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南沙时间银行与社区间资源相互依赖关系研究

范文

周书琳李镇威

摘要：作为社区互助服务新模式的南沙时间银行与社区作为两种不同的组织类型，各自掌握和提供了对方生存与发展所需的特定资源，二者是一种共生关系。南沙时间银行推动了社区服务供给侧改革，将居民需求与政府、社区、企业、居民资源有效对接，实现了社区服务的多元化和精准化，成为南沙城乡社区治理服务一体化体系的重要平台和载体。因此，社区与南沙时间银行发展资源相互依赖关系理所应当。但在资源相互依赖关系初级阶段存在着角色定位不清，人力资源分配出现分歧，合作模式有待完善等问题，深化时间银行与社区建立资源相互依赖关系的对策是：（一）平等是资源相互依赖关系的稳定剂;（二）共享是资源相互依赖关系的催化剂;（三）完善机制是资源相互依赖关系的活化剂。当形成一套共同认可的合作机制时，双方的分歧将逐渐减少，合作中各自资源投入的力度将会加大，资源相互依赖关系会更加富有活力。

关键词：南沙时间银行;资源依赖理论;社区合作

中图分类号：D669.3 文献标识码：A 文章编号：2095-6916（2020）16-0040-05

社区和社会组织是我国社会治理体系中的重要组成部分，在社会生活、公益活动和社区服务中扮演着重要的角色。在全国社区服务创新的热潮下，“南沙时间银行” 以带有公益性质的社区互助服务为主要方向，该时间银行模式日益发展，在政府、社区、社会三方的共同支持下平稳运作。根据资源依赖理论，南沙时间银行如何稳定地掌握社区资源，是关系其持续发展的关键问题，要想掌握社区资源，南沙时间银行必须考虑到与社区的资源依赖关系，要想长期稳定地掌握该资源，就要与社区资源形成相互依赖不断深化发展的关系。针对这个问题，本文将以广州南沙时间银行和社区为研究对象，通过案例分析的方式，分析双方发展资源相互依赖关系的重要意义，研究资源依赖关系从非对称依赖过渡到相互依赖的过程及其存在的问题，并探讨如何进一步深化双方资源相互依赖关系。

一、南沙时间银行与资源依赖理论

（一）南沙时间银行

时间银行模式最早在美国付诸实践，并在不断实践中迅速发展。时间银行作为一种新型社区互助服务模式，通过参与时间银行活动服务他人，人们可以用自己的时间来换取别人的帮助，而其中的时间币是服务时间流通的桥梁。时间银行模式的引入，丰富了我国的社区互助服务形式，而社区互助服务是对我国社会服务体系的一种补充，因为社区互助服务既与机构服务不同，又区别于传统家庭服务，所以它是对这两种形式的一种补充。

“南沙时间银行”是南沙区政府的一项社区互助服务项目，志愿者参与服务后能够得到相应的时间币作为奖励，存储在时间银行中，当有需要时可将时间币换取相应服务，也可用时间币兑换自己所需物品。通过“存储时间、随需使用”的志愿者服务模式，把志愿服务、扶贫助困和助人自助有机结合起来，从而提高志愿者参与服务的积极性，促进社区互助服务的可持续性发展。

（二）资源依赖理论研究框架

资源依赖理论是分析焦点组织与所处环境中其他组织的关系的重要理论。资源依赖理论中假设没有任何一个组织是自给自足的，所有组织都必须为了生存而与其环境进行交换。组织生存需要物质资源、体制资源、社会资讯、合法性等等各种有形的和无形的资源，对获取资源的需求产生了组织对外部环境资源的依赖。依赖程度取决于资源对于组织生存的重要性、资源是否有替代性和组织在获得资源之后产生的效益 [1]。对于时间银行来说，想要获得更好的发展，就要处理好与当地社区的关系，在获取所缺资源的同时努力提升自主性。霍利的人类生态学 [2] 提到过这方面的关系。费佛尔和萨兰奇克区分了竞争性互依和共生性互依。共生性互依就是指组织间交换各自资源以达到组织相互发展的目的，即为组织间形成了资源相互依赖状态。根据该理论的一部分，下文提出“资源依赖关系”的研究框架，主要内容是资源依赖属性决定了资源依赖类型，资源依赖类型影响了资源依赖关系，如图 ?1 所示。

基于相似性和可利用性两个资源依赖属性，确定了组织间的资源依赖类型，有四种资源依赖类型，分别是补结合资源类型分类，有两种组织间的资源依赖关系，分别为资源非对称依赖关系和资源相互依赖关系，而当组织间的资源均为补充和互补的情况下，则是属于资源对称依赖，资源对称依赖是资源相互依赖的理想状态，如表 2 所示。

二、南沙时间银行与社区间的资源相互依赖关系初步形成

（一）南沙时间银行与社区发展资源相互依赖关系的意义

本文对广东省广州市南沙区时间银行进行研究，统计了南沙时间银行 2013 年 10 月至 2020 年 3 月的已完成需求信息，并对南沙时间银行及其服务站点进行了两轮访谈和一轮调查问卷的发放与收集，调查问卷主要覆盖对象为社区时间银行驻点工作人员和志愿者，共收回有效问卷 56 份，根据统计数据、两轮访谈内容和调查问卷数据，结合资源依赖理论作出以下分析。

1. 发展资源相互依赖关系的必要性资源依赖理论假设所有组织都不能自给自足，必须依赖各种有形或无形的资源。南沙时间银行是一个社区互助服务平台，需要大量的社会资源作为基础，将有限资源注入到服务弱势群体的工作中。因此，南沙时间链接社区资源进入平台为社区服务做支撐，与社区合作发展成为了必然选择。

南沙时间银行的出现，推动了社区服务供给侧改革，将居民需求与政府、社区、企业、居民资源有效对接。南沙时间银行在短时间内实现了社区服务的多元化和精准化，成为南沙城乡社区治理服务一体化体系的重要平台和载体。因此，社区与南沙时间银行发展资源相互依赖关系理所应当。

南沙时间银行与社区合作成果丰硕，2013 年以来，南沙时间银行与社区的合作密切而稳定，截至 2019 年 5月底，南沙时间银行建有社区服务站 78 个，在社区开展品牌宣传、公益活动达 1542 场。

2. 发展资源相互依赖关系的重要性南沙时间银行是社区互助服务的支撑平台，离不开社区资源的支持，根据资源依赖理论，寻求一个使关键资源稳定掌握的方法十分关键，这就是深化南沙时间银行与社区间的资源相互依赖关系。

对南沙时间银行而言，加强与社区的合作，可以推动更多人参与到互助服务。因为全国各地的时间银行普遍存在普及程度低、志愿者参与积极性不高的现象，社区对南沙时间银行的推广显得尤其重要。社区推广南沙时间银行，可以为社区居民互助提供平台，社区可以利用自身的号召力带动和感召吸纳时间银行储户，利用社区组织开展“时间银行”模式的社区宣传与倡导，结合社区内各种资源运用社区照顾理念与方法推动互助服务，可以让更多的人接纳和加入南沙时间银行，促进南沙时间银行在社区居民互助服务的积极功能的发挥。

对社区而言，加强与南沙时间银行合作，可以在一定程度缓解养老压力，促进社区和谐和社区服务的可持续发展。在现实生活中，传统社区服务单纯依靠人们的责任意识和奉献精神来维持，属于单向付出，这种服务形式会让志愿者在服务活动中所获得的幸福感随着时间的推移呈现出边际递减的趋势，随之而来的就是单调感和疲劳感，从而导致了互助服务的不稳定性和不可持续性，不利于社区服务的发展 [4]。而南沙时间银行中“时间币” 的存在是对志愿者一种无形的激励，保障了互助服务的长期性，可以有效实现社区服务的良性循环。再者，南沙时间银行的加入，为社区服务提供多一种选择，志愿者可以自愿参与社区互助服务，丰富社区服务资源。南沙时间银行所创造的互助服务平台培育了城市社区的社会资本，有利于和谐社区的形成。

（二）南沙时间银行与社区间的资源相互依赖关系形成过程

1. 资源非对称依赖关系阶段南沙时间银行在成立初期，自身资源在公信力、志愿者资源、需求信息方面十分不足，比如在成立的 10 个月内，平均每日完成需求对接数量不到 1 条，一方面看出对接需求的志愿力量不足，另一方面，由于平台缺乏公信力以及多种原因，愿意在平台上发布需求的用户少之又少。同时，发现这段时间里的需求信息种类五花八门，有要求陪看电影、帮写文档、帮代购、帮修电脑等，需求类型非常分散，使得需求的完成率很低。因此在初期，南沙时间银行除了凭借自身工作人员加强宣传、搜集需求信息，借助社区的资源完成自身的发展显得尤为重要。

具体到社区与时间银行各自资源的区分问题，根据分析，社区资源包括社工资源、活动资源、需求者信息和公信力;时间银行资源包括志愿者、时间币、互助成果信息、平台技术。

其中，社区与时间银行的资源不尽相同，在发展初期，时间银行对社区资源呈现单方面的依赖，自身并没有给社区提供可利用的资源，而社区则因为掌握着管辖区域的居民信息，定期下基层收集长者的健康状况，同时经常组织义工活动，与志愿者关系密切，在志愿者中有一定的公信力，所以能够为南沙时间银行提供大量长者的需求信息，以及在志愿者中帮助推广和普及南沙时间银行的概念，这及时有效地解决了南沙时间银行成立初期需求信息和志愿力量不足的“燃眉之急”。这种帮助在完成需求的信息中也有体现，自 2014 年 10 月开始，在平台的需求发布中，增加了许多关于敬老院谈心、爱心食堂分餐、社区送餐等需求信息，几乎每周都会固定发布，固定的需求积累下一批批相对稳定的志愿者资源，时间银行平台开始了平稳有序地运作，其中确实离不开社区的大力支持。

综合上述情况，可以看出社区在南沙时间银行成立初期给予其资源支持和帮助，当时南沙时间银行尚处于起步阶段，无能力为社区提供所需的资源，这是一种明显的资源非对称依赖关系。

2. 资源相互依赖关系初级阶段随着南沙时间银行的进一步发展，政府扶持力度持续加大，推广力量日益增强，志愿者资源也更为丰富，南沙时间银行开始能够为社区提供一定的资源支持。例如，南沙时间银行会定期与社区合作举办社区公益活动，在活动中，南沙时间银行得到了向居民推广自身品牌的机会，社区完成了上级每月布置的社区活动举办指标，丰富了居民的社区生活。同时，这些活动是通过南沙时间银行平台招募志愿者，因为有了时间币作为活动奖励，参加活动的志愿者积极性更高，数量也更多，更好地满足了组织活动的人手需求。由此可见，南沙时间银行跟社区分享了自己的活动资源，包括活动物资、志愿者资源、活动策划等。

此时的社区继续大力帮助南沙时间银行，在推广方面，社区工作人员接受了南沙时间银行的宣贯培训，从而更深入地向居民和志愿者宣传南沙时间银行的好处，在长者信息方面，及时更新和补充求助者情况和信息。

成立初期时南沙时间银行与社区之间的资源非对称依赖关系具有很大的局限性，不利于南沙时间银行的长期发展，现在的南沙时间银行与社区的资源相互依赖关系开始成型，但仍处于初级阶段，如表 3 所示。虽然现阶段双方能够相互支持，有了资源共享的意愿和行动，但是，由于双方自身定位不清晰，合作机制不完善，使得合作过程中缺乏默契、资源分配有矛盾，存在许多有待磨合的问题，最终导致双方资源无法被充分共享和利用，达不到成熟的相互依赖关系。

三、南沙时间银行与社区间的资源相互依赖关系初级阶段存在的问题

（一）角色定位问题

在社区和南沙时间银行的合作推广中，存在着角色定位不清的问题。在一次调查问卷中，对于时间银行与社区进行合作推广活动中社区的角色定位问题，站点服务人员各有观点，其中认为社区是主导者的人数居多，认为是协助者、平等参与者次之。从中看出，南沙时间银行在与社区合作推廣时，活动主导权的界限较为模糊，角色定位不清可能会阻碍双方沟通以及活动开展。

（二）人力资源分配问题

双方合作中明显存在着人力资源分配问题。在调研的一次推广活动中，南沙时间银行与某社区，携手某艺术培训机构，借此机会，时间银行希望宣传自己的品牌，社区工作人员希望完成自己的活动任务指标，艺术培训机构想要推广自家的课程，到了活动最后，时间银行与社区的工作人员就“谁拍活动照片、谁维持现场秩序、谁布置活动现场”等问题产生了分歧。其实，这是由于南沙时间银行与社区工作人员间缺乏充分的沟通，而导致了任务分工不清，合作默契度不高。

（三）合作模式问题

应地方主管部门的要求，社区协助南沙时间银行完成服务计划并反馈政府，因而南沙时间银行与当地社区的合作形式较为稳定，这样的三方循环式的合作模式，看似简单实则存在较多障碍，具体体现在社区组织的公益性理念与时间银行运行理念的冲突;社区管理方的不理解不配合;被社区执行方排斥，如社区工作人员认为他们不仅要承担政府、街道办事处下派的事务，而且要兼顾南沙时间银行的推广工作，这是在增加他们的工作量等等。合作模式受到南沙时间银行工作人员方面的普遍认可。调查问卷显示，在南沙时间银行与社区的合作中，绝大多数工作人员认为推广时间银行除了是完成上级交给的任务指标，还可以链接更多资源和获得居民的认可，少部分人认为推广时间银行能获得上级领导的认可，虽然还有一小部分人认为推广时间银行会增加工作量和与社区存在资源竞争的问题。

四、深化时间银行与社区建立资源相互依赖关系的对策

（一）平等是资源相互依赖关系的稳定剂

资源依赖理论中，稳定掌握所依赖的资源，就是要稳定双方的资源相互依赖关系。南沙时间银行虽然是民政局社会治理创新的项目，但是已被交由非政府组织运营，如今的南沙时间银行在发展上已经步入正轨，资源不再像成立之初时的短缺，因此，南沙时间银行应逐渐适应作为一个独立的非政府组织的身份，地方主管部门应逐步减少行政命令的干预，如减少号召社区合作推广南沙时间银行的行政要求 [5]。

当行政干预减少时，南沙时间银行与社区的双方地位才会趋于平等，合作才会稳定，沟通才会顺畅，对于诸如“时间银行与社区进行合作推广时各自的定位”等根本问题，也会变得清晰。还有，双方应主动拒絕带有明显对单边有利色彩的规则。双方有了较为平等的定位和相对公平的环境，持续合作成为了可能 [6]。

（二）共享是资源相互依赖关系的催化剂

资源在不断共享中提高可利用价值，促进合作双方资源相互依赖关系的发展，同时，共享是建立在充分沟通并高度互信的基础之上。南沙时间银行有志于成为社区居民的互助服务支撑平台，社区资源起着重要的支持作用，在今后，南沙时间银行需要社区提供更加全面和细化的求助者信息，以及社区居民的服务反馈，进一步在社区范围推广南沙时间银行品牌和讲解时间银行概念，希望做到“家喻户晓”。这就将社区的社工资源、求助者信息和公信力等进行了共享。

社区的目标在于提升服务质量、提高办事效率和居民满意度 [7]。社区可以继续联合南沙时间银行，整合双方资源，举办社区公益活动，增强居民的幸福感。同时，社区需要南沙时间银行提供平台需求趋势数据，协助完善社区工作方向和内容，还有提供时间银行志愿者活动后反馈的受助者特别情况，利用志愿者提供的第一手资料，更好掌握社区内的困难居民情况，不断补齐社区服务短板，提升社区服务质量，让更多居民对社区服务满意和认同 [8]。这就实现了南沙时间银行的活动资源、数据资源的共享。

合作期间，南沙时间银行与社区需要不断交流更新双方的合作需求，确保双方在合作道路上的目标与行动跟预期是一致的。一旦双方的合作需求有变动或增加时，应当及时提出并充分讨论，让双方得知对方的新需求，再重新确定推广活动计划，避免因单方需求缺失而导致资源非对称依赖的合作现象。

资源共享达到了一定程度，双方在资源分配上会越来越有共识和默契，以往资源分配的问题会迎刃而解。与此同时，双方的资源利用效率会越来越高。

（三）完善机制是资源相互依赖关系的活化剂

南沙时间银行与社区在合作中，可以倡导建立一种 “反馈—总结—改进”的合作机制。在推广活动结束后，双方应积极主动反馈各自在合作推广中遇到的问题和难处 [9]，双方及时讨论并协商，得出共同认可的解决方案，在后续的推广活动中，注重问题点的处理和应对，不断去完善双方合作推广过程中发现的不足，逐渐形成一套合理规范的双方共同承认并遵守的合作推广机制。

当形成一套共同认可的合作机制时，双方在过去的模式问题上的分歧将逐渐减少，合作中各自资源投入的力度将会变大，资源相互依赖关系会更加有活力。

结论

南沙时间银行的成立，创新了社区互助服务模式，为社区治理注入新动能。基于资源依赖理论，通过“资源依赖关系”框架，有助于研究南沙时间银行与社区间的资源非对称依赖关系和相互依赖关系，分析在资源相互依赖关系初级阶段中存在的资源分配问题、角色定位问题、模式问题等，提出深化资源相互依赖关系的策略，关键是从理清双方关系、加强组织互信、规范合作机制等方面入手。在今后，随着双方资源相互依赖关系的不断深化，南沙时间银行与社区的合作还将会面临各式各样的新挑战。因此，围绕南沙时间银行与社区间的合作，深化资源相互依赖关系，进一步实现资源优势互补，仍是一个具有研究价值的课题。

参考文献：

[1] 马迎贤 . 组织间关系：资源依赖视角的研究综述 [J]. 管理评论，2005（2）.

[2]Haw ley，A.H.Human Ecology[M].New York：Ronald Press，1950，

[3]Das T K，20F B.S.T.A Resource-Based Theory of Strategic Alliances[J].Journal of Management，2000（1）.

[4] 许加明 .“时间银行”模式应用于居家养老互助服务的思考 [J]. 社会工作，2015（1）.

[5] 梁灼彪 . 资源依赖视角下基层政府与社会组织的关系—— 一个政府购买服务项目的个案分析 [J]. 中国研究，2019（2）.

[6] 胡炎平，吴巧芬，林艳珍 . 利益相关者视角下的慈善合作模式创新研究——以深圳 HS 街道“善行银行”为考察对象 [J]. 五邑大学学报（社会科学版），2016（2）.

[7] 郑佳斯 . 和而不同：基层购买公共服务中的合作治理 [J]. 深圳大学学报（人文社会科学版），2019（4）.

[8] 徐林，许鹿，薛圣凡 . 殊途同归：异质资源禀赋下的社区社会组织发展路径 [J]. 公共管理学报，2015（4）.

[9] 叶托 . 资源依赖、关系合同与组织能力——政府购买公共服务中的社会组织发展研究 [J]. 行政论坛，2019（6）.

作者简介：周书琳（1996—），女，汉族，广东云浮人，单位为五邑大学经济管理学院，研究方向为组织社会学。李镇威（1997—），男，汉族，广东开平人，单位为五邑大学经济管理学院，研究方向为组织社会学。

（责任编辑：御夫）

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