| 标题 | 新时期公安信访维稳工作新思路浅谈 |
| 范文 | 摘 要 随着我国社会的快速发展，公安信访维稳工作面临着新的形势与要求。本文概述了公安信访维稳工作，分析了公安信访维稳工作面临的新形势，从实际出发探讨了新时期公安信访维稳工作中存在的主要问题以及工作新思路，希望能够为我国公安信访维稳工作的改革创新略尽自己绵薄之力。 关键词 公安信访 维稳 群众路线 职业信访 作者简介：周子蕴，北京警察学院侦查系学生。 中图分类号：D631 ???????????????????????????????????????????????????????????文献标识码：A ???????????? ???????????DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.03.193 公安信访维稳工作是党群众事业的重要内容，是警民之间的关系纽带。良好的公安信访维稳工作能够吸取群众的有效建议，促进社会稳定发展和国家建设，帮助群眾解决实际矛盾问题，拉近警民关系，更好的服务于人民群众。目前，我国公安信访维稳工作中还存在一些问题，没有充分发辉出信访维稳工作的职能和作用，因此，探寻新时期公安信访维稳工作新思路对于解决这些问题，提升公安信访维稳工作实效有重要现实意义。 一、公安信访维稳工作概述 公安信访维稳是公安机关工作的重要内容和职责 。在实际信访维稳工作中要做好接待群众的来访工作，给予群众充足的尊重和理解，积极解决群众所反映的问题。认真贯彻落实党和政府关于维护社会稳定、推进国家平安建设、综合治理社会治安等工作部署和文件政策，定期组织矛盾纠纷排查工作，通过有效的治安巡逻和宣传教育活动，杜绝矛盾恶化，发挥公安信访的维稳作用，从而实现社会稳定和谐的维稳目标。 二、公安信访维稳工作面临的新形势分析 （一）全面深化改革对信访维稳提出的更高要求 党的十九大会议中对我国创新社会管理工作、改善民生工作、加强社会建设工作有了更加全面的部署。在十九大报告中习近平总书记就不断要推进国家治理能力和治理体系现代化建设、正确处理人民内部矛盾以及加强化解和预防社会矛盾机制建设提出了明确的要求，做出了重要指示，这给公安机关做好信访维稳工作提供了根本遵循和行动指南。 （二）经济社会转型使信访矛盾愈加突出 近年来，我国城市化发展速度逐步加快，社会进入了转型时期，思想观念、利益格局、社会结构、经济体制发生了根本的改变，滋生了社会利益冲突和各种社会矛盾，由于心理问题、矛盾纠纷、利益问题导致的刑事犯罪事件频频发生，公安信访维稳工作面临着大量的社会矛盾事件，加大了维稳的难度 。此外，有些别有用心的国内外地位势力想方设法的利用公安信访问题故意给社会稳定和国家安全制造矛盾挑战，致使信访矛盾愈加突出明显，甚至有人通过自焚、跳楼等极端行为提出不合理诉求，造谣生事，这无疑不给新时期的公安信访维稳工作带来了巨大挑战。 （三）全面依法治国给信访维稳带来的挑战 在建设中国特色社会主义的道路上，我国一直坚持依法治国战略，各地各级公安机关也积极响应国家号召，推进规划化执法改革，作为公安机关和人民群众之间链接纽带，公安信访维稳工作必须要规范的走在法治轨道上，特别是面临有关诉讼分离、信访改革方面的工作，要严格按照有关法律法规、条例制度通过法治方式和法治思维更好的处理信访问题，只有在这个基础上，才能够保证执法公信力，更好的面对全面依法治国给信访维稳带来的挑战，发挥出信访维稳的作用。 （四）科学技术发展对信访工作造成的冲击 科学技术的快速发展和普及应用给各个领域改革提供了便利条件，大数据技术、互联网+模式、先进信息技术等改变了当代人的思维方式、生活方式，加速了社会组织结构的变革。在信息时代，公安信访工作积极通过微博、微信等网络渠道开展工作，虽然一定程度上提升了工作效率，使得信访形式更加灵活多样，却也面临着信访愈加复杂性、敏感性、开放性所带来的冲击挑战，加大了维稳的难度。 （五）群众路线教育对信访工作创新的客观要求 党和国家一直将群众路线教育工作作为国家建设重要内容，“为人民服务”这一口号也充分体现了这点。公安信访维稳工作必须要以群众为中心，结合群众需求不断创新工作模式，更好的听取群众声音，发挥信访维稳功能，保障群众利益，全面接受群众的监督和有效建议，让群众作为推进信访工作改革的驱动力，切实化解群众矛盾，为群众提供更优质的信访服务，这也是群众路线教育对公安信访工作提出的创新要求。 三、新时期公安信访维稳工作中存在的主要问题 （一）信访工作格局与新形势不适应 很多公安机关的信访机构设置不合理，没有配置充足的办公资源和人员配备，且信访机构只能简单的开展接受群众信访、交办以及督促有关部门协调处理的工作，信访机构权利过小，无法发挥信访维稳的实效。有些公安机关没有准确定位信访功能，不受理刑事司法类信访，没有考虑到公安机关特殊的性质和定位，信访功能零散的分布在公安机关各个部门工作中，比如公安民生服务平台、110报警服务台都零散的处理一些信访工作，影响了信访工作的整合和集中。除此以外，公安信访机构还存在基础工作不扎实的问题，信访工作人员专业技能不强、年龄老龄化严重等，不能紧跟信访工作改革提升业务质量，这些都影响了信访维稳工作效果。 （二）缺乏健全的信访工作机制 目前来看，我国公安信访工作中国普遍存在缺乏健全信访工作机制的问题，这主要体现在以下几点。一是公安各个部分的信访事项受理协调性较差，存在各自为政的现象;二是由于信访部门不具有行政裁决权和处理具体行政事务的权利与职能，导致信访事项的处理过程中很容易发生责权不符问题;三是在实际的信访工作开展中存在熟人插队办事、信访信息录入不及时等许多程序不规范问题。 （三）非正常上访问题突出 随着社会各界对公安信访工作的高度关注，公安机关面临的信访工作量越来越大，其中违法上访、牟利型上访、极端行为上访等非正常上访问题愈加突出。闹访缠访现象严重，有些上访者出现了“职业信访”的苗头，通过“钻空子”利用上访谋取私利，这些不良的行为给社会稳定和谐带来了恶略影响，是公安信访维稳工作急需解决的一大问题。 四、新时期公安信访维稳工作的新思路 （一）调整信访工作格局 公安机关要加强对党和国家有关信访工作的文件部署和思想精神内容学习，以此为指导，意识到目前信访工作格局中存在的实际问题，结合公安机关运行现状合理的调整信访工作格局，构建专门的信访部分，夯实信访工作基础建设，引进先进的软硬件设备设施，配置充足的工作人员，确保信访工作可以顺利开展，职责和作用得以充分发挥。同时，加速各部分信访工作的整合和集中处理，将责任落实到个人，加强部门联系，只有在这个基础上，公安信访工作才能探索出一条新道路，打破目前的困境局限，推进信访维稳工作的创新发展 。 （二）准确定位信访工作 公安機关要人性公安信访维稳的性质，准确定位公安信访维稳工作，明确工作功能与职责。为了更好的维护社会稳定和谐，加强对社会民意的了解，耐心听取群众意见，发挥自身监督工作的义务与功能作用，利用权力救济职能更好的处理群众矛盾问题，在实际工作中运用现代化社会治理理念和依法治理思维，正确的发挥信访工作功能，帮助群众切实解决问题，进一步规范信访工作内容，保证信访维稳的质量和效果。 （三）正确处理维稳与维权的关系 公安信访机构不可一味的将上所有访人民群众纳入到工作维稳对象中，而是要从群众角度出发，通过理解、包容的心态来分析群众反映以及诉求的合法性和合理性，严谨根据自己的主观意识片面的判断群众商法不合法、不合理，而消极受理。针对一些使用非法行为，利用不正常上访途径的人员，公安信访工作人员为了避免闹事行为造成严重后果，影响社会安定和谐，要将其视为信访维稳的重点对象，按照有关规定采取有效措施处理。工作人员要正确处理维稳与维权的关系，结合信访实际情况明确不稳定因素，保证维稳工作在正常的范畴内开展，给予人民群众充足的反映问题和提出建议机会，决不可为了实现维稳目的而强制化访、暴力截访行为出现，始终坚持以人文本的工作理念，将为人民服务落实到实处。 （四）全面提升工作人员综合素质与能力 公安信访工作人员是开展信访工作，发挥维稳功能的直接执行者，其综合素质与能力直接影响着信访工作质量和维稳效果。因此，公安信访机构要加强对信访工作人员的教育培养力度，通过思想教育提升其职业道德观念、工作责任心、服务意识和自觉性;通过信访理论知识与工作手段培训，扎实其理论知识基础，提升业务水平，让工作人员可以在遵循法律法规要求基础前提下，熟练应用信息技术提升工作效率和质量，更好的发挥维稳作用。在实际工作中讲人情、讲原则，用真心对待信访群众，拉近警民关系，让群众可以信任工作人员，吐露心声，在警民一心的努力下有效解决矛盾问题，坚持工作原则，绝不利用职能权利“开绿灯”、谋取私利，将法治观念贯彻到工作全程中。 （五）建立健全的信访工作制度 公安机关要全面分析目前信访工作制度中的不完善问题，不断改进优化，结合实际情况建立起健全的公安信访工作制度，明确工作内容和具体程序流程，用完善的制度规范工作人员的实践工作，推进公安信访的规范化与标准化发展。建立起有效的监督管理制度和奖励惩罚机制，确保信访工作人员可以在互相有效的监督管理下，提升工作质量，更认真的接受群众信访，解决实际问题，避免工作人员责权不清问题出现。对于工作效率高，群众评价反映好的信访工作人员，给予一定的物质奖励和精神嘉奖，激发工作人员的工作热情和积极性;反之，对于工作消极、对人民群众态度冷漠的工作人员，按照制度规定进行处罚。根据上级文件要求和有关法律规定，制定出科学可行的“非正常上访问题维稳方案”，当出现闹访缠访等现象时，组织针对性的维稳工作会议，结合方案，采取有效的维稳策略，更好的解决此类问题，减少非正常上访给社会稳定和谐、国家建设带来的消极影响。 综上所述，新时期背景下，公安信访维稳工作十分重要，是党群众事业的重要组成部分，与社会发展和国家建设息息相关。公安信访机构要紧随新时期发展趋势，创新公安信访工作思路，充分发挥出信访维稳作用，推进公安信访维稳的改革发展。 注释： 谭伟明.新形势下天津公安信访问题研究.天津师范大学.2016. 王跃，李宁，沈惠章.加强理念创新 破解公安信访工作难题.北京警察学院学报.2014（1）. 蔡小娥.破解维稳“陷阱”必须依靠法治.学习月刊.2015（22）. |
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