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浅析我国森林公园发展现状

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汪浩南王义甲李文胜程鸿

摘要：森林公园具有很多强大功能，可以使生态保持平衡，丰富地球的生物物种，保护森林资源，还可以涵养水源，调节水土平衡，也使气候宜人，人们游览森林公园一来可以户外休闲，二来使身心更加健康;此外，参观森林公园可以丰富人们的文化科学知识，提高人们保护环境的意识，还带动区域经济的发展，为更多人提供就业的机会。建设森林公园为人们的森林公园活动提供了场所，人们可以在森林公园旅游度假、参加健身活动、举办教育文化旅游活动。森林公园发展的方向与我国社会发展的方向是一致的，一直致力于生态文明的建设，这也是森林林业发展过程中比较重要的经济增长点，因此森林公园受到社会的关注与人们的欢迎。安徽省森林公园与全国的森林公园的脚步是同步的，不断对省内森林公园的发展进行强化，然后发展中还是存在现状不乐观的现象，本文就是将安徽省森林公园作为案例对象探讨我国森林公园发展中的问题，并寻找促进森林公园发展的路径。

关键词：森林;森林公园;安徽省

一、安徽省森林公园概况

安徽省地处我国东南部，与长江三角洲经济区紧紧相邻，处于传南接北、承东启西的优越地理位置，安徽省交通条件比较方便，属于地形多样的省份，常年气候比较温暖湿润，适合很多种植物与动物的繁衍生长，生物种类繁多，上图1就是截取的美丽安徽的森林公园一角。安徽省的总面积为13.94万平方公里，用于林业的面积就占到了440万平方公里，大约占到总面积的三分之一，森林覆盖率可以达到29%的比例，属于国内南方地区林业的重点省份。安徽省建立的第一个森林公园是琅琊山森林公园，属于国家级森林公园，在此之后一直顺应社会形势的发展，将森林资源作为发展依托，并在森林旅游市场的导向下大力发展与建设森林公园。截止到2018年底，安徽省共建设有森林公园70多处，占地面积超过了15万平方公顷，占安徽省总面积的1.1%，具体的划分标准以及森林公园的数量情况如下表1所示。

二、安徽省森林公园的发展优势

（一）发展迅速，初步形成覆盖全省森林公园发展框架体系

经调查，安徽省的70多处森林公园跨越了安徽省内14个市中的50多个县区，也就是说省内很多的县区都建设有森林公园，这部分县区的比例为56%。森林公园具有丰富的森林资源，风景美丽，还有很多种比较珍稀的动植物资源，至今保存完好，安徽省的70多处森林公园各具特色，如同70多颗绿色明珠镶嵌在江淮大地上。省内龙头森林公园大约有10处，主要包括琅琊山森林公园、天竺山森林公园，皇藏峪森林公园等，他们已经逐渐发展为比较新兴的森林旅游胜地。

（二）旅游富民功能日益凸显

森林公园同时也带动了安徽省旅游资源的开发，全省森林公园中的风景资源的质量逐年提升，旅游相关的基础设施也在进一步完善，间接地增强了森林资源对游客的接待能力，将近十多处的森林公园具备了游-行-食-住-娱-购为一体的旅游配套发展服务体系。此外，发展森林旅游事业，可以给安徽省的林区与山区带来大量的人流、物流以及资金信息流等，很多当地林农在森林公园的依托下发家致富，从事着与森林旅游相关的行业服务，带来收入的同时也多了致富的渠道。根据相关数据显示，安徽省的70多处森林公园带动了7万多农民参与到森林公园与旅游相关事业中来，解决了两万多农民的就业困境。

（三）生态文化传播和教育功能不断加强

当前，安徽省有接近一半的森林公园被作为不同阶段学生的科普基地、生态文明的教育基地以及进行爱国主义教育事业的基地，每年或大或小的森林公园中都会开展一些科普类的宣传活动，还有些部门或者组织会将科普及生态教育作为活动主题进行生态旅游的活动，使得安徽省森林公园受到越来越多公民与组织青睐的生态教育场所，为生态文化的传播提供了媒介。

三、安徽省森林公园发展中出现的问题

（一）森林公园监督管理不到位

说到森林公园的监督管理不到位，主要包括两个方面：首先，管理森林公园的机构运营模式为自收自支，但是经常出现经费没有保障、工作人员缺乏的局面，就是的森林公园的监督管理处于无人管理无经费管理的状态，不能及时去解决森林公园发展中遇到的问题;其次，林业行政主管部门属于名义上的管理森林公园的部门，实际上这个部门并没有精力对森林公园进行管理，一般都是被动的去应付一些工作。最后，还有一些森林公园是由经营企业进行管理，这些企业为了创造利益在森林公园搞开发建设工作，没有专门的部门进行监督与管理。

（二）森林旅游专业人员匮乏

森林公园的发展与管理过程中会涉及到很多行业以及专业，范围广泛，例如对安徽省森林公园进行开发建设的很多人员之前都是从事林业生产的人，他们素质普遍较低，没有什么管理经验，森林相关方面的观念与意识较为薄弱，他们的很多规划与工作方式都习惯采用传统的计划经济模式，使得森林公园的经营管理水久久不能提高。另外，森林公园在当前经济背景下，效益不是很高，使得员工工资较低，很难吸引到专业的森林旅游相关人才，也有一些专业人才因为薪资水平低而选择跳槽，这些都导致了森林公园的发展缓慢。

（三）森林公園的投资力度不足

在安徽省内部，很多森林公园都是在国有林场的基础上建设而成的，也就是归属于国有林场，当前国家正在提倡减少采伐林木的政策，国有林场的资金来源大幅度减少，运营出现了困难，因此建设森林公园的过程中投资力度严重不足，此外，森林公园的建设缺乏相关政策的支持，政府相关部门投入到森林公园的建设资金很少，例如安徽省林业厅每年只能提供150万元的资金进行森林公园改造。森林公园的资金投入严重短缺，使森林公园基础设施建设缓慢，阻碍着森林公园的发展。

四、改善森林公园发展的对策

（一）依法建立监管，促进规范化发展

首先，对森林公园监督管理，并对森林公园征用土地与林木采伐的相关措施严格管理。针对一些比较关键的森林建设项目应该邀请相关专家与部门进行环境影响评估与论证。其次，应该从总体发展角度对森林公园的发展制定规划，根据法律规定进行森林公园建设，使森林旅游事业健康有序的发展。最后，还应该加强森林公园内部的安全管理，防止火灾以及生物虫害，保护游客的生命安全与林木资源的安全。

（二）强化科技支撑，促进跨越式发展

安徽省相关林业管理部门应该对森林公园的相关政策进行组织学习与培训，重视森林旅游专业人才的培养，制定关于相关专业人才培养的计划并实施计划，对森林公园内解说员以及导游员的专业培训，鼓励一些高校学生以及相关专业的技术人员参加森林公园旅游志愿者活动，致力于“人才培养、科教兴旅”的战略部署，使森林公园实现跨越式新发展的路径。

（三）加强森林公园的投资

如果资金不足，一切建设活动都无法正常进行，因此，森林公园管理部门应该积极与政府协商，增加政府对森林公园建设的专项资金投入，将这项资金预算纳入政府财政预算计划中。另外，国有林业相关单位应该重新制定发展措施，增加森林公园的旅游收入，并将收入投入森林公园的建设与发展中，这样可以间接促进森林公园的稳定发展。

参考文献：

[1]赵波，邢炜，余本付，等.加强森林公园建设科学开展森林旅游：关于森林公园建设发展的调研报告[J].安徽林业，2018（06）：13-14.

[2]张家界国家森林公园研究课题组.张家界国家森林公园研究[M].北京：中国林业出版社，1991：1-12.

作者简介：

汪浩南，男， 1997.1129.铜陵，本科，淮北师范大学.学生，生态学.

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