| 标题 | 和谐社会构建中的贫富差距问题探析 |
| 范文 | 董迎春 摘要近年来,中国的贫富差距呈现出扩大化的趋势,这不利于共同富裕的实现和和谐社会的构建,也成为新时期党所面临的重大挑战之一。我们究竟应该怎样来看待当前的贫富差距状况显得非常必要,本文就贫富差距的现状、影响及缩小差距的途径发表了相关见解。 关键词和谐社会 贫富差距 缩小 共同富裕 中图分类号:C913 文献标识码:A 文章编号:1009-0592(2009)05-209-02 在当代世界,一个国家的人均GDP一旦达到1000美元到3000美元,这个国家就有可能进入黄金发展期,但也有可能进入社会矛盾凸显期。我国目前正处在这样的关键时期。党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》中指出:“目前,我国社会总体上是和谐的。但是,也存在不少影响社会和谐的矛盾和问题,主要表现在城乡、区域、经济社会发展不平衡,社会保障、收入分配、教育等方面关系群众切身利益的问题比较突出”。 有人认为“社会差距是好事,中国根本不存在两极分化”;也有人认为“中国贫富差距很悬殊,已经导致两极分化”。 笔者认为,如何客观地看待当前的贫富差距显得非常必要。首先,应当认识到,与改革开放前普遍贫穷条件下的绝对平均主义相比,我国的基尼系数逐步增加,这是改革开放的成就和社会进步的表现;其次,我国当前的贫富差距还不是全局的,“奔腾式”的甚至是“对抗性”的矛盾。在大家生活水平共同提高的基础上,一些人提高得快些,一些人慢一些,其间的绝对差距确实在扩大,但从根本上来说不存在两极分化。但同时我们也不能否认此问题的严重性,而应该给予高度的重视和妥善的处理。 一、贫富差距现状综述 改革开放30多年来,我国现代化建设取得举世瞩目的成就,国民经济保持了持续快速健康发展,经济总量跃居世界第四位,国际地位不断提升,人民生活总体达到小康水平。但在肯定成就的同时,我们必须清醒地认识到贫富差距正在日益扩大,这与和谐社会的理念格格不入,已成为我国社会的一个社会焦点问题。 贫富差距主要表现在收入差距和财产差距两个方面。从基尼系数看,中国的收入差距已从改革开放初期0.2的高度平均,迅速扩大到目前的0.5,突破了国际公认0.4的警戒线。目前我国的收入差距主要体现在城乡之间(2005年全国城镇居民可支配收入为10493元,农民人均纯收入为3255元,两者的收入比为3.22:1)、区域之间(2000年中部地区与东部地区城镇居民人均可支配收入差距比1990年扩大5.39倍,西部地区与东部地区城镇居民家庭人均可支配收入差距比1990年扩大6.07倍。东中西部已有的收入差距,由于倾斜式发展战略实施而被进一步扩大)、行业之间(从2000年到2004年,4年间行业差距扩大1.6倍,按全要素收入来分析,最高收入与最低收入之间相差5—10倍)、阶层之间(目前全国城市居民收入最低的五分之一人口只拥有全部收入的2.75%,仅为收入最高的五分之一人口所拥有收入的4.6%。各占总人口20%的最高和最低收入两大群体,收入差距已达33倍)。 人们的收入差距中存在着大量的通过不正当手段获得财富的现象。社会财富主要不是集中到诚实经营、合法劳动的人手中,而是集中到了特权持有者、贪污腐败者、偷税漏税者、制假贩假者之手。以国企为例,有数据表明,在20世纪80年代,全国国有资产每年流失量是500亿元,进入90年代,每年至少流失800亿到1000亿元。财富向富裕阶层集中速度也越来越快。中国社科院2002年对全国的资产进行抽样调查,财产总额的差距,最高的20%是最低的20%的21倍;在所有的资产当中,房产是差距最大的,房产最高的20%和最低20%的差距高达62倍以上。2005年,美林集团和凯捷顾问公司共同开发的《2004年度全球财富报告》,给出了一组让人震惊的数据:2003年,在中国,拥有超过100万美元金融资产的富裕人士的数目为23.6万人,而这些富裕人士拥有的总资产已经超过了9690亿美元。这些仅占中国人口0.02%的人,占有了2003年中国国民生产总财富的70%,而中国总人口99.98%的人,却仅仅占有中国国民生产财富总量的30%。这些状况的出现,与中国政府“十一五”规划提出的社会经济发展战略建设和谐社会极不合拍。 二、贫富差距造成的影响 贫富差距是把双刃剑,我们应该理性地去看待。在社会主义初级阶段,在经济发展的特定时期,贫富差距拉大是不可避免的,只要这种差距在合理的范围内。适当的贫富差距使社会保持必要的生机和活力并使社会处于动态的平衡之中。但贫富差距过大,会对中国经济增长、政治稳定、社会发展以及公众心理等产生一定的负面影响,甚至会造成严重的后果。 第一,从社会主义本质上看,贫富差距过大违背了社会主义的本质和社会的公平正义。社会主义的本质是“解放生产力,发展生产力,消灭剥削,消除两极分化,最终达到共同富裕”。贫富差距过大是与社会主义的目标背道而驰的,它会使人们对社会主义制度的优越性产生怀疑,从而动摇其社会主义信念,不利于社会主义制度的巩固和发展。 第二,从经济增长上看,贫富差距过大对有效需求和经济增长产生了负面的抑制效应,妨碍我国经济的可持续发展。和谐社会的发展首先需要依赖于稳定的经济增长和持续的就业增长,但收入差距过大,会出现消费倾向下降和有效需求不足,低收入阶层虽然有消费欲望,但没有钱,这种有效需求不足将导致经济增长放慢,势必会影响和谐社会建设。 第三,从政治稳定上看,贫富差距过大导致社会公众普遍不满。中国老百姓向来有“不患寡而患不均”的传统观念。改革开放后,在社会出现新暴富阶层的同时,产生了一个比较庞大的贫困层。贫困扭曲了人们的心理,社会上疑富仇富心理正在迅速蔓延和升温,降低了对改革的认同和支持,从而成为深化改革的严重障碍。从近年来的犯罪率的不断上升、重大刑事案件和群体性事件的发生中可以略见一斑。 第四,从社会发展上看,贫富差距过大容易激化社会矛盾,影响正常的社会秩序,危害社会治安甚至危及社会稳定和国家安全。从国际惯例来看,最稳定的社会应该是中间阶层占多数的橄榄形的社会。而我国当前的社会结构是一个类似于金字塔型的结构,高层和中层人数明显偏少,社会下层人数过多。社会中间阶层的弱小,意味着社会上层与下层之间缺少坚实的缓冲层,两者的矛盾和冲突不容易得到缓解,易对社会稳定产生巨大冲击。 三、缩小贫富差距的几点思路 对于贫富差距过大问题,我们决不能熟视无睹、听之任之,必须高度关注和努力解决。 第一,大力发展生产力。发展是硬道理,是我党执政兴国的第一要务。生产决定分配,只有蛋糕做大了,才能分得多。换句话说,只有通过大力发展生产力,加快经济发展,为全体人民提供日益增多的可分配的东西,才能为不断顺利解决新形势下的人民内部矛盾奠定坚实的物质基础。真正的和谐是在发展中实现的和谐,社会主义社会不论处于什么阶段,都要根据当时的生产力发展水平,正确处理发展生产力与实现社会和谐的关系,发展生产力是手段,实现社会和谐是目的。所以说,缩小贫富差距和实现共同富裕根本上要靠发展,只有发展才能创造更多的就业机会,才能有充足的财政加大社会保障的覆盖面和力度,才能给社会弱势群体以更多的帮扶等,这样才能更有效地减少矛盾冲突的发生。因此,大力发展生产力是实现社会和谐的根本途径和物质保证。 第二,推进制度建设,消除制度障碍。六中全会《决定》明确指出要形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制。构建和谐社会,就是要求妥善协调各方面的利益关系。在一个利益分化和利益主体多元的社会中,利益矛盾和冲突是正常的,但鉴于目前社会利益协调存在着利益诉求平台不健全和不畅通、利益获取行为不规范和政治协调行为过多等问题,应该从以下几个方面努力:建立多渠道的利益诉求平台,通过“协商民主”的对话方式能够帮助公民理性地表达利益诉求;运用法律手段调节利益关系,依法保障不同利益主体的合法利益,规范利益获取行为;加强政府能力建设,发挥执政党对社会的整合功能,深入开展反腐败斗争,把党风廉政建设和反腐败斗争成为杜绝干群关系恶化、避免与民争利现象出现的有效手段,等等。 第三,深化收入分配制度改革。分配制度改革是调整利益关系的有力手段,合理的收入分配制度是社会公平的重要体现。十七大报告指出:“要坚持和完善按劳分配为主体,多种分配方式并存的分配制度,初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系,再分配要更加注重公平”。公平和效率是相辅相成的。效率提高了,我们才有更多的社会财富供大家分配,从而提高大家的富裕程度;只有社会财富得到了公平的分配,大家才有更大的积极性,使效率得到进一步的提高。因此,我们要在坚持基本分配制度的前提下,逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重,扩大中等收入者比重,着力提高低收入者收入水平。保护合法收入,调节过高收入,取缔非法收入,强化税收调节,打破经营垄断,整顿分配秩序,逐步理顺分配关系,完善分配制度,构建科学合理的社会收入分配体系。 第四,依法治国和依法行政。社会公平正义作为社会主义和谐社会的核心价值之一,也是构建和谐社会的关键环节。和谐社会的基本点是公平,而法治的根本目标就在于维护社会公平正义。法治和人治是对立的。目前由于制度不健全、程序不规范和监管不力,存在着腐败等不法行为侵吞了大量公有财产的情况。权力的腐化导致政府的公信力下降,阻碍政治民主化的进程,造成和加剧了社会的分配不公,使社会公平正义遭到践踏。十七大报告中指出:“要切实改进党的作风,着力加强反腐倡廉建设。”我们应该加快建设法治政府,全面推进依法行政,严格按照法定权限和程序行使权力,进一步加强对权力运行的制约和监督,加强对行政机关、司法机关的监督。只有这样才能有效地防止垄断、权力寻租、官僚腐败的产生,才能维护社会公平正义、促进社会和谐发展。 第五,健全社会保障体系。社会保障体系是国家的“安全网”,社会运行的“稳定器”和收入分配的“调节器”。如吴敬琏所说,当前是浪费型政府,每年公费吃喝、公费用车和公费旅游、公费出国都以二三千亿元计,即使不能全免,节约一半,就够全民社保了。我国的社会主义性质决定了我国应该比资本主义国家更重视贫富差距问题和完善社会保障问题。因此,应该进行以下几个方面的改革:第一,通过税收制度改革,减轻低收入阶层负担和增加高收入阶层纳税负担的方针。第二,通过立法,建立和完善相互配套的财产转移税、遗产税和赠与税。这类税种的税率必须能够有效阻止贫富差距的隔代延续,这是消除贫富差距的重要手段。第三,建立和完善基本养老保险制度、 基本医疗保险制度、城乡居民最低生活保障制度。另外,还要加快建立适应全体居民需要的多层次的住房保障体系,特别是要健全廉租房制度。 从某方面讲,和谐社会应该是一个“各尽所能,各得其所”的社会,是一个讲求社会公平、分配比较合理的社会。和谐是矛盾中的、相对的和谐,换句话说,和谐社会并不是没有利益冲突的社会,相反,它是一个有能力解决利益矛盾和化解利益冲突,并由此实现利益关系趋于均衡的社会。和谐社会建设是一项复杂的系统工程,任重而道远,和谐社会为贫富差距的缩小提供了一个良好的外部环境,而贫富差距的缩小也为社会增加了和谐因素。 参考文献: [1]邓小平文选(第三卷).人民出版社.1993版. [2]李君如.社会主义和谐社会论.人民出版社.2005年版. [3]俞可平,李慎明.马克思主义与科学发展观.重庆出版社.2006年版. [4]马国川.争锋.中国水利水电出版社.2008年版. [5]任红杰.社会稳定问题前沿探索.中国人民公安大学出版社.2005年版. [6]吴振坤.构建社会主义和谐社会战略难题研究.中共中央党校出版社.2007年版. [7]谢舜.和谐社会:理论与经验.社会科学文献出版社.2006年版. [8]中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定.2006(10). |
| 随便看 |
|
科学优质学术资源、百科知识分享平台，免费提供知识科普、生活经验分享、中外学术论文、各类范文、学术文献、教学资料、学术期刊、会议、报纸、杂志、工具书等各类资源检索、在线阅读和软件app下载服务。