏针对性和可操作性。部分项目企业与各子分公司之间的责权利关系不明确，成本核算不合理，严重消耗了企业内部资源，分散了工作精力，降低了工作效率，增大了成本支出。 2.2 项目技术管理方面 技术管理体系不完善，管理职责不清、执行不严、落实不力、技术管理不受重视是较为集中的问题。企业的技术管理体系实行多级分头管理，管理幅度大，落实时间长，各级管理职责不清，许多项目中对技术管理认识不足，导致技术管理人员工作动力不足，热情不高，再加上技术总结不及时，给项目收尾和项目总结造成被动。 2.3 项目进度管理方面 忽视工程项目投标时的进度管理工作、缺乏行之有效的进度计划，凭经验组织施工问题较为严重。表现在具体的进度管理工作中，没有认真研究具体的工程施工条件、施工图纸、施工方案以及可能出现的意外情况，盲目制定施工进度计划，造成了在施工过程中不能严格执行既定的进度计划，最终造成了工程进度失控甚至违约。 2.4 项目安全、质量管理方面 安全、质量管理监控不严、安全、质量管理意识不到位、缺乏有效的安全、质量控制办法等问题存在。还有忽视企业内部工作人员的安全、质量管理意识不到位，忽视了员工安全质量意识和知识的培训，也是造成各级人员缺乏安全、质量管理意识的重要原因之一。普遍存在重生产、轻安全、轻质量的现象，没有将安全、质量管理责任落实到实处。当施工规模的不断扩大，项目部大量使用外协队伍，却没有将施工外协队伍纳入整个工程项目的质量管理体系中，施工队伍缺少技术人员和机械设备，素质不高，对项目部安全、质量管理人员提出的要求不能很好的落实，安全事故频发，项目失管失控。 2.5 项目成本管理方面 存在变更调差机制僵化，二次经营效果不明显、工程调概索赔工作被忽视的问题。在施工中，由于业主、设计或监理方的原因造成的工程变更、废弃和工期拖延的事件时有发生，但有些项目只会干，不会算，缺乏管理出效益的思想认识，常常疏于调概理赔管理工作。 3 铁路工程项目管理优化 3.1 工程项目组织管理模式优化 在工程项目组织管理模式中，设置项目总指挥部，综合考虑业主方面的需求，同时兼顾承包商的全部工作[3]。对施工方案进行了充分的论证的方案的比选，使得项目的设计方案得到了多方论证，具备安全可靠、见效快、经济效益最大化的目标，包括项目功能定位和建设内容、总平面布置方案、施工工艺方案、设备选型、安全生产措施等内容。进行施工准备、安全施工、施工工艺、达标创优的策划，进行工程编制工作，遵循事前筹划、动态管理的原则，加强项目的管理工作。实现从项目决策、项目实施到项目造价以及项目评估的全过程科学管理。 3.2 工期总体安排优化 鉴于目前国内高速铁路的建设，工期紧，投资任务重，要求我们根据合同要求的工期目标，梳理工程特殊关键点，对合同工期进行符合性研究。根据实施性施工组织设计要求、坚持按关键线路施工线路组织施工，保证实现总工期和阶段性施工进度目标、充分考虑不确定影响因素的前提下，制定详细的工期安排计划，执行进度计划时，及时收集实际进度数据并与进度计划进行对比、分析已纠正或调整实际施工情况，定期或者不定期召开进度分析会，解决短板问题，同时要明确相关负责人的职责和考核方法，建立奖惩机制，确保实现总体目标。 3.3 现场施工管理优化 施工前期，认真进行图纸审查，并进行仔细的技术交底，严格依照图纸施工，同时严格依照相关规范标准操作重要设备，科学合理制定施工方案并报批，且施工时要求严格依照施工方案开展，定期审核相关的施工技术记录，确保记录无误，此外还应将相关设备的质量证明文件或技术文件妥善保管好，便于日后的施工查阅和竣工移交。施工所涉设备和技术应及时协调好，未雨绸缪的解决可能存在的各类问题，确保工程能够正常进行，同时应按时向有关部门汇报工程进度。例如在安装设备环节，首先应邀请工程相关各方对设备进行到货验收，包括检查设备数量是否有误、设备质量是否合格、设备相关资料是否完备等，一旦发现问题必须及时采取修正措施，只有各类检查无误后才能将其应用在工程项目中。 施工质量管理坚持预防为主，加强技术管理，做好技术文件的编审和技术交底工作。做好工程设备、材料和机具的现场管理，做好施工人员的培训工作预防事故的发生和减少质量问题的出现。 此外，还要加强外部劳务队伍的安全质量管理，加强农民工的教育培训，严把关外协队伍，切实加强外部勞务队伍施工生产过程监控，强化安全、质量风险防范措施，提高安全质量意识。 3.4 项目成本管理优化 铁路项目施工应推行成本管理模式，强化源头控制、过程控制和细节管理，在保证建设工期和工程质量下，积极落实二次经营方略，激活激励分配机制，施工企业、各子分公司和各项目部要通力合作，在项目投标阶段及上场之初就要提前谋划，专门组织、专人负责，要尽可能从跟踪投标时就开始将蛋糕做大，在施工图未出之前，尽量增加新增工程项目。二次经营工作要明确职责分工，对设计院、业主和监理的工作要细化到人，变更调差资料要及时、完备、有理有据、手续齐全。同时进一步明确各子分公司的经济利益关系，合理界定变更调差利益分配比例，充分调动各子分公司二次经营工作的积极性和主动性。同时要成立专门的领导小组，整合利用各类资源，统一协调二次经营工作，确保能够形成合力，取得最大实效。同时还要及时全面收集、整理、签证各类变更索赔资料，及时提出变更或索赔报告，并跟踪落实到位，加强变更索赔管理，追求项目利益最大化。 4 结语 本文对铁路工程项目管理中存在问题以及对策展开论述。当前随着新技术和新工艺的运用，传统的一些管理模式已经不能满足当前的项目建设需要，因此需要选择合适的措施加以管理，降低各种因素的影响，方能提高铁路项目管理工作的效率，推动铁路工程的持续发展，切实提高工程项目的管理水平和盈利能力，为做盈工程项目、做强工程公司、做优企业打下良好的基础。 参考文献： [1]徐少侠，高小凤.精细化改革环境下的铁路项目管理[J].城市建设理论研究（电子版），2015（16）：1119-1120. [2]程鹏.浅谈海外铁路项目管理[J].交通企业管理，2016，31（9）：62-64. [3]喻锐.铁路项目管理模式转变后物资管理的措施和建议[J].铁路采购与物流，2013（2）：60-61. [4]薛模美.铁路施工企业项目管理的研究与实践[D].西南交通大学，2009. |
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