| 标题 | 论“长租公寓”室内装修污染环境侵权的民事责任 |
| 范文 | 金铭 摘 要：近些年，随着房地产行业的不断发展，长租公寓市场日渐热门。自如、蛋壳公寓等中介从房东手中租赁房屋，对房屋进行装修改造后出租给租房需求者。但在此过程中，装修污染致损案件却层出不穷。由于我国目前缺乏针对长租公寓室内环境的质量标准，导致实践中环境污染侵权的认定存在困难。本文从环境侵权责任角度出发，分析“长租公寓”室内装修污染侵权的法律困境，并提出相关完善建议，以保护受害者的合法权益。 关键词：室内装修;污染;环境侵权 一、室内装修以及装修污染现状 目前，许多外来人群，特别是对年轻群体而言，普遍选择租赁房屋来满足自身的居住需求。长租公寓因具备装修精致、服務全面、维修快捷等特点，备受青睐。为了迎合租客需求，部分中介降低成本适用劣质的板材，涂料进行装修。长期以来，长租公寓室内装修污染投诉事件频频出现。 众所周知，室内环境与人们的健康有着紧密的联系。装修过程中所使用的建筑工程材料、建筑装饰材料以及家具装饰材料等均会导致室内空气污染。包括但不限于甲醛污染、氡污染以及氨气污染等。据研究表明，我国北京、重庆、青岛、南京、深圳等城市的装修房屋存在污染物严重超标的现象。很多消费者在入住新装修房屋的过程中出现了头晕、呕吐、流泪等现象。深圳市环保部门对一区域新装修的500套房屋进行了装修室内检测，检测的结果触目惊心，85%的新装修房屋甲醛超标，为住户的健康埋下了较大的隐患。 二、长租公寓室内装修污染环境侵权存在的法律困境 （一）立法不完善 纵观我国立法体系，环境民事侵权责任制度散见于《宪法》、《侵权责任法》、《环境保护法》等一系列法律规范中。民法通则第124条规定：“违反国家保护环境防止污染的规定，污染环境造成他人损害的，应当承担民事责任。”? 环境保护法第42条、产品质量法第2条、消费者权益保护法第35条以及侵权责任法第22条、41条等也都对其作出了相应阐述。其不足之处在于，现有的立法较为分散，可操作性低，且未从预防角度进行规定，导致法律救济缺少相应法律依据。 “长租公寓”属于房地产市场的新兴模式，目前我国缺少针对室内装修污染方面的专门立法。此外，长租公寓室内装修污染环境侵权还存在污染事实认定标准不明确、侵权责任主体缺少明确规定等问题，法律法规的模糊、缺失将会直接影响到受害人主张权利。 （二）收集证据困难 从实践中看，长租公寓室内装修污染案件证据收集存在如下难点：第一，室内装修污染来源广泛多样，各类装修装饰材料生产工艺复杂，对此类污染进行举证，难度较大。第二，对于室内装修污染物的检测，技术性水平要求较高，对其进行检测时，检测数据往往会受外界环境、温度、气流等因素影响，准确性低;第三，当前，专业检测机构少，机构资质能力参差不齐，不具有权威性。且各机构适用标准规范存在差别，法院是否认可其检测数据也成为了实践中不可忽视的问题。若室内装修污染影响周边环境导致第三人受到损害，对此举证更是难以操作。 （三）室内环境标准不够规范 目前我国对室内装修污染物超标的检测一般依据《室内空气质量标准》、《民用建筑工程室内环境污染控制规范》等标准规范。 《室内空气质量标准》中包含的内容，相对于我国室内环境目前严峻的现状来说，大多数民用建筑、特别是各种公共场所的室内环境，很难达到标准中规定的要求，而且，标准只是推荐性的标准，不能强制执行。只是合作双方共同认可的前提下，进行室内环境质量的评价方法。 《民用建筑工程室内环境污染控制规范》为强制性标准，在某种意义上确实提高了我国民用建筑工程方面对室内环境污染的控制和改善技术水平，但其仍然存在不足之处。例如：第一，对房屋进行检测时，房屋大多未装修，而装修会造成二次污染;第二，对房屋的室内环境污染进行检测是通过抽检的方式进行的，部分房屋并未被检测。 （四）监管力度小 长租公寓属于新兴房地产租赁模式，一方面，考虑到装修成本的问题，所选用的装修材料往往价格低廉，质量不达标;另一方面，出于盈利的原因，部分中介为了能够尽快获得收益，往往不留充足时间对房屋进行合理有效的通风治理就将其租赁出去，有的房屋甚至还在装修阶段就已经被挂网出租。 然而，面对这些问题，市场却缺乏有效的监管。实践中主要存在以下问题：其一，监管部门无法把控装修的全过程，缺少相关法律规定。其二，市场监管部门缺乏积极性。监管不够全面。其三，空气质量检测方面存在不足。就关于由谁来对甲醛等污染物含量进行检测这一问题上，租户与平台之间往往互相不认可，有时还存在机构检测数据造假等一系列问题。 三、长租公寓室内装修污染环境侵权完善对策 （一）完善相关立法 首先，应加快制定专门规范室内装修污染方面的法律法规，其内容可包括室内装修的设计规范、材料规范、施工管理规范、工程验收规范、安全规范、健康规范、绿色环保规范、室内物品配置规范、品质监察规范等。其次，在《环境保护法》的基础之上，可制定一部专门针对室内污染环境侵权责任方面的法律，明确长租公寓室内装修污染环境侵权的构成要件以及责任承担主体等，对房东、承租人以及房地产中介及其从业人员的权利义务关系进行明确规定，使得法官在司法实践中能够正确运用环境侵权的特殊规则，从而更好的保护受害者的合法权益。 （二）完善装修污染检测环节 鉴于室内装修污染物来源较为复杂，完善污染物检测环节需做到如下几点： 第一，培养专业的室内环境检测机构，使其具备较高的检测水平和先进的检测技术，并采用统一检测标准进行污染物检测。第二，应加强检测人员的技术水平以及其对环境的控制力，在检测环境发生变化时，能够及时应变。第三，需确保污染物检测仪器设备的灵敏度，正确匹配检测方法，确保检测方法具备先进性与合理性，从而降低证据收集的难度。 （三）统一室内环境标准 在对国家性的室内环境空气质量标准进行修订时，需全面地、准确地、客观地、规范地对我国室内环境状况进行全面调查、分析、监测、控制，在现行法律的基础上根据实际情况进行修订，以形成室内环境综合性标准。 首先，需对现行标准规范进行调整，使其污染物检测数值具有统一性，可从众多标准规范中选取较为全面的一条作为基本标准，部分污染物因其来源差别和领域差别等也可适用与基本标准不同的检测方法。其次，可借鉴外国有关污染物数值的限量标准，对我国部分限量标准予以修正，从宽到严，逐步适用。最后，应确保统一的室内环境标准具有强制性。 （四）政府部门加强监管 规范化是行业向好发展的基础，有效的监管是重要保障。现如今，租赁房屋比例逐步提升，成为我国满足住房需求的主要方式。对于长租公寓室内装修污染，具体监管措施应包括：一是加强市场监管部门的积极性，相关部门要加大对租房平台的监管，在房屋的装修时间、建材的质量等一些与租户权益相关却不涉及重大商业机密的问题上进行备案。二是对违法违规行为增加成本，迫使长租公寓不得冲破安全合理的防线。强制规定相关部门必须对新装修的出租房进行室内空气质量指标检测，应当由第三方检测机构出具权威报告，按照规定的流程进行检测。只有机制足够健全，法律法规足够完善，对违规行为的惩戒足够及时，平台才能够时刻不忘自己的责任。 参考文献： [1]徐静静. 论室内装修污染的环境侵权民事责任[J]. 牡丹江大学，2012.6：14 [2]张诺诺. 我国环境民事侵权责任应引入惩罚性赔偿[J]. 黑龙江畜牧兽医，2013.6：22 |
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