| 标题 | 论增城市经济健康快速增长与正确处理改革、发展、稳定的关系 |
| 范文 | 温 雨 摘要近年来,增城市经济健康快速增长,是增城市委市政府正确处理好改革、发展和稳定三者关系的结果。本文通过论述增城市经济健康快速增长与正确处理改革、发展、稳定的关系,阐明了稳定是改革的前提、改革和发展是社会长期稳定的基础,三者既对立又统一,相互依赖,又相互促进的哲理,并指出只有正确处理改革、发展和稳定的关系,才能确保经济健康快速增长。 关键词增城市 政治经济体制改革 重大项目 中图分类号:D67 文献标识码:A 文章编号:1009-0592(2009)11-206-02 一、稳定是改革和发展的前提 改革和发展都离不开稳定。尤其是当前增城市的政治经济体制改革正处于十分关键的时期,许多重大项目建设已进入攻坚阶段,将面对一系列不可避免的矛盾和困难,需要有一个稳定的社会环境作保证。没有一个稳定的社会环境,就会影响改革的进程。据调查,在上世纪八十年代后期至九十年代中期,增城市每年都发生多宗大型的群体性事件,群众集体斗殴、闹事、毁坏公私财物、冲击党政机关等突发事件时有发生,这些群体事件曾被省和广州市称为是增城的“土特产”。增城市各级党政领导长期被这些群体事件缠绕,根本没有多少时间和精力去搞经济建设,使增城曾经错失了一次大发展的机遇。 近几年来,增城市各级党委政府坚决贯彻执行党的路线、方针、政策,认真总结过去的经验和教训,做到“两手抓,两手都硬”,正确处理好改革、发展和稳定三者的关系。下大决心、花大气力狠抓稳定工作。全市各级党委政府和政法机关统一思想、统一指挥、统一行动,重拳出击,先后连续开展了“整治社会治安统一行动”、“打击流氓、地痞、恶势力专项行动”、“扫除黄赌毒统一行动”、“破大案、打团伙、追逃犯专项行动”、“严打整治专项斗争”、“打两抢专项行动”、打黑专项斗行动等系列严打专项斗争,破获了一批重大刑事案件,抓获了一批重大犯罪嫌疑人,摧毁了一批重大作案集团,追捕了一批重大负案在逃人员,缴获了一批枪支弹药、管制刀具、毒品海洛因、冰毒、赃款和汽车、摩托车等赃物;同时,突出重点,有的放矢,集中力量整治了治安混乱的镇、村和城乡结合部,使犯罪分子闻风丧胆,不敢在增城作案。由于增城市各级党政领导高度重视社会治安综合治理工作,维护了增城市社会政治和社会治安的持续稳定,使人民群众能安居乐业。反之,也正是由于增城市社会政治和社会治安的持续稳定,各级党政领导才能集中精力抓改革开放和经济建设。近年来,增城市各级党委政府就是通过抓好社会稳定工作来推进经济建设的,也就是由于增城市社会政治和社会治安稳定,才有增城市经济持续健康快速发展的良好局面。 二、改革和发展是社会长期稳定的基础 近几年来,增城市各级党委政府坚定不移地以经济建设为中心,狠抓改革开放和经济建设工作,通过发展经济,提高人民生活水平,从而促进了社会政治和社会治安的持续稳定。 一是下大决心抓好改革。目前,增城市的政治经济体制改革工作已进入深化阶段,为了精兵简政,集中精力搞经济建设,全市原16个镇(街)在这次改革中,改为“6镇3街”,具体做法是:将南路片的新塘镇和仙村镇、沙埔镇、永和镇、宁西镇合并为新塘镇;石滩镇和三江镇、沙庄街合并为石滩镇;中新镇、福和镇合并为中新镇;朱村镇改为朱村街,荔城镇以增江河为界,河东一带改为增江街,河西一带改为荔城街;小楼镇、派潭镇、正果镇三个镇保持不变。改革后的“6镇3街”领导干部比改革前的16个镇街领导干部减少了30%,镇街属下的科室中层领导干部减少460%。随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济的不断完善,增城市的政治体制改革与经济体制改革同步进行,地方国营企业和集体企业在经济体制改革中重组,实行了股份制,尤其是有不少企业通过改革、合并、重组,引入竞争激励机制,适应了市场经济走向,及时转换经营机制,走出了困境。 二是花大气力抓好发展。增城市位于广东省中南部,珠江三角洲的东北部,东邻博罗县,西接广州市的白云、黄埔两区,南临东江、与东莞市隔江相望,东与从化、龙门两县接壤,被国家定为珠江三角洲第一批改革开放的县市。改革开放以来,增城优越的地理位置日益显现,故被经济学家称为“黄金走廊”。全市现有6镇3街,共有社区居民委员会36个,行政村村民委员会282个,总面积1616平方公里。近年来,增城市各级党委政府狠抓改革开放和经济建设,加大了招商引资力度,使全市的改革、发展和稳定工作能健康协调发展。全市实施全区域公园化战略:在全市辖区范围内全力推进公园化,坚持“三边”整治(路边、河边和山边)、“四原”保护(原生态、原居民、原民俗、原产权)、“五园”变化(家园变公园,田园变公园,果园变公园,校园变公园,工业园变公园),力争一年一小变,三年一大变,五年见成效,努力把增城建设成国际化的南国乡村生态大公园。近年来,增城市农业生产在结构调整中平稳发展;工业生产发展步伐加快,工业对全市经济支撑作用增强;固定资产投资保持快速增长;交通运输业平稳增长,交通运输网络进一步完善,增城市经济建设的各项指标持续健康高速增长。目前,增城市的改革、发展、稳定已初步出现了良性循环。 要保持经济社会的长期稳定,从根本上讲要靠发展特别是经济的发展。发展才是硬道理,要解决增城市存在的所有问题,关键还是要靠自己的发展。邓小平曾经指出,世界上一些国家发生问题,从根本上说,都是因为经济上不去;而中国之所以稳定,就是有发展,发展很明显。所以最根本的因素,还是经济增长速度,而且这种速度要体现在人民生活水平的逐步提高上。人民看到稳定、发展带来的实实在在的好处,看到现行制度、政策的好处,这样才能真正稳定下来。笔者认为,世界是这样,国家是这样,一个地区是这样,一个单位或一个家庭也是这样,如果经济衰退,或者发展缓慢,其社会矛盾就肯定多,问题也比较尖锐复杂;反之,矛盾越多、问题越尖锐复杂,其经济就肯定衰退、发展就势必缓慢,这就是恶性循环。因此,必须依靠发展经济来为社会基本制度的巩固奠定物质基础。不管出现什么问题,不能放松经济建设,不能动摇和削弱经济建设的中心地位。同时要清醒地认识到,改革是发展的动力,是巩固和发展已取得的成果的当务之急,也是长远大计。任何一个国家、地区、单位都一样,不改革就没有出路。只有坚决地进行改革,为发展生产力扫除障碍,才能从根本上解决大量存在的各种新旧矛盾,为巩固和发展已取得的经济建设成果提供坚实可靠的基础。近几年来,增城市各级党委政府始终坚持以经济建设为中心,“抓住机遇,深化改革,扩大开放,促进发展,保持稳定。”,确保了经济建设能持续、健康、快速增长,从而有效地促进全市社会政治和社会治安的持续稳定。 三、要正确处理改革、发展、稳定三者的关系 改革、发展与稳定就是对立统一的矛盾。邓小平同志1992年巡视南方时在“谈话”中曾经全面阐述了改革、发展、稳定的辩证关系。江泽民同志在党的十四届五中全会上论述正确处理社会主义现代化建设中若干带全局性的重大关系问题时,把正确处理好改革、发展、稳定三者的关系放在第一位。他指出:“实践表明,三者关系处理得当,就能总揽全局,保证经济社会的顺利发展;处理不当,就会吃苦头,付出代价”。在党的十五大报告中江泽民进一步指出:“在社会主义初级阶段,正确处理改革、发展同稳定的关系,保持稳定的政治环境和社会秩序,具有极端重要的意义”。 增城市近几年来的实践证明,党确定的“抓住机遇,深化改革,扩大开放,促进发展,保持稳定”的基本方针是完全正确的。要发展、要进步就必须始终遵循这个方针,根据不同时期的具体情况,通观全局,精心谋划,把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度协调统一起来,在社会政治稳定中推进改革、发展,在改革、发展中保持社会政治和社会治安的稳定。笔者认为,要使增城市经济持续、健康、高速增长,必须坚持做到如下几方面: 一是要正确把握改革的力度与保持社会稳定的关系。增城市近年来改革实践的成功经验证明,改革是长期稳定的基础,是有利于稳定的。要稳定就要发展,要发展就必须改革,只有抓好改革和发展,社会才能真正稳定。改革要坚定不移。但任何重要的改革,都必然要涉及各方面的利益调整,都会遇到阻力,因此,每一项重要改革都要审时度势,权衡利弊,不能贸然行事,更不能急于求成。必须注意社会的承受程度,努力把可能引起的社会震荡减少到最低限度。对可能出现的风险和困难要有防范性对策,改革措施出台的时机选择也要适当,改革的政策要保持相对稳定和连续性。在改革过程中,工作作风要扎实,工作方法要仔细,防止因工作问题产生社会不安定的因素。同时要不断总结经验,及时发现,及时解决新出现的问题。因此,笔者认为,要想辖区的经济能持续健康快速发展和社会稳定,首先必须正确把握和处理好改革的力度与保持社会稳定的关系 二是要正确把握经济发展速度与保持社会稳定的关系。现实告诉增城们,发展才是硬道理,不发展就没有生路;不发展或发展太慢,不利于改善和提高人民群众生活水平,不利于社会稳定。因此,有条件的地方,就要抓住机遇尽可能发展得快一点。但要防止在经济发展中的盲目性、片面性。发展并不等于简单的数量增长,也不等于简单的权力的进一步分配,更不是不顾客观条件和经济规律地追求高速度。发展要立足于本地实际,立足于已有的基础,注意考虑客观可能和社会的承受能力。近年来,增城市在处理处理改革、发展、稳定关系是科学的,尤其是处理和把握经济发展速度与保持社会稳定的关系更是正确的。 三是要正确把握改革的力度与经济发展速度的关系。改革的最终目的是促进经济发展,然而,改革不能等同于相应的经济效益。改革是通过调整生产关系来推动生产力发展的,改革的作用往往需要一个过程才能发挥出来;有时还会出现暂时的局部的经济发展速度的减缓。改革需要一个相对宽松的经济环境。经济增长速度过高、过低,往往会伴随着经济环境的紧张,这也会给重大改革的推进带来困难,使改革难以深入,社会也难以稳定。因此,正确把握改革的力度与经济发展速度的关系十分重要 综上所述,笔者认为,增城市近年来的改革开放、经济建设和社会稳定的实践已有力证明:改革、发展、稳定三者在矛盾统一体内的地位不是一成不变的,既对立又统一;三者相互依赖,又相互促进。只要我们统揽全局,明白哲理,坚持一手抓改革开放和经济建设,一手抓维护社会稳定,“两手抓,两手都硬”,坚持正确处理好改革、发展、稳定三者的关系,抓住机遇,深化改革,扩大开放,努力拼搏,增城市的经济就一定能持续、健康、高速发展,社会政治和社会治安就一定能持续稳定。 参考文献: [1]增城市2002年国民经济统计资料. [2]增城市2003年国民经济和社会发展统计公报. [3]增城市2002年严打斗争简报. [4]增城市2003年严打斗争简报. [5]增城市2004年严打斗争简报. [6]江泽民同志《在党的十四届五中全会上的讲话》. |
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