| 标题 | 城市河道治理关键技术问题探讨 |
| 范文 | 牛贺道 摘要：我国城镇化过程中，城市河道负担逐渐加重，生态环境恶化严重，需要研究新型城镇化下城市河道治理的关键技术问题。分析了河道与城市关系，提出了城市河道治理目标、治理原则，初步探讨了城市河道功能排序与多目标综合治理、生态保护与修复、滨水公共空间控制等关键技术问题。 关键词：城市河道；生态保护；滨水空间；河道功能 中图分类号：TV212文献标志码：A文章编号： 1672-1683（2015）001-0052-03 A probe into the key technical problems of urban river regulation NIU He-dao （Henan Water & Power Engineering Consulting Co.Ltd，Zhengzhou 450016，China） Abstract：In the process of urbanization of our country，the burden of urban rivers becomes heavier and heavier and the ecological environment deteriorates.Thus the key technical problems of urban river regulation should be studied in the context of new pattern urbanization.The paper analyzes the relationship between the river and the city，puts forward the regulation goals and the management principles of urban rivers，and makes a preliminary study of function and multiobject comprehensive regulation，ecological protection and restoration，the control of waterfront public space. Key words：urban river；ecological protection；waterfront space；river function 中国经济社会三十多年高速发展，城镇化迅速推进，城市河道随之产生了巨大危机。从表象看，城市河道污染严重，水体乌黑，透明度小，水质多为劣5类。河道水少，主槽萎缩，断流时间加长；河道水体富营养化，藻类泛滥，鱼虾绝迹，夏季臭味飘扬——儿时戏水情景已经沦为年代的印记。而富裕起来的百姓开始怀念记忆中的河流。新型城镇化的提出，顺应了百姓对优良环境的渴求，给城市河道治理带来了新思维。新型城镇化，是关于人与自然和谐的城镇化，城市河道的治理，也需要从和谐的角度，进一步理顺城市与河道的关系，研究河道治理目标与原则、功能排序与多目标治理、生态保护与修复、滨水空间控制等关键技术问题。 1河道与城市的关系 1.1河道在空间上逐渐融入城市 城市大多临河而生，依河发展。从空间关系看，城市与天然河道逐渐接近，直至融为一体。这可以粗分为三个阶段。人们最初零散居住在岸边高地，距离河槽适中，既便利取水打鱼，又无洪水淹没之忧。这一阶段，人从河道索取少量的物质资源，但无力改变河道形态与走势，而是顺其自然，人对洪水存在足够的敬畏，可谓人与河原始共处阶段。随着商品交易规模越来越大，人口汇聚，居住空间扩张，形成越来越大的城市。伴随着生产力的发展，人改造自然的“伟大”成果不断涌现，人定胜天的思想得到逐步强化。通过修筑土堤、石堤、水闸，洪水经常淹没泛滥的洼地首先得到开发利用；然后是用浆砌石、混凝土等硬质抗冲蚀材料固定河势，抬高水位，占领河漫滩；再后来，裁弯取直，填埋天然河道，明渠覆盖成暗渠，随心所欲开挖新河道。总之，天然河道逐步渠化为人工城市河道，融入城市，成为城市的有机组成部分。这一阶段是人进河退的阶段。河道是征服与利用的对象，人向河道无度索取物质资源，挤占空间，排泄废物。从20世纪50-60年代起，西方发达国家开始反思人类自身行为，逐渐调整治河理念，开展了针对水质和生态修复的治理行动[1-2]。人们发现，保护河道生物多样性，保护其生活繁殖空间，维持生态系统的稳定，益处更多。城市河道是人与其他生物共同的家园，人与河进入了和谐共处阶段。 1.2城市河道是城市子系统和基础设施 从组成上看，土地、河道、山脉、本土生物共同组成了城市天然基底。河道水系往往形成城市的框架脉络，影响城市布局和形态。河道是城市的廊道——空气流通廊道、生态廊道，休闲廊道。大大小小的河道，宛如城市血脉。 从功能上看，城市形成与发展的过程也是河道负担逐步加大的过程。人们最先利用河道取水、打鱼、航运。城市扩大后，河道防洪、排涝、排污功能逐步加强。新型城镇化下，生态、景观、文化功能的需求日益明显。 显然，城市是一个复杂的自然-社会系统，河道是其子系统，并且已经成为城市重要的基础设施。 2城市河道治理目标与原则 2.1城市河道的治理目标 传统城市河道的治理目标为防洪、供水安全。当前，居民对城市河道的需求可以形象化为“水清、岸绿、景美”的运动休闲滨水环境，以缓解高楼大厦带来的焦虑、压抑、喧闹，灰尘、高温以及糟糕的空气。新型城镇中的河道应治理成提供可持续服务的安全、生态、文化河道，无洪涝之患，水质良好，生物多样，环境宜人，提供承载能力之内的水量、水产品，生态子系统能够维持相对稳定平衡的发展。 2.2城市河道治理原则 城市河道的治理原则可归纳为四条：系统性原则、因地制宜原则、生态原则和公众参与原则。系统性原则指把城市河道作为流域的一部分、城市的子系统，满足流域综合规划和防洪规划，协调城市总体规划及绿地、给水、排水、交通、热力管网等专项规划，协调各个相关部门，避免不同行业规划、建设中的矛盾，寻求综合最优目标。因地制宜原则指尊重河道在不同气候及下垫面条件下形成的自然形态，选择符合当地特点的方法、材料来治理河道。生态性原则指尽可能采用生态措施来形成多样化生境，恢复生物多样性，诱导形成稳定的生物群落。城市河道治理目的是服务于民众，改善居民的生产生活环境，但施工过程中会给居民生活带来诸多不变，比如交通拥堵、噪声、空气污染等。河道治理方案应征求居民意见，加强解释与宣传，获得市民充分的理解和支持。 3城市河道的综合治理 3.1城市河道的多种功能 在工程设计中，城市河道常见诸多功能，如防洪、供水、排涝、排污、航运、生态、景观、旅游、文化等，发电、渔业、灌溉等功能在城市河段较少遇见。其中，景观指风景，某地点的人造或自然景色；生态指提供生物产品、净化水体、调节环境小气候、维持多样化生物栖息环境等方面的功能；文化指人们通过在滨河空间进行的消遣娱乐、知识获取等活动体验到的精神愉悦感受。具体到某条城市河道，因其所处自然地理位置差异以及河流规模的不同，会具有不同的功能。一些人工开挖河道，可能仅有生态、供水功能。把人与河道作为两个对象分析其关系，则河道自我维持系统生存表现出的功能有生态、自然景观，直接服务于人而负担的功能有防洪、供水、排涝、排污、航运、旅游、文化等。 3.2城市河道的功能排序 具有较多功能的城市河道在进行治理时，不同功能需要不同的应对措施，可能会产生矛盾。比如供水与生态关于水量的矛盾，排污与生态关于水质的矛盾，防洪与景观关于空间的矛盾等。可以通过河道功能排序结合多目标综合治理解决这一矛盾。 不同河流的功能排序会产生差异。同一条河在不同的历史时期，其功能排序也会发生变化。比如生态、景观功能，在传统治河理念中甚至是忽略不计的。功能的排序，应因城而异，因时而异。如果以人与其他生物在常态状况下平等、在洪旱大灾中人命更宝贵为前提，防洪、供水、生态应该置于前三位。作者倾向于把人作为生态系统的一份子，加强自我约束，严格遵守河流的承载能力，在此基础上建议城市河道的功能排序为：防洪、供水、生态、景观、文化、排涝、排污、航运等。 3.3多目标综合治理 传统治河时，城市河道往往进行单一目标治理，如防洪、航运，虽然在措施上兼顾其他行业要求，但是因为缺乏顶层要求而难以达到综合最优的效果。近年来，治河纳入生态、景观与文化要求，逐渐向综合治理过渡，但往往只强调概念，实际操作时又变成了单目标治理。应该在河道功能定位层面明确多目标要求，在规划设计中具体落实多目标设计，量化控制指标，而不是定性设计。多目标综合治理能够最大限度满足居民需求和节约投资。各个行业或利益相关方首先提出各自的期望治理要求，互相碰撞，通过设计优化，形成各方都能接受的多目标综合治理方案。 4城市河道生态保护与修复 当前的城市规划及建设，常常将河道裁弯取直、明渠改为暗渠、填旧河挖新河并临道路平直布置，目的是增加建设用地面积或便利地块规整开发。这种做法，削弱了河道蓄洪能力，严重破坏了河道生态系统。尤其是一些乡村河道即将变成城市河道，其原有生态系统正面临着风险。城市河道治理中的生态保护与修复，需要注意以下几个方面。 4.1保护与修复河道平面形态 河道的自然形态是长久历史演变形成的，承载着一个相对稳定的、完美的生态系统，应得到尊重和保护。人类永远不可能创造和复制这样的系统，顶多是尽量模仿。 对已建设城区内的河道，宜尽可能恢复原有流路、面积和形态，有条件的暗渠宜恢复明渠形态。对新规划城区内的河道，应加强现场调查研究，维持河湖自然形态和位置，保留河湖天然联通体系，保留城区河流故道、坑塘、湿地等的联通，河道的宽度应该留足留够。对于有宽阔滩地河道，宜设置生态保育核心区，避免人为干扰。对于新开河道，宜参照当地相当规模自然河道的形态进行形态设计。 4.2保护与修复河道断面形态 天然河道，河道多为复式断面，尤其规模较大的河道，这从河流动力学理论上可以找到依据。复式断面有利于物质、能量横向交换，维持多样化的生境需求，并保留了河道的蓄洪能力。因此，治河时应尽量保留滩地。一些景观专业人员设计岸坡时习惯填埋滩地形成缓坡，便于种植或景观效果，这是不合适的。 维持河流的纵向连续性对生态是有利的。节制闸、橡胶坝等割断河流的措施不利于洄游生物，对物质能量的纵向交换也有一定影响，可以尽量避免或采取生态补偿措施。但也不能一概而论。对一些规模较小的季节性有水的城市河道，为了市民休憩需要，扩挖部分河道，设置拦河闸或者低堰形成一定水面，也应当是可以接受的。 城市河湖岸坡应尽可能采用相应土质条件的自然稳定岸坡，并尽可能避免用硬质材料形成陡立边坡。人工整治岸坡应避免断绝地下水的交换，优先选用透水透气柔性生态护坡材料。在坡面自稳、冲刷流速较小时应避免采用生态连锁块、生态混凝土、生态袋等较贵的生态材料，此时草护坡更美观和经济实惠。 4.3生态措施净化水质 修复河道生态，需要根据城市河湖水体功能区划和水质保护目标，加强加城市点源污染治理，实行雨污分流，对城市初期雨水进行治理，微污染水处理应推广采用生态措施。 对污水处理厂的达标尾水，可利用河滩地、坑塘、洼地布置人工湿地进行深度处理，湿地可设计成公园。郊区河道可以布置一些表流湿地处理中水。 城市河道应保留一定宽度的岸边带，在陆相边界设置植被绿化缓冲带，在水相边界设置湿地系统，可有效截流过滤地表径流污染物[3]，同时也是形成河流生态廊道的有机组成部分。植被的配置宜避免单一景观树种，要结合当地的气候、降雨、土壤、洪水等条件，以乡土树种为主，构建具有自我修复能力的生态结构。 5合理控制滨水公共空间 5.1部分滨水空间可以公共化 城市河道由主槽、滩地、堤防（河岸）、护堤地等部分组成，其外侧有时规划有公共绿地。滨水空间常指由滩地、堤防（河岸）、护堤地、城市绿地组成的空间。一些河道的部分滨水空间已经跟随城市的发展历程，形成了著名的公共空间，比如上海黄浦江的外滩、哈尔滨松花江岸中央大街区域，伦敦泰晤士河金丝雀码头区域等。生态景观化的城市河道的实质影响范围要远大于滨水空间，会产生巨大的正外部效益，加上城市公共空间资源稀缺，河道滨水空间资源公共化以获取经济利益就纳入了城市管理者的视野。但滨水空间公共化会对河道生态系统产生巨大干扰，城市滨水空间全部进行公共化是不可取的，应该平衡河道各种功能要求，不能为了经济利益牺牲河道的整体功能。 新型城镇化下，重新审视人与河的关系，人可以成为城市河湖生态系统的有机组成部分，通过尊重河道生态需求和承载能力，约束人的行为，完全能够实现人与河的和谐共处。那么，以修复河道生态系统为前提，部分滨河空间划为公共空间符合各方利益。作者认为，滨河空间可以参照带状公园用地比例指标进行控制，滨河空间公共化面积不宜超过平面总面积的30%，对生态特别重要或脆弱河段应限制滨水空间开发。 5.2滨水公共空间开发原则 城市河道滨水公共空间开发时，应强调生态原则、安全原则、管理原则等基本原则，以便规范开发行为。 滨水公共空间的设施布置应特别注重生态。滨水公共空间可以开发为市民休闲游园，提供休闲游路、运动小广场、湿地展示、科普基地、公厕等设施，宜避免设置商业设施，以免对河道生态的强烈干扰。要保护生态廊道的宽度和连续性，不应为扩充空间填占河道滩地。作者认为，防洪标准分别为100年、50年、20年一遇的河流，对应20年、20年、10年一遇水位下的滩地、边坡禁止占用为游路、广场，禁止种植阻水乔木、灌木。滨水休憩规划设计时一般会强调亲水性，但亲水性不能错误理解为身体接触水或游路下到河底紧邻水边，而是强调能够可见水、感受水。适宜的做法是配置好植物，处理好空间关系，人可以感受水与植物、动物形成的和谐环境。再比如尽量避免河道两侧滩地设置硬质护砌的对景广场，断绝河道滩地生态的连续性。对河道局部扩宽形成景观小湖泊，形成戏水小节点，在水资源量、水质指标可以支撑的情况下是可行的。北方部分城市追求大湖泊大水面的做法值得商榷。 滨水空间的利用，要十分重视安全。不能影响河湖的行洪能力和防汛调度。应满足游人的安全防护、预警、疏散等方面的要求。游路临水侧2 m范围水深大于0.7 m时要设置防护栏杆，广场临空面高差大于1.0 m时也要设置防护栏杆。游路或小广场下到滩地的，要考虑洪水来临的迅猛情况，设置足够方便的撤退通道。 滨水公共空间必须管理到位。否则，游人安全有风险，同时游人成了河道生态的污染源。 6结语 河道是城市的有机组成部分，是城市的子系统，是城市的基础设施。新型城镇化条件下，城市河道应治理为可持续服务的安全、生态、文化河道。城市河道的治理原则可以归纳为系统性原则、因地制宜原则、生态原则和公众参与性原则。城市河道具有多种功能，应坚持多目标综合治理。城市河道治理应注重保护与修复河道的平面与断面形态，采用生态措施净化水质，限制滨水公共空间的开发比例，规范开发行为。参考文献： [1]董哲仁，孙东亚.生态水利工程原理与技术[M].北京：水利水电出版社，2007. [2]吴阿娜，车越，张宏伟，等.国内外城市河道整治的历史、现状及趋势[J].中国给水排水，2008，24（4）：13-17. [3]尹澄清.城市面源污染的控制原理和技术[M].北京：中国建筑工业出版社，2009. |
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