| 标题 | 新型社会组织参与乡村治理的机制与实践 |
| 范文 | 摘 要：新形势下，随着视察规划和民主化的纵深迈进，乡村社会的社会组织就像雨后春般呈现到了大家的视野当中，并以积极的姿态参与到乡村治理的过程当中。乡村治理中新型社会组织之“新”逐显端倪，有效破解乡村治理仍是一个悬而未决的难题。因此，这个时候，就需要秉承科学发展观的主要思想，在实践的过程中，分析不足和问题，根据关系和变化，破解当前的乡村治理危机，探究符合社会主义现代化的发展路径，破解当前的乡村治理难题，根据有效的逻辑指向，满足内外部环境需求，将中国特色社会主义的乡村治理体系创新呈现出来，并给予美好的愿景。 关键词：社会组织;乡村治理;实践 一、问题的提出 随着科学技术的进一步发展，乡村治理模式也在潜移默化的过程中， 出现了很大的变化，并向着国家权力的乡村渗透实施延伸，“乡政村治”的短暂黄金时期，呈现到了大家的视野当中。从这里可以看到，村民自治空间得到了进一步的扩张，并且弥补了人民公社解体和家庭联产承包责任制所存在的不足。自主空间的扩大与自主权参与处于停滞不前的状态，并且让乡村治理的根源性危机变得更加的强大。这样长久下去，“过度自治化”和“附属行政化”的困境就会出现，集中表现为政府的纵向治理能力不足的问题[1]。面对治理危机，不少地方还处于探索破解危机或者现实有效治理的境界。但是，还有不少地方，还在尝试着以乡村精英为核心力量，不断的应对各种治理问题，并弥补这种不足。为了解决这个问题，新型社会组织的方式就呈现到了大家的视野当中。不仅关注于公共事务，还与政府保持合作或依附的关系。例如：山东新泰市就是在平安协会当中，化解乡村冲突问题，参与村庄的协商。揭阳市是在公益理事会的作用下，进一步推动农村公共视野的进一步发展，并得到了良好的成效。那么，在此种形势下，新型社会组织在乡村治理当中发挥的作用机制如何？对当前乡村治理的影响如何？实践的过程中意义如何？就成为了目前形势下，需要探究的重点。 二、案例分析：XX市乡贤理事会的生成和实践 （一）分析识别乡贤群体，建立信息库，加大宣传与沟通性 从一定的程度上看，乡贤属于乡村社会的精英人才，不仅具备独立奋斗的能力，还具备了丰富的资源，可以在共同建设的基础上，搭建良好的平台。不少地区已经根据乡贤的数量或者是人员的情况，建立了对应的资料库。接下来，定期使用微信群或者是 QQ 群等方式，调查对应的建设情况[2]。在项目的基础上，捐赠发展产业，带动村民的可持续发展。村委会可以在“功德碑”等奖励中，获取精神上的使命感。 （二）建立乡贤机构，明确职责，接受监督 首先，需要构建一个严格的组织程序和组织制度。在志愿的原则下， 使用推荐或者是个人报名的方式。制定了相关的考评、资金管理、活动申报等相关的监督制度。并且还在成立了“心系家乡，情怀乡愁”的思想与理念。在公证人的监督下，举办了捐资济贫的仪式。其次，需要明确职责分工，探究参事的方式。主要是在乡贤会和“两委”工作的基础上，将公共决策和辅助功能之间的基础相互结合起来。乡贤可以根据自己的社会阅历、知识、经济能力等化解乡村的纠纷，保持社会的和谐发展[3]。 （三）培养乡贤，凝聚力量，促进文明新风建设 首先，需要在有效整合乡村社会资源的基础上，提高内在凝聚力。需要在道德法律或者是农业技术的基础上，保持健康的宣传教育。也就是说，需要在乡规民约的基础上，定期举办地方特色“文化大讲堂”。让更多的民众可以了解到社会，并且提升文化知识的进一步延伸，满足道德力量的发展。 （四）乡贤理事会在乡村治理中的效果 XX 地区，早在2011的时候，就成立了乡贤理事会。33户738人，并且外出经商的收入所占比的比例较高，可以达到63%的水准。外出務工的人员的收入可以达到17%的比例，务工收入可以对按到20%的比例[4]。并且在“民事民办、民事民治”的原则下，使用“三议三公开”的方式，争取“以奖代补”项目建设。也可以是在乡贤的基础上，完成群众自筹资金规划，之后，根据现实的需求，修建足球场或者是篮球场，依靠村民参与，进一步推动村庄公益事业的发展。理事会还可以将传统文化和现代化的治理相互结合起来，挖掘传统文化资源，满足日常生活行为的建设需要。并且，在延伸和发展的历程当中，提升乡村文化资源干部的开发，促进乡村和谐发展，解决当前存在的众多问题[5]。在一定的程度上看，乡贤理事会的参与下，不仅可以解决乡村治理的危机，还可以满足农村公共视野的发展，加大新农村建设。弥补不足，分析自治能力缺失的问题，将中国的制度优势和传统的文化结合起来，以此来对社会的治理实施科学的调整。 （五）乡贤理事会对治理结构的影响 （1）治理主体及权威来源的变化 在自治的过程中，需要乡镇实施科学的干预，并且行政功能大于自主的功能。需要在虚化的基础上，延续人民自治功能的虚化，延续了单一的治理模式，分析了“村两委”不足的问题。逐渐由“村两委”，向着农村二元主体的方向实施延伸，并在乡贤理事会的基础上，解决大量的事物问题，承担对应的治理主体[6]。“村两委”还需要在官方授权的基础上，从上到下的实施认同和信任。并且，还需要在经商来源的基础上，体现体制的进一步内化。提高老干部的影响力，增强人脉资源的丰富性，提高村民的信任性。 （2）治理主体间关系的变化 第一，乡贤理事会——村民。也就是说，需要在政府和社会之间构建一个可以信任的利益机制，满足村民的利益表达，缓解村民给社会带来的冲突性。乡贤理事会可也可以从各类乡村的精英当中，调动对应的积极性。在乡贤的威望当中，激发号召力，调动积极性。另外，这些精英也可以回到自己的家乡，建立公共事业的发展需求，调动对应的积极性，起到示范带头的作用。不仅可以达到乡村治理的作用，也可以增强乡村共同体意识，增强对应的乡村凝聚力，满足和谐发展的需要，提升治理能力。第二，“村两委”———乡贤理事会。从目前的形势上看，需要根据社会治理功能，并在治理创新的基础上，满足现代化的发展路径。乡贤理事会还可以在“村两委”的辅助作用下，保持权利的分割性，弥补治理能力的不足。并且在经济精英的基础上，提供一个合格参与的平台。也就是说，需要在“对手” 的基础上，向着“帮手”的方向实施延伸。不仅可以满足参与家乡建设的管理需要，还需要满足公益事业的建设需求。也就是说，可以在“村两委”培育和扶植乡贤理事会的视角上，处理乡村的事务，满足现代化的建设需要。第三“，村两委”———村民。从这里可以看到，为了缓解“村两委”与村民之间的关系，那么就需要在乡贤理事会的基础上，破解大量的乡村治理危机[7]。促进乡村社会的稳定性和和谐性，消除对抗性，满足乡村社会的延伸需求。 三、新型社会组织参与乡村治理的价值意义 （一）新型社会组织参与乡村治理的价值 （1）??????? 理论价值 首先，可以看到乡村的治理主体与对象、环境等都出现了很大的变化，这个时候，就需要在乡村治理的基础上，做出优化。也就是说，需要在现代化的浪潮当中，不少乡村在传统理念的冲击下，开始向着空心化或者是边缘化的方向实施延伸。在这里，可以看到生活方式出现了冲突，不少乡村的精英开始走向城市，乡村在失去劳动资源的情况下，就会需要在乡贤组织的基础上，体现多元化发展的治理格局，以此来保持社会的稳定发展。其次，转变了国家和社会之间的关系，形成了积极的配合。也就是说，需要在嵌入式发展的基础上，制定合理的政治层面的措施，保持国家管理体系的稳定性。让国家和基层之间，形成一种博弈的关系。乡贤属于一种新型的社会组织，可以在政府的治理下，满足群众的利益需求。不仅起到一种纽带的作用，还可以起到一种交织的合作关系。 （2）??????? 文化价值 首先，乡贤文化体现了中国传统文化的继承与发扬。也就是说，需要在民族文化精华的基础上，伴随着工业化的建设和冲击，缩小城乡之间的发展距离。在很多时候，乡村的差距越大，那么危险性就会提高。如果具备知识文化素养的人才回到自己的家乡，那么就可以给乡村建设恢复新的生机和动力。其次，需要大力的弘扬乡贤文化，并在潜移默变化的过程能中，继承和发扬乡贤文化，换发新的动力和发展。根据经典的案例，搭建科学的平台，将这些乡贤有效的集中起来，满足情感的联络作用。 （3）??????? 时代价值 首先，乡贤参事会的建立需要在历史文化传统的基础上，赋予时代的意義。可以在“乡政村治”的基础上，面对复杂的乡村局面，满足人们的物质文化需求。在新型的道路和组织当中，充分的发挥“乡贤治村”的特殊性作用，满足现代化的延伸需要，建立科学的组织机构建设。其次，需要在乡贤文化的基础上，建立乡村社会共同体。融合文化内容满足可持续发展的需求。 （二）新型社会组织参与乡村治理的理论意义 首先，转变了试图全面控制社会的“单轨政治”逻辑。在的新型社会组织当中构建乡村共同体，塑造良好治理生态的自治空间。其次，需要不同于国家权力与社会自治分离甚至互不干涉的“双轨政治”。乡村治理结构是在现代化国家体系的基础上，建立合理的建设制度，满足现代化的发展需求。乡贤理事会可以在乡村共同体的基础上，服从于国家的构建治理体系的需要。社会自治的基础上，保持现代化国家的治理原则，满足“双轨政治”的延伸需求，满足相互交织的配合程度[8]。 四、总结 随着社会的进步，新型社会组织参与乡村治理的机制与实践的过程中，为现代化的事业发展提供了一个新的发展契机。在创新的基础上，结合当地的实际情况，解决乡村治理中存在的问题。不仅需要思考新型社会组织结构之共性，还需要顺应时代的发展需求，分析具体社会组织参与具体乡村治理的个性。不仅需要满足中国乡村治理的美好愿景，还需要提供更多的新的理论生长空间。 参考文献： [1] 卢志朋，陈新.乡贤理事会：乡村治理模式的新探索——以广东云浮、浙江德清为例的比较分析[J]. 云南行政学院学报.2018（02）. [2] 王秋月. 村社联动：村级有效治理的路径选择——川西平原 D 村的实践与启示[J]. 华中农业大学学报（社会科学版）.2019（06）. [3] 周军宏，陆小玲，陈凯煌，黎森文. 农村社会组织在农村基层治理中的作用机制探析——基于云浮乡贤理事会的调查[J].南方农村.2015（06）. [4] 王启富， 王仕龙， 俞建文. 和谐视野下的新型社会救助体系建设——以宁波市为例[J].宁波经济（三江论坛）.2018（09）. [5] 杨正义.讲好根植在乡村的榜样和精英的“中国故事”——以央视《走基层？我眼中的乡贤》系列报道为例[J]. 电视研究.2016（02）. [6] 许龙飞. 共治到离治： 后税费时代下农村新型社会组织的治理研究——基于“赣州模式”的实证调查[J]. 理论月刊.2019（01）. [7] 李小艺，杜明高.新时代乡村治理转型的逻辑及其呈现模式——以新化村、花岩村、海坪村为例[J]. 山西农业大学学报（社会科学版）.2020（03）. [8]杜姣.村级组织建设路径的地区差异研究——以珠三角地区、中西部地区村庄为经验基础[J]. 中国行政管理.2020（04）. 作者简介： 张文玥（1996年2月）女，汉，河南省开封市. |
| 随便看 |
|
科学优质学术资源、百科知识分享平台，免费提供知识科普、生活经验分享、中外学术论文、各类范文、学术文献、教学资料、学术期刊、会议、报纸、杂志、工具书等各类资源检索、在线阅读和软件app下载服务。