| 标题 | 我国国际商事法庭的完善 |
| 范文 | 摘 要 我国的“一带一路”倡议还处于实施初期，但正在改变世界。目前，我国在“一带一路”倡议下主导的基础设施项目规模已超过9260亿美元。然而，投资新兴市场（包括大多数“一带一路”国家）的经验表明，基础设施建设的加速不可避免会产生争端。为解决这些争端，我国国际商事法庭应运而生。而实践中，我国国际商事法庭还面临着不少问题，仍需不断完善。本文列出了我国国际商事法庭在实践中遇到的一些问题，以及提出了这些问题的解决办法。 关键词 “一带一路”倡议 国际商事法庭 外籍法官 外籍律师 作者简介：郭帅，青海省高级人民法院审判监督庭法官助理，研究方向：国际商法。 中图分类号：D926.2 ???????????????????????????????????????????????????????文獻标识码：A ???????????? ???????????DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.03.040 一、“一带一路”现状 “一带一路”倡议是习近平总书记在2013年9月发起的。 它包括连接欧洲、非洲和亚太地区的两大主要贸易路线：丝绸之路经济带，是指起始于我国古代丝绸之路，连接中亚、西亚和欧洲的陆上贸易路线，以及21世纪海上丝绸之路，一条贯穿东南亚、大洋洲和北非的海上贸易路线。“一带一路”倡议旨在加强我国与传统贸易伙伴的贸易联系，缓解国内产能过剩的压力。该倡议鼓励我国对外投资于大规模的能源、铁路、公路和电信基础设施项目。目前已有众多跨境基础设施项目开工建设，如新中老铁路。 然而，在“一带一路”沿线的新兴市场投资会带来风险，其中一些风险对投资来说可能是致命的。这些问题包括政治不稳定、缺乏安全、缺乏监管、缺乏基础设施、缺乏公平公正的法律体系、缺乏公司治理体系，以及可能导致敌意气氛的地方偏见。事实上，我国主导的“一带一路”沿线投资（包括不是与“一带一路”倡议正式相关）已经遇到了一些困难。2011年，缅甸新政府暂停了我国对密松大坝36亿美元的投资。 2015年，斯里兰卡政府暂停了中国通信建设公司在斯里兰卡耗资14亿美元的科伦坡港口城市项目上的工作——该项目直到最近才恢复。 2017年，巴基斯坦海军不得不组建一支特种部队，保护巴基斯坦瓜达尔港不受军事叛乱的影响。瓜达尔港目前由中国海外港口控股公司经营，是我国中巴经济走廊计划的组成部分。 由于许多与“一带一路”投资相关的核心风险本质上是政治性的，所以我国企业与“一带一路”沿线国家政府、企业之间的纠纷最好从地方法院系统中移除。 二、我国国际商事法庭的设立 2018年6月25日，最高人民法院审判委员会第1743次会议通过了《最高人民法院关于设立国际商事法庭若干问题的规定》， 在最高人民法院设立国际商事法庭。 该规定的出台为我国国际商事法庭的建立提供了法律依据，意义重大。同年6月29日的上午和下午，最高人民法院第一国际商事法庭、第二国际商事法庭分别在深圳市和西安市揭牌，开始正式办公。 截止2018年底，最高人民法院第一国际商事法庭、第二国际商事法庭已正式受理一批国际商事纠纷案件，但均无涉及“一带一路”纠纷的案件。 三、目前我国国际商事法庭面临的问题 《最高人民法院关于设立国际商事法庭若干问题的规定》并未明确外籍法官与外籍律师可以参与诉讼，导致了我国国际商事诉讼存在较大的局限性。 （一）法官方面 涉“一带一路”纠纷多为我国企业在“一带一路”沿线国家投资过程中与外国政府、企业之间产生的纠纷，该类纠纷具有“一方当事人为我国企业，一方当事人为外国政府、企业”的涉外特点。在该类案件的审理中，如果合议庭仅由我国法官组成，那么合议庭的中立性理所当然不能让外方当事人满意和信服。为确保裁判的公正，这就需要一定数量的外籍法官参加合议庭审理案件。 （二）律师方面 对于在“一带一路”沿线国家发生的纠纷，当地律师对当地的政治、经济、文化、民族宗教及风俗习惯有更好的认识与理解，对当地的法律法规也掌握得更加全面与透彻，与外方当事人也能够更好地沟通交流，因此，外方当事人为保护自身合法权益，理所当然会委托当地律师代理自己参加诉讼。另一方面，外方当事人都是外国政府或企业，它们往往在当地都有自己熟悉的律师，如果发生纠纷都会委托自己熟悉、信任的律师代理自己参加诉讼。由此可见，让外籍律师代理国际商事诉讼案件，更有利于更好地保护外方当事人的合法权益。 四、国外国际商事法庭的经验 （一）引进外籍法官审理国际商事案件 新加坡国际商事法庭、迪拜国际金融中心法院等一些解决国际商事纠纷的司法机构，大胆改革，借鉴仲裁制度中仲裁员国籍多元化的特点，通过修改宪法，明确审理国际商事案件的法官来源更加多元化，不限于所在国或地区的法官。比如，新加坡国际商事法庭的法官就由19名新加坡籍法官和12名非新加坡籍法官组成。迪拜国际金融中心法院明确规定，简单的初审和小额速裁案件由2名当地法官审理，其他初审和二审由其余5名外籍法官审理。法官来源的多元化，有利于彰显司法的公正性。 （二）允许外籍律师代理国际商事案件 一般情况下，外籍律师在其他司法管辖区域的法庭上没有代理的权利。在新加坡，英国皇家大律师或具有同等身份的外籍律师，在特定情况下，可以在新加坡最高法院进行执业。而且，新加坡最高法院还要求这些外籍律师必须具有与本案有关的特殊资格或经验，并且这些外籍律师的代理是必要的。相比之下， 外籍律师在新加坡国际商事法庭代理案件就要容易得多。新加坡《最高法院司法法案》规定，根据新加坡《法律职业法》注册的外籍律师，在特定情况下，可以在新加坡国际商事法庭代理案件（包括这些案件的上诉）。根据新加坡《法律职业法》的规定，外籍律师可获得正式或限制性注册。外籍律师要获得注册必须满足多项要求，包括充分精通英语和同意遵守道德准则。要获得正式注册还必须具有至少五年的辩护经验。 获得正式注册的外籍律师可以代理与新加坡没有实质联系的国外案件，但不包括在《最高法院（海事管辖权）法案》下的诉讼。另一方面，获得限制性注册的外籍律师，只能代理已经新加坡国际商事法庭（或上诉法院）决定允许外籍律师就外国法律问题发表意见的案件。据称，新加坡国际商事法庭的律师代理制度是“一种平衡行为，一方面将新加坡的诉讼工作保留给新加坡有资格的律师，另一方面开放该制度以建立一种可接受的外籍律师代理方案”，因为外籍律师参加新加坡诉讼程序不需要特别许可。 五、我国国际商事法庭的完善 涉“一带一路”纠纷多为国际商事纠纷，基于意思自治这一私法的基本原则，当事人有权选择在何地以何种方式化解纠纷。选择在何地何机构解决纠纷，不但能为该机构及其所在地区带来经济利益，更为重要的是增强了所在国或地区的司法话语权和国际法律地位。同时，随着 “一带一路”快速推进，我国的贸易伙伴——特别是发展中国家——纷纷希望建立起新的、更加透明、公正与合理的争端解决机制和机构，从而维护合法权益，降低司法成本。 基于当前背景考虑，我国国际商事法庭也应当做到以下几点：第一，引进外籍法官。在我国国际商事法庭的诉讼中引进外籍法官参与案件审理，但应对外籍法官可参与案件范围进行明确规定。第二，允许外籍律师代理。在我国国际商事法庭的诉讼中开放外籍律师代理，但应设置外籍律师代理案件的准入条件及规定可代理的案件范围。 六、结语 完善我国国际商事法庭，不断提高我国国际商事法庭的国际公信力，才能吸引更多“一带一路”沿线国家的政府和企业选择将我国作为“最终纠纷解决地”，进而依法妥善化解“一带一路”商贸和投资争端，为我国“一带一路”倡议保驾护航。 注释： 习近平的“一带一路”足迹.中国共产党新聞网.http：//cpc.people.com.cn/xuexi/n1/2016/0906/c385474-28694919.html.2019年1月19日访问. 中企在缅水电项目被妖魔化 突被叫停蒙巨额损失.中国新闻网.http：//www.chinanews.com/cj/2013/09-02/5230608.shtml.2019年1月19日访问. 斯里兰卡政府暂停中国投资项目.新华网.http：//www.xinhuanet.com/world/2015-03/06/c_1114539327.htm.2019年1月19日访问. 巴基斯坦海军成立特遣队保卫瓜达尔港中资企业.中华网.https：//military.china.com/news/568/20170321/30345381_all.html.2019年1月19日访问. 最高人民法院关于设立国际商事法庭若干问题的规定.最高人民法院网.http：//www.court.gov.cn/fabu-xiangqing-104602.html.2019年1月19日访问. 《最高人民法院关于设立国际商事法庭若干问题的规定》第一条？最高人民法院设立国际商事法庭。国际商事法庭是最高人民法院的常设审判机构。 最高人民法院第一国际商事法庭、第二国际商事法庭分别在深圳和西安揭牌.最高人民法院国际商事法庭网.http：//cicc.court.gov.cn/html/1/218/149/156/813.html.2019年1月19日访问. 最高法院国际商事法庭已受理一批国际商事纠纷案件.最高人民法院国际商事法庭网.http：//cicc.court.gov.cn/html/1/218/149/192/1150.html.2019年1月19日访问. |
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