| 标题 | 当前农村生态文明宣传存在的问题与对策 |
| 范文 | 摘要：当前农村生态文明宣传工作中存在“一个模”“一阵风”“一锅煮”等问题，其原因在于部分农民生态意识薄弱、生态文明宣传队伍力量薄弱、宣传推进机制建设不全。提高新时代农村生态文明宣传工作的实效性和针对性，应塑造宣传大氛围，增强吸引力、强化渗透力、确保持久力。 关键词：农村;生态文明;宣传 中图分类号：X-4文献标识码：A文章编号：2095-6916（2021）05-0109-03 我国作为传统的农业大国，农村人口基数多，农村土地占比大，抓实农村生态文明建设，对促进全国生态文明整体建设具有关键性的作用。习近平总书记指出，要加强生态文明宣传教育，增强全民节约意识、环保意识、生态意识，营造爱护生态环境的良好风气。认识是行动的先导，提升农村生态文明建设水平，首先要提高农民群众的生态意识，通过加强农村生态文明宣传，推动我国生态文明建设迈上新台阶。 一、农村生态文明宣传的内涵 生态是指生物之间以及生物与环境之间的相互关系与存在状态，亦即自然生态。宣传，是指为了服务特定议题的信息表现手法。近年来，我国农村地区经济社会发展取得了显著的成绩，但与城市相比，文化普及率、整体受教育程度偏低，经济条件差，缺乏显性的生态环境保护意识，农村生态环境治理仍存在不少问题。农村生态文明建设不仅要在硬件基础上发力，更要加强群众思维观念的引导。农村生态文明宣传旨在通过媒介和技术手段，强调人与自然环境的共享、共融、共赢，提升农村群众的生态环境保护意识，促进农村生产生活与生态环境和谐共存，从而建设优美宜居的农村生态环境。 二、当前农村生态文明宣传存在的问题 （一）“一个模”现象较为突出 生态文明宣传整体离不开“水、气、土、声、物”等要素，但每個要素在各个区域所展示的方式却不一样，如“气”在城镇侧重于汽车尾气和工厂废气，在农村主要表现在秸秆焚烧和生活、生产废气。目前一些地区农村生态文明宣传缺乏实效性针对性。一是方式单一。部分乡村的生态文明宣传停留在开讲座、发手册、贴海报等传统模式，虽然有一定作用，但农民群众自觉学习生态文明知识的不多，条幅标语的形象性不足，宣传手册的指导性不够，导致宣传效果差强人意。二是内容雷同。有些地方的生态文明宣传按部就班，上级要求宣传什么，就原封不动地照搬照抄，甚至搞“拿来主义”，借用外省的宣传内容，把城市宣传的内容用在农村，既没有具体指导样板，也没有做一点结合，导致内容千篇一律，宣传效果不佳。三是思维固化。部分乡镇干部习惯用行政思维开展“灌输式”生态文明宣传，强调“不准”“不能”“不行”，忽视告知“理由”“原因”“结果”，使农民群众心生抵触，宣传效果打了折扣。 （二）“一阵风”现象较为严重 生态文明宣传是各级党委、政府的重点宣传工作之一，上上下下都很重视，然而部分地区一味“求快、求广、求效”，结果适得其反。一是为了应付了事。一些农村开展宣传活动时，因为上级领导重视，就大搞特搞，分发各种宣传资料，组织文艺表演，看上去轰轰烈烈，然而随着时间和工作的轮替，来也快去得也快，农民只看到了热闹，实际宣传效果却没有多少。二是习惯突击开展。有些农村地区平时不关注、不重视生态文明宣传，等上级要来考核时，做突击性宣传，临时开展各项宣传活动，导致水平层次不高，农民兴趣不大。三是单纯追求“政绩”。少数基层干部还没有摆脱形式主义的束缚，仍然停留在好大喜功、摆花架子等做表面文章的层面，有人甚至片面地认为，开展生态文明宣传就是一场“生态秀”。如村口摆“生态石”，房屋刷绿漆，村民唱“生态歌”等与农民生产生活并不关联的活动就开展了，这些所谓的生态文明宣传活动，不仅是“一阵风”，甚至让群众反感。 （三）“一锅煮”现象较为明显 随着新农村建设的深入推进，外来人口流量增加，农村生态文明宣传对象不再是单一的农户，还有广大游客和工厂工人。面对这些变化，部分地区的生态文明宣传方式仍保持“原地不动”，缺少针对性，缺乏创新性，宣传效果在低水平徘徊。一是不分对象。部分农村干部为了图省事，喜欢搞“大呼隆”，不区分宣传对象，所有宣传内容都一个样，甚至张冠李戴，如给养猪户宣传汽车尾气治理，给工厂人员宣传土壤堆肥。虽然都是普及生态环境保护知识，但不同的宣传对象关注点不一样，效果自然不一样。二是不分层次。有的乡镇在生态文明宣传上采用统一标准，不管个体岁数层次、文化层次、社会角色、从业岗位等方面的差异，见人就讲，见人就发。如，给农村小学生宣讲大气污染物的化学成分，给农村老年人发放全文字的宣传手册，一个听不懂，一个看不懂，使得生态文明难以深入人心。三是不合时宜。农村的生态环境季节性非常明显，部分镇村干部在宣传生态文明时，不关注农业生产的实际，在春耕时宣传秸秆禁烧，在夏种时宣传土壤堆肥，在秋收时宣传节约用水，类似的错位导致农民群众的参与热情与生态文明宣传的期待之间存在差距。 三、当前农村生态文明宣传问题的原因剖析 （一）部分农民生态环境意识偏弱 由于生活习惯、经济发展和观念束缚等因素影响，一些农民群众对人与自然和谐共生的认识，还停留在概念层面。一是受传统生活影响。由于多种因素的影响，农村居民不同程度存在守旧思想，摆脱不了传统的粗放式的生产生活习惯，还没有全面接受生态文明宣传的新生活理念。如，在生活上，由于生活区域较大，有的人习惯将废弃物随意丢弃;在农耕时，为了图方便，不顾禁烧的要求，偷偷把秸秆收起来烧掉，造成局部地区大气严重污染。二是普遍教育水平不高。目前，农村里以中老年人为主要劳动力，他们平均受教育程度处在中学水平以下，在没有具体人员指导的情况下，对生态文明的科学知识很难靠自我学习理解吸收。三是受民风习俗束缚。虽然部分农民能够按照新的生态理念进行生产生活，但受风俗习惯和传统道德的思想束缚，多数人“事不关己高高挂起”，没有主动劝导他人共同践行生态文明理念，导致生态文明宣传成效有限。 （二）生态文明宣传队伍力量薄弱 农村生态文明宣传主要依靠广大镇、村干部，然而受主客观因素的影响，这一宣传主体难以全力以赴，导致宣传力量明显不足。一是精力较为分散，农村工作纷繁复杂、千头万绪，长期处于事多人少的状态，一人身兼数职是常态，镇、村干部很难把精力全身心投入到生态文明宣传当中，宣传效果自然也就有限。二是整体素质偏弱，部分村干部自身文化素养不高，对生态环境保护的内涵认知不到位，一定程度上影响了生态文明宣传工作的深入开展。三是思想站位不高，没有深刻认识生态环境保护重要性，在日常工作中，仍存在重发展轻环保的现象，对如何宣传贯彻习近平生态文明思想，全面落实“两山”理论，推进美丽乡村建设上，研究和落实不足。四是工作方法简单，长期的农村工作，让一些基层干部心浮气躁，自身了解生态表面化，宣传讲解简单化，处理生态问题一般化，难以沉下心做生态文明宣传，不善于运用现代化手段做生态宣传工作，致使有的群众对于生态文明知识一知半解。 （三）宣传工作机制有待完善 农村生态文明宣传工作存在区域性发展不平衡、宣传主体责任不完善、宣传模式较为单一、经费保障不健全等问题。究其原因，这些问题的存在与农村生态文明宣传机制的欠缺有直接关系。一是缺乏相应法规政策。生态环境部联合六部委发布了《全国环境宣传教育工作纲要（2016—2020年）》，重点强调了加强面向社会的环保宣传工作，但是各地在制定本地区的生态文明宣传计划时，在农村的生态宣传上提的要求并不多，在缺少硬性要求和具体措施的情况下，农村生态文明宣传工作常常浮于表面，难以取得预期的效果。二是缺少相关经费保障。生态文明宣传不仅要有制度保障，更需要经费保障。基层农村本身经费就比较紧张，加上部分相关职能部门在农村生态文明宣传上经费投入不多，常出现资料不够发、活动参与少、内容没人看等现象。同时，经费不足也造成人员待遇难保障，出现生态文明宣传工作没人干、不愿干的局面。三是缺失监督考核手段。上级部门在农村生态环境治理方面建立了较为全面的考核机制，但生态文明宣传没有硬指标，制度约束不足，有些地方就“等靠催”，上面有任务要求来检查就干，不催就忙别的工作;有的地方把生态文明宣传当作“业余工作”，有空就做做，没空就放在一边。 四、深入推进农村生态文明宣传的对策 （一）理念要先行，营造良好氛围 一是要树立生态“大环保”的宣傳理念。生态文明建设是一项传给子孙后代的“全民福祉”，是最大的民生福利，各级党委、政府应树立“大环保”的宣传理念，不仅要汇聚资源当好宣传主体，同时也要号召社会各界重视农村生态文明宣传，在全社会形成“大环保”的生态文明宣传格局。二是要树立生态文明宣传联动理念。生态文明宣传不仅是环保和宣传部门的事情，各级各部门都有义务和责任积极进行配合，形成工作合力，通过生态和环境的常识宣传，提升公众的环保意识。要结合农民群众的生产生活特点，采取有针对性的措施开展形式多样的宣传工作，使生态文明宣传入耳入脑入心。三是要树立“围绕农村经济发展抓生态，抓好生态促农村经济发展”的宣传理念。从大的方面讲，农村生态文明宣传是建设“美丽乡村”的软件基础，是推动建设“美丽中国”的重要组成部分。从小的方面讲，是推进农民群众健康生活、绿色生产的有效途径。要以绿色发展为基点，认真落实“绿水青山就是金山银山”的要求，本着“围绕农村经济发展抓生态，抓好生态促农村经济发展”的理念开展生态宣传，让农民知道生态建设既为家乡，更为健康生活、幸福生活。 （二）突出针对性，增强吸引力 制定生态文明宣传方案时，要把握农民群众的层次结构和需求要点，做到“求同存异”。对种植户要突出化肥、农药对生态影响的科普，对养殖户要突出饲养物排泄物生态影响的科普，对普通农户要突出生态致富的科普，对农村工厂要突出生态环境保护法规的宣传。同时也要因人、因需、因岗而异，安排特色内容，哪方面不足，就学哪方面，切实按需施教，做到学有所用、学以致用，真正把住农民群众需求的“兴奋点”，引导农民保护生态，引导农村工厂遵守法律法规，增强农民与自然生态共生共赢致富的本领，让农民群众真正认识到生态环境保护的必要性，实实在在地感受到保护生态带来的福利，以此来激发农民保护生态环境的热情，提升生态文明宣传的吸引力和感染力。如选择典型案例，以故事的形式讲述农药污染、垃圾污染、猪粪污染的危害，通过宣传，调动村民爱护生态的积极性，让农民在学习运用生态知识中受益受惠，使生态文明成为“香饽饽”。 （三）把握着力点，强化渗透力 随着信息时代的到来，各种新观念正通过网络源源不断地向农村输送，过去“灌输式”“填鸭式”的宣传已经不再有市场，需要我们从过去的老套路走出来，用通俗易懂、形式多样、朗朗上口、幽默风趣的方式，把科普性较强的环保常识，以群众喜闻乐见形式宣传到千家万户，将“要我环保”转变为“我要环保”的宣传模式。一是拓宽宣传阵地。将农村原有的生态文明宣传阵地从点位入手、向面上扩展，构建以新闻媒体为主要载体，内容生动、形式多样、覆盖面广的生态文明传播矩阵，发挥“两微一端一抖”（微博、微信，新闻客户端，抖音）等手机互联网平台传播迅速、覆盖面广、信息量大、受众面广的优势，使农民在生产生活中时刻能听能看，通过耳濡目染的宣传，把环保常识送进群众心坎中。二是组织宣传活动。围绕“6·5生态环境日”“生物多样性”“世界水日”“低碳日”开展行之有效的生态宣传主题活动，制作传播有关生态环保主题的抖音小视频、科普剧、情景剧、快板、相声等，开展农村群众喜闻乐见的文化活动，切实起到寓教于乐、潜移默化的作用。三是把握宣传节点。针对农村居民的生活习性和生产特点，用好农村婚嫁、节假日务工农民返乡等人员聚集的契机，鼓励村民主动参与生态环境保护的宣传，引导村民节约节能，倡导绿色生活、绿色消费、绿色生产的生活态度。 （四）明确“落脚点”，确保持久力 一是加强制度建设，完善工作推进机制。要积极争取上级有关部门领导的支持，积极推进农村生态文明宣传工作，尤其是要加强乡（镇）村两级生态文明宣传监督体系建设。比如，可以根据乡（镇）村换届、干部交流情况，采取锻炼、实习、借调等方式，从职能部门调整专业宣传人员充实到基层单位，确保农村生态文明宣传工作有人干事，能干成事。二是加大经费投入力度，确保农村生态文明宣传有效运行。常言道：兵马未动，粮草先行。农村生态文明宣传亦是如此，要积极争取上级有关部门和本级党委政府的支持，加大对农村生态文明宣传的经费投入。各级生态环境系统应给予农村生态文明宣传工作做些政策倾斜，为农村生态文明宣传链接各方资源，搭建更多平台，创造更多的便利条件。三是加强乡村干部业务培训。搞好农村生态文明宣传工作，必须紧紧依靠乡（镇）村两级农村干部。可以采用下乡辅导、集中学习、远程教育等手段开展专题培训，形成多形式、立体化、全覆盖的乡村两级干部培训体系，夯实农村生态文明宣传的基础。 参考文献： [1]习近平.习近平谈治国理政：第二卷[M].北京：外文出版社，2017：395-396. [2]林建华.生态文明建设是一场绿色革命性变革[N].北京日报，2017-12-25（2）. [3]吴建霞.论农村生态文明宣传教育机制的构建[D].太原：山西师范大学，2017. [4]程晓亮.加强农村生态建设促进农村经济发展[J].新丝路， 2020（6）. [5]王志博.农村生态文明建设的问题与对策[J].魅力中国， 2018（31）. [6]李雅萍.找准结合点 ?激活兴奋点[N].山西经济日报，2020-09-07（7）. 作者简介：王声宇（1981—），男，汉族，浙江温州人，南京市生态环境保护宣传教育中心中级政工师，研究方向为思想政治工作。 （责任编辑：朱希良） |
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