| 标题 | 分析建筑法律法规对提高建筑工程质量的作用 |
| 范文 | 摘 要 伴随着我国社会经济建设进步与发展，随之不断增加建筑活动数量。因此，加强对建筑主体及其行为规范的重要性日益突出。本文主要研究现阶段建筑市场面临的主要问题，分析了我国建筑市场秩序混乱的具体表现，阐述了建筑法律法规对提高建筑工程质量的作用，并提出了发挥建筑法律法规提升建筑工程质量的具体措施，希望为保障我国建筑行业健康、快速发展提供重要参考。 关键词 建筑 法律法规 工程质量 作者简介：李昆鹏，北京中伦文德（武汉）律师事务所，律师，研究方向：建筑与房地产法律实务。 中图分类号：D920.4 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.03.249 在我国社会进步与经济发展过程之中，建筑业发挥着巨大的作用。然而，现阶段我国建筑市场许多方面还不够成熟，特别是市场主体在履约意识与法制观念方面意识非常淡薄，导致经常性发生工程质量与违规行为等问题，以上各类问题的存在阻碍着建筑业的健康、快速发展。 伴随着关于工程建设相关法律制度完善，在保障建筑工程质量同时，为建筑业营造出公平竞争市场环境。我国相关建筑法律全面规定建筑许可、安全生产管理、监理制度以及质量管理等多个方面内容，不仅保障建筑市场的有序运转，而且推动与促进建筑行业健康发展。 一、现阶段建筑市场面临的主要问题 首先，现阶段对于建筑企业，我国采取等级主体准入制度，这就需要企业结合自身发展规模与所拥有的注册资本，注册与之相应的资质等级公司。然而，现实情况是，在进行资质申报时，大部分企业要么采取制作虚假文件方式，要么和注册方进行资本注册，这部分公司不仅缺乏办公场地与工作人员，也缺乏相应施工机械与设备，这些因素的存在使得难以保障建筑工程质量。 其次，就现阶段建筑工程项目管理体制而言，与国际存在较大差距，特别是工程咨询业面临着质量水平低下以及管理过于粗放等问题，加之与之相配套的措施与政策等难以满足国际化与市场经济发展要求。 再次，监督不力。就我国目前的政府主管部门来看，其面临着管理不足以及执法不严等方面问题。比如，某些建筑工程在没有办理报建手续的前提下，严重违反法律规定建设程序，盲目开工建设。 此外，监理部门忽视工程竣工验收环节，导致部分未经过竣工验收的工程投入使用，埋下大量的安全隐患。与此同时，质量监督部门采取程序性方式对工程质量进行监督，但这也难以保障工程质量。 最后，近些年，各种房屋、构造物倒塌的事故时常发生，不仅导致大量人员伤亡，而且给国家与人们带来不可估量损失。因此，建筑工程质量问题引起社会各界的广泛关注。 二、当前我国建筑市场秩序混乱的具体表现 （一）不合法的转包及承包 社会关系在中国非常的普遍，加之建筑市场一直以来是僧多粥少的状况，使得不少建筑方在招投标过程之中常常乱用发标权，以达到对施工单位进行压级、压价目的，甚至会提出垫资施工等非常不合理要求。此外，在承发包过程之中，建设方常常会收取中介费，而大部分工程款已经被揽入至私人的腰包之中，在扰乱建筑市场秩序同时，还无法保障建筑工程质量，导致酿成巨大的事故隐患。 （二）严重的工程款拖欠现象 施工单位建设高楼大厦同时，令其困扰的是建设单位经常性拖欠工程款问题，使得加剧经济紧张的状况，而这些经济压力最终会转嫁在付出辛勤劳作的民工身上，这就使得拖欠民工工资的问题时常被报道。 （三）我国的监理制度不完善 我国监理制度与西方发达国家相比起步比较晚，工程监理单位各方面存在许多问题，具体而言，表现在以下几个方面：首先，建设单位的不合理要求，直接影响监理公司质量。不少的监理公司在此种状况下，为了承揽产业采取降低报价竞争方式，这样做难以保障监理质量。 与此同时，建设单位缺乏对监理单位足够信任，并不积极配合监理单位，这也就加大监理工作的难度。 三、建筑法律法规对提高建筑工程质量的作用 建筑工程是关系国家与人民生命财产安全的重大问题，然而，我国现阶段的建筑工程问题日益严峻。由工程质量低下所引起的房屋坍塌以及人员伤亡等问题时常发生，不仅威胁人们生命财产安全，而且给国家经济建设造成巨大影响。因此，我国相关建筑法律法规就工程质量问题做出规定，明确了建筑活动各个主体应承担的保障工程质量责任，确定了关于工程质量的基本制度，从而提升建筑工程质量管理质量与水平。 首先，建筑法律法规为建筑质量监管部门开展各项执法工作提供重要法律途径，不仅强化对建筑质量管理，而且提升建筑质量。对于建筑工程各项建设活动，我国一直以来采取强制性监管。政府有效的监管，在丰富质量监督内容同时，加强质量监督方式，从而建立健全建设工程质量保修方式。 其次，建筑法律法规针对于建筑工程质量方面问题做出明确规定与要求，从而实现对建筑工程方方面面的规范。通常情况下，建筑法律法规内容以建筑工程质量与安全问题为主，这些问题關系着国计民生与全体公民利益。保障在合理的使用期限范围内建筑工程质量符合相关使用安全要求，为从事建筑工程设计、勘察与使用各个单位提供重要的准则，从而奠定建筑工程质量管理的基础。 最后，建筑法有利于提升公民法律意识，从而提升建筑工程质量。作为一种强制性的法律，建筑法规在规范各个主体行为方面具有重要作用。随着法制教育的不断深入，人们会逐步提升法律重要性认识，并懂得建筑质量出现问题时拿起法律武器以维护好自身的合法权益，此外，建筑法律的强制性特点，会促使建造商在长远发展的角度上更加关注于工程质量。 四、发挥建筑法律法规提升建筑工程质量的具体措施 我国相继出台以建筑法为代表的一系列法律法规，在保障建筑市场有序发展的同时，强化对建筑活动有效监督与管理，为建筑工程质量与安全管理提供重要保障，以上对于建筑工程质量保证的作用具体表现为以下几个方面： （一）明确建筑行为主体质量责任义务 自颁布建筑法以来，确定建筑行为主体包括勘察设计单位，监理单位，建设单位以及施工单位等，多元化的建设工程质量责任主体明确的划分为工程质量责任，明确了各主体应当承担的责任与义务，以免在工程质量问题出现后发生互相推诿的现象，从而为建筑质量责任分配的客观性与公平性提供重要保障。 此外，我国建筑工程质量管理条例具体的规定了各个行为主体应承担的质量责任，这一法规条例对于约束主体行为具有重要作用，在保障建筑工程的使用期限同时，为建筑工程的质量与安全提供重要保障。 （二）质量认证体系制度的大力推行 依照建筑法的规定，对于从事于建筑活动的各个单位我国采取质量体系认证制度，从事于建筑活动各个单位依照自愿原则向国务院产品质量监督管理部门或者其授權认可的认证机构申请质量体系认证，建筑单位在经过认证确定合格之后，将会获得由认证机构所颁发的质量体系认证证书。质量认证体系可控制对质量产生影响的活动，提前对各种风险予以充分考虑，并相应积极采取有效预防与应对措施，从而为建筑工程质量提供重要保障。 （三）构建保修与损害赔偿制度 我国关于房屋建筑工程质量保修办法的规定之中明确指出在保修范围与保修期限内，一旦房屋建筑工程存在质量缺陷，不管是建设单位，还是房屋建筑的所有者需要向施工单位发出保修通告。因此，在接到保修通告之后，施工单位需要及时核查现场情况，并务必在质量保修书所约定时间范围内予以保修。采取保修与损害赔偿制度，确保及时恢复与救济受侵害方合法权益，并对各种违法行为予以制裁与预防。 （四）采用法律方式规范监理市场 1.确定衡量监理人工作水平标准： 依照我国工程监理制度，要求监理工作人员满足以下三个条件：首先，监理人需要在建设岗位之上工作；其次，监理人应参加全国统一性考试，并只有合格之后才可以获得资格；最后，经过注册并获得监理工程师岗位制度，以上三者缺一不可。与此同时，建设监理单位资质按照人员素质、管理水平、专业技能以及资金数量等方面不同，可被划分为甲、乙、丙三个等级，且由高级建筑师、高级经济师以及在职高级师负责。需要注意的是，监理单位需要在规定监理范围之内开展活动，切不可以擅自越级承接建设监理业务。 2.确定监理人地位以及作用： 建设工程的监理制度明确规定了立项设计、施工、招标、材料采购等各个阶段的工作依据与内容，在这个过程之中建筑工程师发挥着巨大的作用，法律明确的要求建设单位务必在工程中聘请监理工程师，充分体现出监理工程师作用，表达了建设单位对监理工程师的充分信任。 然而，就我国监理行业而言，其许多方面还不够成熟，还需要一定时间让公司承认监理行业的权威性。因此，针对于这一问题，应加强对建设单位的教育与开导，并确定监理工作的重要地位，转变落后的思想观念，紧跟时代的发展步伐。 当前工程监理是一项融合法律、管理与经济等多方面内容的综合性工作，为建筑工程质量提供重要保障。此外，应重视提升监理工程师素质与专业化水平，为此，监理公司应严格执行相关法律法规，并切实履行各项合同，保障工程质量，树立监理工程师权威性，严格把关监理业务的执行，为工程质量提供重要保障。 综上所述，毋庸置疑，对于保障建筑质量而言，建筑法律法规发挥着巨大指引与规范作用，不仅保障建筑行业有序发展，更推动建筑行业健康、快速发展。因此，当下重要任务是强化建筑法律法规的建设，建立健全关于建筑的法律法规体系，从而确保建筑业满足国内外建筑质量的要求，充分发挥出建筑法律在促进建筑质量提升方面的作用。 参考文献： [1]李小阳、程志军、程骐.我国建筑技术法规体系的建立与完善.程建设标准化.2015（9）. [2]佟升.加强建筑工程检测对保证建筑质量的重要性.城市建设理论研究：电子版.2015， 5（36）. [3]杨军.探讨加强建筑工程施工组织设计对提高工程质量的作用.现代装饰：理论.2015（7）. [4]赵海玲.论建筑法律法规对提高建筑工程质量的作用.品牌.2014（12）. |
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