| 标题 | 新时代检察机关加强和改进党建工作的必要性 |
| 范文 | 胡良国 张再勇 摘 要 当今社会舆论对检察院有一种普遍的错觉：反贪、反渎、预防都划给监察委，“瘦身”后的检察院更为轻松了，只要抓好刑事批捕和公诉、监所即可，根本没必要抓党建这个看不见、摸不着的抽象的工作……这完全是一种偏离党性高危思想，是对司改后检察院职能工作无知的认识，因此，本文将对新时代检察机关加强和改进党建工作的必要性进行了一定的分析和探讨。 关键词 新时期 检察机关 党建工作 作者简介：胡良国，贵州省遵义市余庆县人民检察院，检察长;张再勇，贵州省遵义市余庆县人民检察院，政工科科长。 中图分类号：D926.3 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文献标识码：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.05.070 黨的十八届四中全会提出“检察机关在履行职责中发现行政机关违法行使职权或者不行使职权的行为，应该督促其纠正……”。司法体制改革后，这一规定把所有对政府行政职能部门的监督重任又“强加”在“瘦身”后的检察院身上。因此，检察院不但没有获得“瘦身”，相反，比“瘦身”前的工作更多、更重要、尤其需要加强和提高战斗力。因此在检察机关加强和改进党建工作具有非常重要的现实意义。 一、基层检察院抓好党建如同车辆 “年审 ” “年审”是指车辆管理部门为了加强和确保车辆的安全运行，对已年满两年以上的小型汽车实行的一种强制“体检”制度。即把老化了和磨损严重不能继续使用的零部件换成新的，使车辆保持原有的动力。国家对这些车辆实行年审的目的是让这些车辆确保安全运行，不出交通事故。相反，如果不按时对这些车辆进行“年审”，这些车辆在公路上行驶将会不安全，甚至将会造成重、特大交通事故，对于财产安全和人员生命健康都会造成重大影响。 因此，基层人民检察院是我们党的的重要基层党组织，必须坚持党对检察院工作的绝对领导。因此基层检察院党组坚持常抓党的建设就是对基层人民检察院工作进行一次大“体检”和 “年审“。 二、基层检察院党建工作面临的几大问题 （一）对党建工作重视不足、意识淡薄 主要体现在党建工作在细节上不加注意，主要工作过得去，不要求质量的提升。对党建工作的安排不够科学系统;量化、细化等指标要求不严格是制度建设方面存在的主要问题。再者，党建工作在具体工作的落实上存在严重的滞后性，其具体表现在可操作性和自觉性不高;在考核奖惩上，干部任用和考评结果联系性不强，并且没有将奖惩、评先选优等有机地联系起来;在活动开展上模式单一，缺乏创新;党组织活动吸引力不够，有为完成任务而开展工作和抓业务手硬、抓党建手软的现象。 （二）人员分类管理导致党建和业务断层 业务部门主要的负责人是支部书记、党小组长主要的候选人员。伴随检察人员分类管理改革措施的不断推进以及检察官检察人员职务的各自落实，从事党建等行政人员边缘化情况加重，再加上对员额检察官只负责办案的偏离认识，使党建与业务联系不大的工作在干警中产生事不关已的心态，更是增加了在党建岗位中任职的人员对所从事岗位的不屑感情，出现了不加以珍惜的想法。 （三） 职能分散导致党建工作合力不够足 党总支（支部）、政工科、纪检组是基层院的党建工作主要的负责人员。以上几个重点部门分别有各自的职责，因此工作中的侧重方面不同。党员干部思想工作主要有政工科负责，党风廉政建设主要有纪检组负责，中心党务工作主要有党总支（支部）负责。此种工作模式出现的弊端是责任推诿现象严重。如在学习中，政工部门按照上面的安排出台学习计划，支部同样按照上级要求制定学习方案，计划、方案之间衔接不好，造成重复，干警意见大。 （四）年轻干警参与党建的意愿和热情不高 由于青年党员对党建工作关注度不高，因此大力培养青年干部，为基层党组织输送新鲜血液，是新时期加强党的建设的一项紧迫任务。近几年来，基层检察机关青年干警队伍不断壮大、比重不断增加。这些通过层层考试选拔出的青年干警学历高、知识新、创新意识强，但工作实践少、担当信念弱、党性知识少，对党建工作表现出消极心态，影响到党今后事业在开展中所需要的人才支持。由于对价值观、人生观、世界观的认识差异，多数年轻干警对加入党组织不热心、不积极、不主动。 三、基层院以党建带对建深入推进 “4+1”工程建设 针对基层检院普遍存在上述四方面的问题，基层检察机关应以深入推进基层检察院“4+1”工程建设为抓手，积极创新“队伍建设离不开党建工作的带动，队伍建设工作带动业务顺利开展。”的工作模式，实现了业务建设与队伍建设双促进、两不误。 （一）以自身建设为保障，夯实党建工作基础 一是强化思想建设。加强对党的群众教育，走教育实践活动路线、“三严三实”、“两学一做”的专题教育和学习教育，以及司法行为专项整治教育等，引导全院干警特别是党员干警切实增强“四个意识”，筑牢理想信念根基。二是强化组织建设。该院先后出台《余庆县人民检察院党组关于进一步加强自身建设的十条措施》和《中共余庆县人民检察院党组关于加强和改进机关党建工作的意见》两个指导性意见，从8个方面细化机关党建工作措施，促进支部工作良性发展。三是强化作风建设。坚决贯彻落实中央八项规定，干部教育培训主要内容需要涉及党风廉政建设和纪律作风教育等方面。着力深化党纪教育、廉政教育、警示教育、示范教育，很抓作风建设常态化。 （二）以队伍建设为抓手，构建党建工作平台 该院深入推进“四项工程”，着力强化队伍建设。一是实施战斗堡垒工程（坚持抓党建带队建的经验被最高检作为重点介绍的6个基层检察院之一向全国检察机关推广）。该院制定和实施了《余庆县人民检察院“四位一体”从严管理干部实施办法（试行）》，切实做到以制度管人、管事、管案。该院自恢复重建以来无干警因违法违纪受处分记录的事迹入选“全国检察机关自身反腐倡廉教育展览”。二是实施素质兴检工程。坚持通过以老带新“一带一”、以考促学“一帮一”和岗位练兵“全员化”等模式加强对干警的培养。该院16人次获上级各项业务竞赛表彰：7名干警分别被评为全省A类、B类和全市C类检察业务骨干，2名干警获硕士学历。三是实施凝聚力工程。在政治上关爱，全院副科级以上干警有25名，占全院干警的58%。在生活上关怀，投资100万余元建起了食堂，解决了干警工作的后顾之忧。四是实施文化强检工程。该院先后多次被评为“遵义市廉政文化进机关示范点”，连续两次获“全市文明单位”表彰、2015年被评为“全省精神文明建设先进单位”，2017年 “全省文明单位”创建已通过省文明委现场验收。该院先后推荐2名部门负责人到县委政法委和县人大常委会担任重要职务，10名正科级干部转任重要岗位，提拔12名正科级干部、8名副科级干部、6名正股级干部。五是以支部结对为载體，延伸党建工作视角。 （三）以业务建设为核心，丰富党建工作内涵 一是化解矛盾促和谐。针对基层农村矛盾纠纷突出的特点，坚持院主要领导包村、班子成员包组、部门包户、部门负责人包案、纪检组督办的形式，确保矛盾纠纷及时化解。二是干群结亲解民困。全体党员与所挂帮的平场村生活困难的家庭结对认亲帮助解决实际困难。积极协调团县委等部门，解决贫困大学生覃勇的学费问题。2016年举行了首届“优秀学子圆大学梦”活动，对考上一类本科本奖励2000元、二类本科1000元进行资金资助。三是实事惠民促发展。围绕大扶贫战略助推城乡共建，压缩公用经费10余万元支持挂帮的平场村，积极协调争取200余万元的河道整治专项资金，解决10余个村民组灌溉问题;协调建设平场村级幼儿园;协调县水利局解决100万余元专项资金，解决2000人畜饮水困难问题;协调资金硬化通组公路2000余米。扎实开展精准扶贫开展工作，2016年有102户407人脱贫，得到了组织和群众的认可，两次被县委、政府评为“十佳帮扶”单位。 四、创新基层院党建工作的建议与探索 （一）抓实三项建设 一是抓思想建设要以“两学一做”常态化、制度化为抓手，从集中性学习向经常性学习延伸，保证党员、干部和党中央在思想上具有一致性;将党风党纪、理想廉洁等教育作为思想政治工作的主要内容。二是加强检察组织建设。随着检察体制和人事制度改革逐步进入深水区，需要建立以检察官为主导，以兼职检察官为辅助的人员队伍。这样可以将党建工作的工作效率显著提高，确保党建工作质量不断提高。三是基层院要重视检察体制改革给党建工作带来的机遇，切实营造上下联动的良好党建氛围，形成广大干警全员参与的教育模式。通过定期举办业务培训和党建工作培训两种方式着力建设一支高素质的专业化、职业化、年轻化的检察队伍。培养一批走在前列、当好表率的骨干，努力构建一支政治素质好、业务能力强、思想作风正的党建工作队伍。 （二）充分发挥三个作用 一是将党组领导人员的力量充分展现。党建工作是院党组工作的主要方向。在党组抓手作用下，严格按照党组工作的具体规章流程对项目进行决策、执行。强化纪检监督的作用。在加强班子建设的过程中要将重点集中在民主制的落实问题上，将班子把关定向的作用提升。这样可以提高班子的地位，强化人们对其的认可程度。二是将党支部的作用全面发挥。持续推进“正义先锋”党建工作品牌，引导各部门创建具有代表性、作用发挥明显的“正义先锋岗”，增加党组织对周边的影响力。切实把组织温暖送到党员、群众当中，提升党组织的向心力。三是将党员的作用充分发挥。以推进“正义先锋岗”为切入点，积极开展争创“先进党支部”、“优秀共产党员”活动，依靠先锋模范作用的党员干警，用发生在身边的事教育影响身边的人，促使社会青年干警积极要求进步，从而在社会上树立起检察干警的良好形象。 （三）注重抓好三个结合 一是结合点要在组织建设上考虑。要加强基层党建基础工作，健全基层组织，完善工作制度，并认真组织实施。促使党组织班子在政治上更加坚定，组织上带有较强的可靠性，业务能力更加突出。思想作风上更加求真务实，这样可以为党组织建设提供强有力的支持。二是结合点要在党员思想工作上考虑。面对司法改革的新形势、新情况，基层院要重点抓好干警的学习宣传和思想教育，要将检察干警忧患意识、责任意识尽可能提升。大局意识，消除错误思想观念，淡化传统的思想观念，引导党员向正确的世界观、人生观、价值观方向发展，提升党员干部正气，树新风，端正执法理念，爱岗敬业，遵纪守法，无私奉献，确保检察机关队伍健康发展。三是在履行监督职责中找准结合点。检察机关党组织必须认真行使监督职能，完善监督机制，要积极主动参与业务工作，党建工作工作的重点要围绕业务工作重点展开。调动广大党员干部的积极性和创造性，积极投身到检察工作中去。 五、结语 总之，新时代检察机关在加强和改进党建工作中要坚持学以致用，善于把理论成果运用到司法改革实践中，用理论成果矫正实践问题，进一步提高解决检察党建实际问题的能力和水平，奋力开创检察党建事业新局面。 参考文献： [1]王蕾.新时期检察机关开展党建工作的要点.职工法律天地.2015（9）. [2]李琦颖.关于新形势下加强检察机关党建工作的思考.法制博览.2014（3）. [3]赵兴发.关于促进检察机关党建工作的实践研究.楚天法治.2016（2）. [4]杨盛勇.新形势下发挥检察机关党建作用的措施.法制博览.2018（5）. |
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