| 标题 | 社会工作在疫情防控中的作用浅析 |
| 范文 | 摘 要：新冠肺炎的爆发对我国社会、经济等各个方面造成了极为严重的影响，成为我国近几十年最为深刻的重大突发公共卫生事件。在此过程中，实行了封城、居家隔离等保护措施，大部分产业受到重创，整个社会几近“停摆”，这对我国的国家治理体系与治理能力提出了更高的要求，如何更加有效地应对疫情成为国家以及人们重点关注的问题。我国最高领导人习近平总书记于2020年2月23日在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议中明确提出“要发挥社会工作的专业优势，支持广大社工、义工和志愿者开展心理疏导、情绪支持、保障支持等服务”。基于此，本文通过掌握社会工作的优势以及开展该工作的有效路径，重点分析疫情防控过程中该工作存在的局限性，以期为完善社会工作提供帮助。 关键词：社会工作;疫情防控;基层社区 引言：新冠疫情的到来使得全国进入战役状态，在此过程中，社会工作者在救治、物资补给等各项工作中发挥了极为重要的作用，做出了卓越的贡献。因此，应对社会工作在疫情中的作用进行分析，为我国社会工作的发展积累经验。 一、分析疫情防控中社会工作的优势 社会工作的伦理准则是利他主义价值观，具有专业的方法技巧以及系统的知识体系，从而实现助人的服务目标。为此，其优势具体体现在以下方面： 第一方面，专业价值与伦理。社会工作的专业价值与伦理不仅对该工作的目标和意义进行了规范，同时也要求相关人员使用专业的技巧和方法、行为和态度，也就是说，它对社会工作专业服务具有指向性和规范性作用。 第二方面，专业理论与知识。在社会工作发展过程中，该工作更加偏向于实践操作，使得许多人忽视该工作的理论或是对其产生偏见，认为该工作不需要构建理论体系，这种认知极易影响社会工作的有效性。无论哪一门学科都需要构建自己独立的理论知识体系，不然无异于否定其在学科体系中存在和發展的理由。 第三方面，专业实务技能与方法。对于社会工作实务技能而言，是该工作专业价值和理论知识的具象化表现，主要指的是开展该工作时涉及到的服务方式与流程，直观的体现着社会工作的优势。相较于其他的社会服务工作或是行政管理工作，社会工作比较注重专业技能和方法的运用方式和效果，例如通过个案、社区等方法开展社会服务工作，从而发挥自身潜能，对社会问题进行预防和解决。 由社会工作的具体优势来看，该工作独特的价值理念、理论知识和实务技能成为该工作生存与发展的基础，衡量着社会工作发展的成熟度，是获得社会认同的重要标准。 二、探究疫情防控中社会工作的作用路径 （一）以专业力量的视角开展工作 在新冠肺炎疫情的防控过程中，社会工作可以主导基层防控，尤其是以社区为单位的防控组织。由于疫情防控工作系统性较强，中央针对该工作成立了专门的疫情工作领导小组，从中央到基层都有不同的力量在组织和参与。因此，为使社会工作能够在疫情防控过程中发挥最大的作用，可以从以下路径进入疫情防控体系中，具体而言： 1.立足于基层社区，发挥专业优势 在疫情防控中，社区组织是一道有效防线。正如我国最高领导人习近平总书记所说，“要充分重视社区联防联控、群防群控这一关键防线，推动防控的资源和力量下沉到社区”，而这给社区中的社会工作者发挥自身专业优势提供了机会。从现状来看，虽然是村（居）委会在社区防控中发挥着主导性作用，但在专业支持方面，社会工作发挥着专业的主导优势。具体而言，在基层社区的疫情防控工作中，单凭（村）居委会的工作人员或者社区工作者，无法开展高质量的疫情防控工作，所以，应调动社区中的专业力量，而专业社会工作者具有重要的带动作用，可以将义工、志愿者等带领到系统的疫情防控共工作中，提高防控效果。 与此同时，部分村（居）委干部并非是社会工作者，在组织和开展疫情防控工作时使用的往往是原来的工作习惯和方式，对于如何提供心理疏导、情绪支持及社区服务等专业化程度相对更个性化的工作内容普遍比较薄弱，而这可以通过社会工作者的协助工作得以加强，与（村）居委会工作人员一起做好社区疫情防控工作。 2.依托社会工作专业组织，发挥专业优势 相较于社会工作者，社会工作专业机构参与的层面不仅限于在基层社区这一防控范围，其优势更大，影响范围更广。例如，社会工作组织可以在区或者市一级层面作为救援力量直接参与其中，组织中的社会工作者可以与其他专业人士一起发挥更大的作用。此外，在疫情防控过程中，心理疏导十分重要，所以，可以利用社会工作专业组织中擅长医务社会工作、灾害社会工作的组织或机构，协助医生和护士做一些专业的心理辅导，给予患者本人及其家庭更多的社会支持和服务。 （二）站在辅助视角，发挥重要力量 虽然在我国疫情防控工作中社会工作者并不是最重要的救援力量，但是他们可以站在辅助视角通过发挥自身的专业优势参与其中，这在一定程度上体现了该工作的专业价值和专业优势。具体而言，社会工作者可以通过自身或者组织的形成参与、完成辅助性的疫情防控工作，也可以通过社区组织或者社会工作专业组织发挥作用。例如，社会工作者可以作为志愿者帮助本地组织或社区发放物资、对流动人群测量体温、提供各类咨询服务等，这些工作不仅简单也很重要，完全可以是社会工作者以一个有良好行为能力的普通人参与的。但与普通热心群众不同，社会工作者都受过专业的社会服务技能的训练，具备专业伦理操守，因此，即便是一种辅助性的力量，社会工作也具有更加专业化的优势。 三、疫情防控中社会工作的局限与改进建议 在基层的疫情防控中，群众自治性组织及其行政工作方式依然发挥着主导性的作用。相比较而言，社会组织在独立响应和处置突发事件时，其能力是有限的，虽然经受过专业的培训，但仍会存在不同程度的“失灵”。这主要是因为社会工作在长时间的发展过程中形成了相对成熟且又比较行政化的应急管理体制和基层工作方式，外加新冠疫情十分严重，这导致社会工作服务一时还很难突破一种非常态的灾害情境而充分发挥出自己的专业优势。 而且，新冠肺炎疫情的爆发并不是一个简单的突发公共卫生事件，而是一个同时具有自然属性和社会属性且社会属性大于自然属性的大灾害。在对如此严重的疫情进行防控时，社会工作者自身的专业实践是有限的，虽然具有专业优势，但却无法彻底的解决社会层面、人际关系或个体与家庭层面的问题，为此，在疫情防控过程中，社会工作者在成为问题解决的真正主角是充满挑战的。 由于本次疫情具有突发性、不确认性和复杂性等特点，使得社会工作处于一种非常态的情境之中，社会工作者即使要参与其中去从事专业服务，其首先就要集中地遭受到一些特殊的“情境挑战”： 1.疫情的突发性导致在开展社会工作服务时，工作者和工作都面臨时间和空间上的压缩，紧急响应并在紊乱的秩序中满足大量服务对象不断变动的需求成为社会工作的挑战之一。 2.疫情的不确定性导致社会工作者无法对各项工作进行有效预测，使得很多社会工作服务的开展具有事前的不可预料性，很多相对未知的社会环境以及不充分的信息提供对社会工作服务构成极大挑战，通则化的服务方案无法满足工作需要。 3.疫情的复杂性要求社会工作服务回应多重需求，仅凭单一的处置模式无法应对疫情的复杂影响，疫情灾害服务需要得到综合的理解和干预，而这给社会工作提出了更大的挑战。 因此，习惯于常态情境中学习和成长的各种社会工作专业服务知识，其“专业优势”无法在严峻的疫情防控过程中得到有效发挥。 尽管在疫情防控中，社会工作在心理疏导、危机干预、问题解决、需求评估、资源链接、政策倡导等方面被广泛应用并发挥作用，但由于疫情的危险系数极高，这要求社会工作者需要准备更多契合实践情境的理论和实务。但通过梳理中国社会工作发展历程，与之相关的知识技能培训以及接受过此类培训的社会工作者是非常少的，且在社会工作体系中缺乏这方面的服务经验和外部的专业支撑，因此，在本次疫情防控中，社会工作专业优势受到了限制。 在这次新冠肺炎疫情的基层防控中，仍是村（居）委会凭借行政化力量开展着主导性的防控工作，这主要是因为应急管理体系和行政管理方式已习惯于常态化的情境。但是，由于新冠疫情的突发性、高危险性，导致现有的应急管理体系处于超负荷状态，很难实质性松绑分流，这也对社会工作以及部分专业社会组织的专业优势造成限制。 另外，应建设以政府为主导，统筹协调的灾害社会工作的体制机制，将社会工作纳入到疫情防控体系和社会重建体系中，提高社会工作的有效性和秩序性，使其在面对重大公共卫生事件时仍能够发挥出自身的专业优势，打造出一支能够随时组织投入的常备型灾害社会工作专业队伍，构建常态化和应急相结合的管理体制，保证社会工作的实效性。此外，还应积极结合传统的社区治理，以社区的治理体系、运行机制以及治理力量为基础，与社区工作人员一同开展疫情防控工作，进一步强化其专业优势的发挥效果。 从我国目前社会工作现状来看，存在少部分规模比较大的社会工作组织，在此类组织中具有较为成熟的运作机制以及规范的工作服务体系，但是，仍需要借助外部力量提高自身的优势作用。例如，可以借助传统的城乡基层治理架构等现有的体制机制提高大多数基层社区服务和中小型的社会工作组织自身的工作效果和质量，从而彰显自身的专业优势。 结论：综上所述，在开展疫情防控工作的过程中，由于此时事件极为突然和严重，社会工作在发挥自身专业优势的同时应明确自身的优势与不足，并不断寻找方式方法进行完善。除此之外，专业知识、专业伦理、专业技巧并不能代表社会工作的全部优势，要想发挥出真正的专业优势，还有赖于一定的自然条件、社会文化环境和体制机制的推动。在日后社会工作发展以及推进社会工作专业优势的过程中，需要将专业社会工作与行政社会等工作和国家治理之间的关系进行妥善处理，避免单一的专业主义和技术霸权现象的出现，同时注意自身服务场景的特殊性和复杂性，从而更好地发挥出社会工作的专业优势。 参考文献： [1]高春凤.新冠肺炎疫情下社区基础的应对策略[J].产业与科技论坛，2020，19（19）：208-209. [2]张一奇.本土灾后社会工作之角色、介入与挑战——以新冠肺炎疫情防控中的社会工作介入为例[J].中国社会工作，2020（27）：14-19. [3]王思斌.社会工作要在防控治理新冠肺炎疫情中履行专业责任[J].社会建设，2020，7（04）：3-7. [4]王思斌.发挥社会工作专业优势深入参与新冠肺炎疫情防控战[J].中国社会工作，2020（10）：46. 作者简介： 刘雨薇（1993年8月），女，河北辛集人，本科，助理经济师，公共管理方向. |
| 随便看 |
|
科学优质学术资源、百科知识分享平台，免费提供知识科普、生活经验分享、中外学术论文、各类范文、学术文献、教学资料、学术期刊、会议、报纸、杂志、工具书等各类资源检索、在线阅读和软件app下载服务。