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浅谈如何发挥规章制度在依法治企中的作用

范文

李婧

摘要：随着法治社会的不断深入，规章制度在现代企业的发展中的地位和作用越来越大，本文坚持一切从实际出发，对我国目前国有企业依法治企建设现状进行了梳理分析，指出了目前企业在规章制度方面存在的一些短板和不足，有针对性的提出了一些意见和建议。最后探讨了规章制度在依法治企中发挥的作用，旨在进一步提升依法制企水平，推动我国国有企业健康发展。

关键词：依法治企;规章制度;作用分析

由于新冠疫情的持续发酵，企业在经营管理中面临诸多困难。作为社会生产的基本经济单位，企业的平稳、健康、安全、高效运转，对于推动经济社会健康有序发展、促进就业等等方面都有重要意义。规章制度是一个企业总的纲领，从根本上指导各项工作顺利进行。毋庸置疑，制度建设是企业工作中尤为重要的部分。由于疫情带来的全球经济颓势，我国企业目前面临着有所未有的风险与挑战，如何进一步加强企业法制建设，不断增强企业的可持续发展能力和抵御各类风险的能力，是所有企业管理者面对的共性难题。通过调查，我们发现，很多企业规章制度还存在漏洞和不足，特别是在财务、资金、重大项目管理等方面，因此，对于规章制度进行改进并且在依法治企中发挥作用，势在必行。

1.企业规章制度的不足

1.1 企业制度的制定缺乏全面细致的调研

企业制度的制定往往缺乏全面细致的调研，主要表现在企业当中一些制度的制定主要是通过几个相关部门拟定，或是照搬以前的规章制度拟定，员工的广泛参与度不高，缺乏更为全面细致的调研。以人为本的管理模式还未完全落实到每一位员工，从而很难激发员工的积极性。规章制度是一個企业的灵魂，不仅是所有员工共同遵守的行为规范，更是一个企业共同的理想追求和精神支撑。因此规章制度的制定时，要尽量扩大参与的覆盖面，让每名同志都都能投入到制度的制定过程当中去，让制度更加接地气、有温度。激发员工对企业的情感认同，主动地、自发地参与到生产、经营、管理当中去，这也是完善企业规章制度的关键所在。

1.2 制度的可操作性有待提高

很多企业对于规章制度并不重视，因此在制度的制定上，往往流于形式，基本上都是从网上照搬照抄其他单位制度，再结合本单位情况稍加改动，就当做自己的制度来执行，缺乏认真细致的调查研究，导致制度可操作性不够，执行浮于表面。还有些企业在制度规章制度时，以大原则大方向居多，空话虚话较多，缺乏明确具体内容，特别是对于工作具体安排、工作标准、工作责任等内容敷衍了事，导致制度不能发挥实际作用。另外，有的单位规章制度的宣贯工作也不到位，落实监督的力度比较小，保障措施跟不上，往往使得规章制度虽然制定出来却难以在工作中具体落实。

2.企业规章制度的建设

2.1 以人为本是制度建立的首要前提

人是企业最基本的个体和单元，企业所有产生经营活动都在依托人来执行，规章制度目的是约束规范职工行为，促进企业高效有序运转，其贯彻执行的主体实际上是企业的所有员工。因此，最大化制度的执行力和实际效力，就必须进一步增强职工对企业文化制度的思想认同，激发职工自觉主动遵守规章制度，并将其体现在日常工作中。这就要求规章制度在制定前，相关人员应与广大员工密切接触，听取员工的心声和想法，了解员工的困难和处境，广泛、细致、全面的调研是制定规章制度的重要前提。

2.2 完善规章制度的监督机制

新冠疫情带来的经济颓势，使得企业面临的市场竞争愈发激烈，企业要想生存和发展，就必须依托企业的制度建设提升自己的核心竞争力。没有规矩、不成方圆，规章制度可以说是一个企业的核心与灵魂，所有的生产、经营、管理活动都要以其为保障和支撑。有了规章制度，更要有严格规范的执行，唯有如此才能最大程度发挥规章制度作用。完善制度的监督管理机制是增强制度执行力的关键一环。只有进行一定的监督管理，才能让规章制度真真切切地落到实处，渗透到工作中的每一个环节和细节，深入到管理的每一个过程当中去。否则，再科学完善的制度都将是镜中花、水中月，发挥不了作用。

2.3 加大规章制度的宣传力度

执行力是规章制度发挥作用的关键，有制度没有执行，制度就不能称之为制度，只能被称之为“一纸空文”。制定完善科学有效的规章制度只是完成了万里长城的第一步，下发执行、监督反馈等环节缺一不可。企业的制度在某种程度上，可以将其视作某种信息，我们都知道，信息在传递过程中，会出现不同程度的减弱或变异，如果整个环节或链条过长，甚至会出现本末倒置的情况。因此，企业必须进一步制度的宣传培训力度，而且要一竿子插到底，通过企业内部文件、集体培训、微信群、钉钉群等渠道和途径，广泛宣传企业规章制度与企业文化，让每名职工都能充分了解和认知，保障制度的有效执行。

3.规章制度在依法治企建设中的作用

3.1提升企业抵抗风险的能力

加强企业的内部管理，是强化企业抗风险能力的关键措施之一。企业内部管理包括资金、财产、人员、设备、仓储、工作流程、产品检测、服务保障等诸多方面，是保障企业有序高效运转得到关键。加强企业内部管理，将增强企业全链条工作的严谨性和科学性，也有助于提升企业的抗风险能力。规章制度是企业内部管理的基础，不断健全完善企业规章制度，将有效提升企业抗风险能力，这就要求企业的各个部门，要根据相关领域要求，并结合自身实际情况，进一步强化规章制度建设，这对于增强企业管理能力，提升企业管理水平来说，都具有重要的意义。在治理结构方面，须严格的制定、授权、批准、颁布、实施制度，确保企业做到科学的管理。

3.2有力推进企业规范化经营

现代企业管理中，健全的规章制度是实施依法制企的基本条件，也是现代企业开展法治化管理的重要基础。企业想要构建科学、合理、完善的规章制度体系，就必须要进一步明确各个人员的权责以及义务，在企业日常管理中做到用制度管人，坚决避免“领导拍脑袋”进行管理情况的出现。如果企业内部发生违反制度的行为，那么必须按照制度进行惩治。与此同时，还应该进一步完善企业的治理结构以及议事规则，用完善的制度来监督企业日常管理。这对企业管理层也提出了更高要求，管理层应督促并帮助各职能部门，根据公司章程和整体发展规划制定各自的更加细化和专业的目标任务和操作规范，并做好贯彻执行工作。同时，要进一步深化国有企业“三重一大”管理，根据本单位实际情况，制定本单位重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用的具体管理办法和实施细则，同时进一步加强监督管理，推动企业应经管理进一步规范化。

3.3强化依法治企和职工法治意识

建立并实施规范化、科学化、制度化的规章制度有利于全面贯彻依法治企的精神，營造企业法治文化氛围，培养员工的法治思想，在日常工作中，干部职工能对规章制度怀有敬畏之心，能够做到依法办事、依规办事。首先，要强化领导干部的法治意识，规则意识，严格按照“三重一大”相关规定对事项进行决策，要充分调查研究并听取相关领域专业学者意见，最后通过公司董事会或经理会集体讨论决定，不搞“一把手说了算”和“一言堂”。对于不经调查就盲目决策、知错而犯错的现象要严格进行制止，同时对于责任人要追究到底。另外，要不断强化基层工作人员依法办事、按照规章制度办事的意识，从某种程度上来说，员工对制度的认知和态度直接决定其参与日常生产管理的法治思维模式。例如：对于工程项目管理，一是要按照规定进行招标，同时要求工作人员对项目的执行要有责任意识，谁的项目谁负责，不得推诿扯皮，阳奉阴违。对于因自身工作问题导致的各种问题，要严格按公司规定进行处罚问责。二是强化法律维权意识，对于一些合同纠纷、债务问题，加大仲裁和诉讼手段解决力度，最大降低企业损失。三是要强化监督问责。

3.4有利于提高法务人才素养，推动建立企业法律团队。

组建法律团队是维护和保障企业合法权益的有力保障。我国相关法律对国有企业建立法律事务管理团队提出了明确的要求。“国有独资和国有资产占控股地位的大型企业应设置法律事务机构，中型企业应当配备企业法律顾问”。也就是说，企业应结合自身实际情况建立以内部法律机构为主体，外部律所相结合的法律团队，营造法治文化氛围，提高法律服务水平，促进依法治理防范法律风险。规章制度的相关工作正是企业法务工作的重要组成部分。在规章制度的实施过程中，可以潜移默化的丰富公司法务人员的实践经验和职业水平，从而推动企业法务人员队伍的正规化和职业化，进一步发挥法务人员在依法治企中的作用。

4.结语

综上所述，现代企业想要充分发挥规章制度在依法治企中的作用，就必须牢固树立依法制企的意识，构建完善的规章制度体系。与此同时，在企业内部，还应该通过宣教来强化员工的依法治企意识，提高法务人员素养，使员工自觉遵守相关规章制度，只有这样，才能够实现依法制企，提升企业的依法经营能力与水平。

参考文献

[1]孟婕.浅谈基层党组织如何在依法治企中发挥作用[J].山西青年，2016（24）.

[2]刘国梁.浅谈如何发挥财务共享在依法治企中的作用[J].今日财富：中国知识产权，2016，000（007）：P.75-76.

[3]沙艳梅.浅谈如何发挥思想政治工作在企业改革发展中的作用[J].现代企业文化，2015（35）：56-56.

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