| 标题 | 浅谈储备肉类的监测管理 |
| 范文 | 张丽丽 摘? 要：肉类产品作为人们日常餐饮中的主要食物，与人们的生活存在必不可分的联系。为了保证肉类产品供给的稳定性，通常需要对其市场供需情况进行必要的监测，并根据市场需求进行一定量的肉类储备。但是由于市场环境以及产品需求变化的复杂性特征，在实际监测管理过程中，还存在很多的挑战。以下本文将以猪肉储备为例，对国外比较优良的猪肉储备形式进行分析，并提出国内猪肉储备监测管理制度的创新方式，为相关行业工作人员进一步了解和掌握储备肉类的检测管理方法提供些许参考。 关键词：肉类储备;猪肉储备;监测管理;储备制度 肉类储备制度建立，对于协调和控制肉产品市场发挥着十分积极的作用。随着物质生活水平的提高，人们对于肉类产品的需求量也越来越大，如何采取更加积极有效的措施，储备肉进行监测管理，从而确保肉类产品的供给平衡，是当前该行业工作人员需要重点考量的问题。其中猪肉作为肉产品当中食用率较高的食物，更需要加强重视。以下本文将主要对日本和美国猪肉储备制度中比较具有优势的地方进行简要分析，并从中探寻适合我国猪肉储备监测管理的制度，从而为提高猪肉以及其他储备肉类的监测管理水平提供参考依据。 1 储备肉的概念及重要性 自上世纪末期，我国就建立了储备肉制度，该制度的建立对于防止自然灾害等条件下，人们因为食物匮乏而导致生活水平降低具有重要意义，同时也是维持肉产品市场长期稳定运行的重要举措。所谓储备肉，具体可以分为两部分，分别为中央储备肉和地方储备肉，前者主要是为了应对大重大自然灾害、动物疫情、公共卫生时间以及其他突发事件等引发的整个肉类市场失控问题，其目的在于应急保供，不至于造成肉类市场大环境的异常;后者则主要用于地方功能需求，比如节日需求以及特殊的活动需求等，主要目的是保障地方肉类产品供给的充足性。中央储备肉和地方储备肉二者既存在相互独立的关系，又有着密不可分的关联，只有同时确保两种储备肉监测管理的平衡性，才能确保整个储备肉市场的稳定运行。 2 国外储备肉类的有效监测管理 2.1 日本储备肉类有效监测管理 实际上，为应对市场变化，各国每年都会储备相应肉类食品，然而，在储备肉类的过程中，不能盲目，应当加强有效监测与管理。故此，做好储备肉类监测管理极为关键。在国外，以日本为例，日本猪肉储备机制较为完善。其具体的猪肉储备监测管理机制一共包括三种政策手段：其一是政府收购与抛售制度;其二是政府指导下的猪肉回購以及冷冻储藏补贴制度;其三是对生产者的直接补贴制度。当国内供求关系发生急剧变化时，就会执行第一种政策工具。当猪肉的市场价格超过上限价格时，政府就会抛售库存，或者减免进口税以增加进口，以此增加市场供给、平抑价格;在市场价格低于下限价格时，政府就从批发市场收购猪肉增加库存，以此减少供给、提高价格。第二种政策工具是第一种的延伸，即在猪肉供求失衡、猪肉价格低于下限价格的情况下，政府为了减少收购和冷冻储藏猪肉的成本，指导生猪生产者团体、猪肉加工行业协会等组织自主冷藏保存猪肉，减少投放市场的猪肉数量，保持猪肉实际价格稳定在预期价格区间内。同时，政府会对冷藏保存猪肉的成本和相关损失进行补贴。日本的回购冷藏补贴制度，是通过行业协会等专业组织指导企业进行事实上的商业储备，这种储备方式减少了政府干预市场的行政色彩，并且可以通过这种方式向业内传递更加明确的调控信号，指导其合理安排来年的生产，避免盲目增产导致的市场波动。 2.2 美国储备肉类有效监测管理 美国政府每年也会储备肉类以此应对市场变化，加强市场调控。猪肉是比较常见的肉类食品，在该肉类食品储备过程中，美国要确保生猪供给和需求之间的平衡。为此，经常采用市场调节以及行政管理等手段。通过加强行政管理，可以起到一定的主导与监管作用，避免一些不必要风险问题的产生，进而维持生猪养殖业供给和需求之间的平衡与稳定。此外，美国还采取很多有效监测管理办法。一是建立健全相关管理制度。例如，风险保险制度、政府财政支持政策等，如果出现灾情，农场主很快就能得到救助金，从而避免遭受更多地损失，同时还能起到平抑市场价格的作用;二是加强风险管控。针对可能出现的储备肉类风险进行预测，并进行预案分析和处理，做好市场调研工作等，以便灵活应对市场价格的变化，尽量减低损失，使得畜牧业可以得到健康发展，避免出现较大的风险问题;三是加强市场管理，加大执行力度。与其他国家不同，美国畜牧业生产标准化建设水平已经达到较高的程度，但是在市场交易中也会存在较大的风险问题，易导致猪肉价格上涨等，对于畜牧业产生不利影响。故此，政府方面会加强市场管理，不断加大执行力度。 3 储备肉类监测管理策略对我国的启示 探索建立猪肉储备新方式与国外的生猪养殖业相比，我国猪肉储备的数量占比有限，这背后有猪肉保质期短、储存保管费高等现实问题，如果政府储备规模设计过大，则国家财政负担大，财政效率不高。为缓解这一矛盾，就需要创新猪肉储备方式。为此，布瑞克·农产品集购网研究总监林国发建议，探索建立政府储备与商业储备相结合、专业储备与社会储备相结合的猪肉储备新方式。从国外猪肉储备的经验来看，企业商业储备规模一般都远远大于政府储备。将商业储备作为国家储备的补充，一方面能够减轻国家财政的压力;另一方面，通过优惠政策的拉动，能够刺激企业的发展，增强企业根据市场价格信号自发调节生产的能力。鼓励和引导大型肉食加工企业利用现有冷库和购销渠道建立周转性储备，在生猪价格过低时，适当增加企业猪肉库存;在价格上涨时，加大猪肉产品市场投放量。同时，政府为收储企业提供无息贷款或者低息贷款。猪肉的进出口贸易，也能够起到调剂余缺、改善国内供需状况的作用。针对我国生猪市场运行规律，应合理安排进口节奏，掌握好进口数量，增加有效供给，改变养殖户、生猪加工企业和消费者预期，平抑市场价格。与此同时，也要善加利用进出口检验检疫等技术手段，避免盲目增加进口短时间内对国内市场造成过大冲击。此外，还应进一步加大对非法走私的打击力度，确保猪肉市场平稳有序运行。 4 结束语 经过以上分析阐述可以发现，储备肉类的监测管理是一项系统化的工作，在实际管理过程中，需要综合考量多方面因素对整个肉类产品的供应关系进行调整，既要保证肉类产品数量的充足性，又要保证产品质量的可靠性，同时还要采取积极有效的措施保证后续肉产品生产能力的持续性，最后还要采取一定的措施对肉产品价格市场进行协调稳定，整个过程涉及的内容非常繁杂。因此，相关行业工作人员应当对此形成全面的认识，不断积累过往经验，学习先进监测管理技术，这样才能促进我国储备肉市场的长效健康发展。 参考文献 [1]刘春鹏，肖海峰.国际肉类价格对国内肉类价格的传递效应——基于VAR模型的实证分析[J].农业经济与管理，2018，No.49（03）：86-95. [2]谭莹，周建军，何勤英.我国猪肉价格波动的省际空间传导研究[J].价格理论与实践，2017，000（005）：65-68. [3]唐新宇.从近期猪肉价格上涨谈省级猪肉储备制度对黑龙江省肉类产业健康发展的重要意义[J].肉类工业，2016（7）：6-9. [4]麦升阳.肉类加工制品的品牌与管道策略分析[D].2015. |
| 随便看 |
|
科学优质学术资源、百科知识分享平台，免费提供知识科普、生活经验分享、中外学术论文、各类范文、学术文献、教学资料、学术期刊、会议、报纸、杂志、工具书等各类资源检索、在线阅读和软件app下载服务。