| 标题 | 建国初期我国建立计划经济体制的必然性分析 |
| 范文 | 李娣 何少华 王莹 摘 要 建国初期，为了完成工业化，我们在分配上实行平均主义，在价格上实行剪刀叉，在流通领域实行统购统銷，在企业利润上实行统收统支，用指令性计划调节经济。这就是我们当时建立的计划经济体制的基本轮廓。正是在当时这种非常特殊的历史条件下，我们只能以国家的名义，集中社会资金，统一安排建设力量和各种物资，通过重点工程，集中建设一批重要产业。这样就不可避免的形成了高度集中的计划经济体制。这与后来搞市场经济体制改革，并不矛盾。 关键词 计划经济体制 剪刀差价格 工业化 作者简介：李娣，空军工程大学军政系讲师;何少华，空军工程大学军政系讲师，博士;王莹，空军工程大学教研保障中心副教授，博士后。 中图分类号：D69? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文献标识码：A? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.02.353 习近平同志强调，“对改革开放前的历史时期要正确评价，不能用改革开放后的历史时期否定改革开放前的历史时期，也不能用改革开放前的历史时期否定改革开放后的历史时期” 。学习习近平总书记的重要论述，对于我们从宏观上正确认识和把握改革开放前后两个历史时期乃至整个党的历史，进一步在坚定党的历史自信中坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，坚定不移地把中国特色社会主义伟大事业继续推向前进 ，具有重要指导意义。 路是一步一步走过来的，跨出第一步，才有第二步。我们党领导的革命、建设、改革，也是一脉相承、薪火相传、生生不息的壮丽事业。新中国取得的一切成就，都是在新民主主义革命胜利基础上接续奋斗、接力探索的结果 。 在中国建设社会主义，是一项前无古人的伟大事业。我国，在一个人口众多、经济文化比较落后的东方大国，建设社会主义。由于毫无经验可循，如何在中国这块土地上走建设社会主义的道路，路在何方，这是摆在我们党面前的艰巨任务和全新课题。建国初期，我们选择了苏联的计划经济模式。 一、建国初期我国面临的形势任务 建国初期，我国之所以选择计划经济体制，是由当时我国的国情条件决定的。当时，只有360亿的国民收入，有5-6亿人口。每人、每月平均的国民收入只有6元。这6元钱既要用于一个人的消费，维持生存，又要用于国防、教育、行政、科学、文化等方面的开支，还要用于抗美援朝。除去上面这些开支，能够用于经济建设的钱就剩下每人0.03元。 建国初期，我们面临两大任务。第一是要生存，第二是要发展。一个民族首先要生存，然后才能发展。6块钱只能使人民生活水平维持在基本生存线上。当时，如果一部分人占有较多的消费资料，也就是过多的高于生存线，那么另外一部分人就有可能被饿死。所以，在这种特定的求生存的历史条件下，新中国只能采取平均分配消费的办法，才能使大多数人维持基本的温饱生活。否则就有可能引起社会动荡。可以说，我国是采用平均主义分配的办法，来解决生存问题。 第二个面临的任务是要发展。在这个阶段，民族要发展，首先要完成工业化。要发展工业，最重要的问题当然是投资。一个民族有足够的资金投入生产，建立一批现代企业，才有可能为今后的发展奠定基础。但是，当时我国人均只有3分钱的建设资金，如果把三分钱平分到每个人手中，那什么事也干不成。但是，把全国5-6亿人的3分钱集中起来，就能干一些事。把这三分钱集中起来，就成为第二个必须解决的课题。当时，我国主要人口是农民，农民占80%-90%。国家工业化所需要的投资当然要从整个国民身上征集。如果仅仅依靠当时我国少得可怜的工业身上积累资金的话，我们今天究竟能有多大的工业基础，就是可以计算出来的。所以，必须从整个国民，当然也包括农民身上征集工业化建设资金。 二、征集工业化资金的需要和剪刀差价格的必要性 征集工业化所需资金，当时有两种渠道，将农民手中的资金转移到工业方面来，一个是税收，一个是剪刀差价格。但是，从我国当时农村的情况看，税收的条件很不成熟。因为，要收税，就要有个标准。现在征收所得税的办法不能用。当时农村基本上是自给自足的自然经济，每年收入无法计量，农民为了少交税，必定会瞒报少报产量。收入多少无法统计，也就无法征收所得税。也不能采取其他的征税标准，比如按人头、地亩来征税。我国幅员辽阔，各地情况各不相同，东西南北差异极大。土地占有量的多少并不意味着农民占有财富的多少。所以，在当时的历史条件下，我们只能用剪刀差价格来征集资金。 剪刀差价格就是，工业品价格高于价值，农产品价格低于价值，二者比价像张开口的一把剪刀。这是旧社会留下的遗产。而解放初期，利用剪刀差价格，还是有一定合理性的。如果农民的生产只能满足自身消费的需要，他就没有什么产品可交换的了，当然也就无所谓剪刀差了。如果农民的生产超过消费需求较多的话，它们拿出来用于交换的产品就比较多。可以说，农民用于交换的那部分农产品就是农民维持生存以外的剩余产品。这样，剪刀差价格就意味着，农民拿出一定量的剩余产品去交换工业品，国家就从中征集一定比例的剪刀差收入。农民越富裕，他拿出来交换的产品就越多，国家征集的收入也就越多。从某种意义上讲，也达到了征收所得税的目的。所以，对于必须征集工业化资金和如何征集这样一种迫切要求，就形成了我们为什么要保留剪刀差价格的经济根源。这也就是我国形成工农产品比价不合理的根本原因。 三、农工商业计划经济体制的形成 但是，通过剪刀差價格，我们不但把农民的剩余，而且把农民本来应该转化为扩大再生产的积累也都征集过来了。农业的扩大再生产投资，就受到了影响。国家就通过对农业生产资料，从农机到化肥，实行低价政策。这样就可以把一部分通过剪刀差价格征集来的资金返还给农民。这种办法有一个好处，它形成了使农民手中的剩余产品只集中用于农业生产的机制。 由于国家低价收购农产品，使农产品的部分价值转移到轻工业领域，在工业内部实行低工资制，形成了轻工业较高的利润率。国家把一部分资金集中到国家手中进行重点建设，这就形成了工业内部不合理的原因。 商品是按照价值规律进行交换的。而我们实行剪刀差价格体系，则打破了价值规律和等价交换的原则。农民不愿意交纳或出售农产品。为了使交换成为可能，使流通能够在不等价前提下进行，国家实行了强制流通措施，这就是统购统销政策。在剪刀差价格条件下，没有统购统销，国家就无法征集到足够数量的工业原料和足够数量供给城市人口、工业人口消费的粮食。这就形成了原来那套统得很死的流通体制。 另外，工业的发展不仅需要粮食、资金，而且还需要市场。解放初期，我们还没有一个成熟的工业品市场。而市场是工业发展所需要的外部条件。没有市场，就无法沟通产业和产业、企业和企业之间的联系。当时我们从苏联学来一个办法，用指令性计划来填补市场的空白。用计划规定，什么企业的原料从什么地方来，什么企业的产品到什么地方去销售。苏联当时搞计划经济已经搞了三十多年，计划的水平比较高。加上，当时我国的产业群比较小，指令性计划能够比较好的完成调节经济的任务。 总之，为了完成工业化，在当时的历史条件下，我们在分配上实行平均主义，在价格上实行剪刀叉，在流通领域实行统购统销，在企业利润上实行统收统支，用指令性计划调节经济。这就是我们当时建立的计划经济体制的基本轮廓。正是在当时这种非常特殊的历史条件下，我们只能以国家的名义，高度集中的把握社会资金，统一安排建设力量和各种物资，通过重点工程，集中的建设一批国家的产业部门。这样就不可避免的形成了高度集中的计划经济体制。从50年代——80年代，我们不论在客观经济还是在微观经济中，都否定了市场的作用。 四、结论 社会主义基本制度建立后，党领导人民开展全面的社会主义建设，尽管经历严重曲折，但各方面建设仍取得了巨大成就。历史已经证明，如果没有1949年建立新中国并进行社会主义革命和建设，积累了重要的思想、物质、制度条件，积累了正反两方面经验，改革开放就很难顺利推进，中国特色社会主义也很难成功开创。 所以，在建国初期，我们选择计划经济体制，是由当时国情决定的，有一定的历史必然性，与后来搞市场经济体制改革，并不矛盾。正如习近平总书记所说，我们党领导人民进行社会主义建设，有改革开放前和改革开放后两个历史时期，这是两个相互联系又有重大区别的时期，但本质上都是我们党领导人民进行社会主义建设的实践探索 。 注释： 侯立虹.坚持“两个不能否定”是纪念改革开放的一个重大原则.中华魂.2018-11-05. 张进.习近平新时代中国特色社会主义思想的辩证思维方法.理论学刊.2018-03-30. 侯立虹.坚持“两个不能否定”是纪念改革开放的一个重大原则.中华魂. 2018-11-05. 中共党史研究室阐释习近平“两个不能否定”论述《互联网文档资源》（http：//www.360doc.co）. 中共中央党史研究室.习近平总书记关于“两个不能否定”的重要论述.人民日报.2013年11月8日06版. |
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