| 标题 | 高标准农田建设的推广 |
| 范文 | 徐彦花 摘? 要：中国是一个农业大国，农业在国家产业结构中占据绝对的主导地位，农业生产依托于耕地，耕地的质量直接关系到农业粮食的安全。随着人口的不断增加，粮食安全受到越来越多的重视，粮食安全战略成为国家重点战略目标之一。而粮食安全的根本在于耕地保护，只有提高耕地质量，才能提高粮食的产量与质量安全。国家近年来一直在推进高标准农田的建设，为实现农业现代化生产，提高粮食质量，保证粮食安全的目标而努力。本文主要对高标准农田的概念和意义进行阐述，并提出高标准农田建设推广的要点，为推进高标准农田建设提供参考。 关键词：高标准农田;建设;推广 耕地是农业发展建设的基础，而随着国家工业经济的大力发展，农业耕地环境受到了很大的破坏，土地生产能力下降，粮食产量和质量都受到了很大的影响。为了改善农业耕地环境，确保粮食安全，国家陆续出台众多政策对耕地实施保护，高标准农田建设被提升了发展日程。高标准农田建设是与现代农业规划理念相结合的一种农田建设模式，对提高农产品质量及产量有很大的帮助，我国对粮食的需求量以及质量要求都在不断增大，高标准农田的建设势在必行。 1 高标准农田的含义 高标准农田指的是土地平整、较为集中、设施健全、土地肥力好、生态环境良好以及抗灾能力强的农田耕地，能够适应现代农业生产经营方式，实现旱涝保收，增产高质的目标。高标准农田的粮食产量高，抗灾害能力也相对普通农田更强，能够保障粮食的稳定生产。高标准农田的建设是推动农业发展进步的一项重要工程，是农业现代化以及提升农民生活水平的关键措施，对国家农业建设以及粮食安全有着十分重大的意义。 2 建设高标准农田的意义 我国长期以来一直都在采用人机结合的方式进行农田作业，农业从业人口也比较多，然而随着城市化进程的加快，农村人口大量外流，留在农村从事农业生产的劳动力逐渐减少，而且年龄都趋向于老龄化，再加上经济发展对耕地生态环境也造成了一定的破坏，影响到农业粮食的产量和质量安全，在这样的背景下，高标准农田的建设意义重大。从民生的角度来看，建设推广高标准农田极大的保障了粮食产量需求以及质量安全，促进农业的发展，为农民带来更多经济收入。从长远利益来看，建设高标准农田也是社会现代化以及城镇化发展的必然要求，是对耕地的保护及高效利用，不仅利民更加利国。 3 高标准农田的建设推广方式 3.1 加强规划和资金统筹 （1）统筹推进规划实施 根据当地耕地的实际情况，结合粮食产能，农业综合建设以及土地整治等方面的工作，对高标准农田的建设推广进行统筹规划管理，将高标准农田的建设任务落实到基层，上下有效衔接，分配建设任务，划分重点建设区域，明确责任机制，各部门要联动起来，全力推进高标准农田的建设。 （2）加快工程建设步伐 整合各方的有效资源，开展高标准农田建设工作，加快工程的建设进度。对高标准农田的建设要有合理的规划布局，确定建设的重点，按照先后顺序有序开展建设工作，优先对水土资源条件较好的农田进行改造，政府应该鼓励粮食个体大户、农场以及合作社等农业主体进行高标准农田的建设，大力推进规模化与机械化生产，提升土地的产出能力。 （3）加强建设资金整合 建立完善的建设资金整合机制，各地区要结合实际情况，积极探索更多的资金整合模式，为高标准农田建设所需资金提供有力保障。 3.2 规范项目管理，科学推进工程建设 （1）科学设计建设内容 对高标准农田的建设要以科学建设为准则，合理设计农田建设内容，对耕地、水土、道路以及农林进行综合性的治理。坚持可持续发展的建设理念，重视对土地肥力的提升与保护，投入更加科学合理的技术方法。 （2）强化工程建设监管 对高标准农田建设项目建设的监管要严格审查每一个环节，项目申报、勘察、招投标以及施工验收等多个流程必须规范化管理，接受社会监督，实现精准化管理。国土资源部门要升级完善监测监管系统，统一数据要求，开放数据接口，公开统计结果，为相关部门共享系统提供便利。各有关部门要完善本部门负责的高标准农田建设范围拐点坐标、主要工程量等信息，做好数据汇总和提交，实现信息互通、资源共享。 （3）健全建后管护机制 按照先建机制、后建工程的原则，推动建立健全高标准农田建后管护长效机制。高标准农田建设竣工验收后，要及时移交使用人或农村集体经济组织，做好登记造册。通过签订协议等方式，明确工程设施所有权和使用权。落实管护责任主体和管护经费，确保管护到位。强化用途管控，及时将建成的高标准农田划为永久基本农田，实行特殊保护。 3.3 增加建设投入，确保质量进度 （1）加大政府投入力度 把高标准农田建设作为支农投入的重点，不断加大投入力度，支持地方加快高标准农田建设，合理制定不同类型区的亩均投资标准。各地要调整优化本级财政支出结构，将高标准农田建设作为重点支持范围。 （2）积极吸引社会投资 支持专业大户、家庭农场、农民合作社和农业企业等新型经营主体和工商资本投资建设高标准农田。对于利用社会资金加快高标准农田建设的地区，政府承担规划任务，继续安排年度建设资金，确保国家投入力度不减，进一步扩大高标准农田建设规模，提高高标准农田建设质量和水平。 （3）创新投融资模式 采取政府和社会资本合作、设立基金、贷款贴息、先建后补等方式，支持地方和社会资本开展高标准农田建设。鼓励和引导商业性、政策性、开发性等各类金融机构在依法合规、风险可控的前提下，积极为高标准农田建设提供信贷支持等金融服务。 3.4 加强组织领导，强化监督检查 （1）落实地方责任 各地要切实加强组织领导，根据实际情况建立由发展改革、财政、国土资源、水利、农业（农机）、人民银行、林业、银监以及农业综合开发、标准化管理等有关部门参加的协调机制，强化部门分工协作和协调沟通。要研究制定本地区支持高标准农田建设的工作方案和政策措施，逐级落实建设任务和工作责任，做好建设情况自查和总结，全面客观反映高标准农田建设任务落实情况。 （2）强化评价与考核 各地、各有关部门要开展建设任务、质量、成效、管理和社会影响等方面的评价工作。依据规划及确定的年度安排，对高标准农田建设任务完成情况进行年度考核。 4 结束语 综上所述，高标准农田的建设不仅要做到标准高，同时必须监督高标准农田的建设工作落实到位。国家对高标准农田的建设规划已经有了非常明确的目标，而为了實现这一目标，需要全社会的共同参与，对高标准农田的建设进行精准化管理，保证高标准农田建设推广顺利开展。高标准农田对于我国的农业发展具有十分重要的意义，能够缓解农田的紧张压力，同时还可以提升农产品质量，保增收，是关系到国计民生的重大事业，社会各界要贡献出应有的力量，为高标准农田的建设提供力所能及的帮助。 参考文献 [1]王海景，王晋民，张国进.浅谈新形势下实施高标准农田建设的应对措施与建议[J].中国农技推广，2019（8）. [2]张丽娟.探究高标准农田建设工程现状与思考[J].农业开发与装备，2020. [3]陈正.高标准农田建设工作中亟需解决的几个问题及对策建议[J].中国农技推广，2019（10）. |
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