| 标题 | 预防职务犯罪工作重在创新 |
| 范文 | 刘衍昌 摘要本文简述了江西长运集团有限公司在预防职务犯罪工作中的成效。 关键词职务犯罪创新 中图分类号:D920.4文献标识码:A文章编号:1009-0592(2009)02-236-01 江西长运集团有限公司组建于1996年12月,经江西省人民政府批复为国有独资公司。公司所属南昌地区职工人数6300余人,其中在册职工3558人。集团拥有建制车辆3200台。旗下控股子公司江西长运股份有限公司,于2002年7月16日在上海证券交易所上市,成功发行“中国公路客运第一股”。先后获得中国道路运输百强诚信企业、中国交通企业100强、中国道路运输业100强、江西企业100强、江西省纳税百佳企业等称号。 为营造一个健康、稳定的经营环境,促进企业的发展,公司在预防职务犯罪方面进行了有益的探索和实践。 一、创新宣传和教育的形式 预防宣传、教育就是广泛利用各种新闻媒体,特别是廣播电视、互联网等现代传媒以及通过召开新闻发布会、举办讲座、以案释法、警示教育等多种有效形式,揭露职务犯罪的危害性,宣传查办和预防职务犯罪工作的成果,对典型案件进行剖析,促进工作人员树立良好的职业道德,严格自律,提高“免疫力”。 近几年来,公司加强了预防职务犯罪的宣传教育工作,丰富教育内容,创新宣传形式。 一是举办预防职务犯罪形势报告会。邀请省监察厅的领导来公司讲课,目的是使全体党员领导干部接受警示教育,正确对待权力,牢记工作职责,树立服务意识。 二是搭建预防职务犯罪工作政策信息的平台。与西湖区检察院联合成立预防职务犯罪工作领导小组,由检察院的领导任组长,公司纪委书记任副组长,使公司预防职务犯罪工作更好地得到检查部门的指导帮助。并且每年定期邀请西湖区检察院的领导来公司授课,为公司深入开展预防职务犯罪工作营造良好的宣传氛围。 三是利用宣传载体进行广泛宣传。一方面在《江西长运报》上开辟专栏,对典型案例进行剖析和评论;另一方面利用内部网站,将典型的有较强教育意义的光盘挂在专栏上,供大家观看。 二、创新工作方法与实践 检察机关的办案记录显示,由于我国正处于向市场经济的转轨阶段,一些预防职务犯罪的机制没有及时跟上,职务犯罪正有越来越猖獗之势,波及社会各个领域:司法人员有案不立、枉法乱抓错判;国企管理人员贪污、渎职等,严重影响国家的经济发展。 职务犯罪,顾名思义,是与职务有关的犯罪,包括贪污、贿赂、玩忽职守、徇私舞弊等。实际上,职务的真实内涵就是权力。社会管理几乎处处都离不开大大小小的权力,职务犯罪也就无处不在。因此,预防职务犯罪的工作方法应当在实践中不断探索创新。 最近几年,公司在预防职务犯罪工作方面采取了一些有力措施。 一是在年初层层签订党风廉政建设责任状,明确责任和目标,并与年度评选先进和晋级挂钩,提高了各级领导干部的责任意识。 二是在职工代表会上进行述职述廉工作,让党员领导干部接受职工的评议考核,拓宽监督和预防的渠道。 三是对重点岗位进行监控,对重点人员进行轮岗。如目前已对保险、采购、人事等部门的负责同志进行了调整和更换,取得了较好的成效。 四是制定了《江西长运集团有限公司中层以上管理人员廉洁自律规定》,结合公司实际,重点对易发生职务犯罪的六个方面进行了规范和明确。在公司内从事车辆营运、参股或获取干股情况;在公司内从事店面租赁情况;在公司内从事出租车经营情况;在公司内从事生产经营保险情况;在公司内从事物资采购情况;在公司内从事基建工程情况。 三、创新工作制度 邓小平同志曾深刻指出:“我们过去发生的各种错误,固然与某些领导人的思想、作风有关,但是组织制度、工作制度方面的问题更重要。这些方面的制度好可以使坏人无法任意横行,制度不好可以使好人无法充分做好事,甚至会走向反面”。这一论断清楚地表明,制度建设具有根本性、全局性和长远性,是经济、政治、社会良性运行的根本保障。同样,预防职务犯罪也必须始终注重制度建设,既要打击于既然,更要防患于未然。预防职务犯罪还需要注重具体制度建设的创新,打开新视野,开拓新境界,从纵深处对制度体系进行更为科学、合理、具体和有效的设计,才能适应预防职务犯罪的需要。从本公司的实践来看: 一是健全教育导向机制。解决预防职务犯罪问题,要把教育同健全制度紧密结合,加强思想教育制度化建设,为此,公司建立职务犯罪宣传教育联席会议制度,突出加强领导干部的教育。同时,大力加强廉政文化建设,积极推动廉政文化进企业,着重加强廉洁意识教育,树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观和地位观。引导公司职工形成从思想上增强抵御犯罪的意识和能力,从思想上达到不想犯罪的最高境界,从而有力地推动预防职务犯罪工作的深入开展。 二是推行激励保障机制。遏制职务犯罪既要从防范和惩治上入手,还要从积极的激励和保障上建立相应的机制,增强职务行为人的进取精神和安全感。重点建立考核评价制度体系,深化收入分配制度改革,建立与经济社会发展相适应的收入正常增长机制,吸引优秀人才为企业服务。为此公司制定了《公司高管人员考核管理办法》、《员工绩效考评制度》、《岗位工资调整方案及工效挂钩考核办法》等。同时,探索建立廉政保证金制度,增加职务犯罪的即期成本和未来风险,使职务犯罪成为“高风险、低收益”的活动。从而最大限度地降低职务犯罪的发案率。 三是强化监督约束机制。监督靠制度来保证,制度靠监督去落实。着重加强对领导干部特别是各级领导班子主要负责人的监督,坚持和落实对重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用的监督制度,制定了《公司事务公开制度办法》、《中层以上管理人员廉洁自律自查表》和《公司诫勉谈话制度暂行办法》,做到群众监督与组织监督相结合。同时,加强对重点环节和重点部位权力行使的监督,着重细化监督职责和健全落实监督制度,从而有力遏制和预防职务犯罪行为的发生。 |
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