| 标题 | 地方网络论坛中的政治参与 |
| 范文 | 岳啸峰 邓维 摘 要 在当前“三微一端”网络时代的背景下，发展地方网络论坛中的网络问政仍具有专业化的优势，同时，更是践行网络群众路线的真实写照。网络问政中的协同治理、舆论监督、政治社会化特性是民众网络政治参与的独特价值。 关键词 地方网络论坛 网络问政 政治参与 作者简介：岳啸峰，西华师范大学政治与行政学院，硕士研究生，研究方向：社会政策与网络舆情;邓维，西华师范大学政治与行政学院，硕士研究生，研究方向：基层治理。 中图分类号：D669 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文献标识码：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.06.299 一、地方网络论坛：便捷的民众政治参与空间 “三微一端”时代的到来，使得网络论坛在政府与民众的信息交流中的地位日趋示微，但值得注意的是，“三微一端”中的信息流，往往是由政府向民众的单向度的传导，同时，“三微一端”的商业化、泛娱乐化倾向也使得人们只用很少的时间去关心政府与政治。由此看来，就政府与民众之间的政治沟通而言，地方网络论坛中的网络问政板块仍具有显著的优势，一方面，在论坛中民众与政府均作为注册用户，有着平等的信息交流地位，网络议题由民众发起，政府回应，同时社会公众给予关注、评论，另一方面，网络论坛中的问政平台具有极强的专业性，以民众具体的网络诉求为导向，政治性、现实性特征明显。 当前学者根据网络论坛的从属性，将其分为三类，即政府直接管理的体制性论坛、商业门户提供的综合性论坛以及具有党政背景的主流媒体开设的论坛。而按照受众的地域范围，网络论坛又可分为全国性论坛和地方性论坛两类。本文将要研究的南充三国源论坛正是具有党政背景的主流媒体所开设的地方性网络论坛。地方性网络论坛同大部分论坛一样，原则上都是向全国乃至全球网民开放的，任何人都可以在此注册发帖，而在实际中，论坛网民的主体则是本地居民。在同一地域中，众多居民的所见所闻往往具有极强的相似度和共性，但囿于个人的经验、知识、社会经济地位等差异，相似的所见所闻往往会衍生出极具差异性的所思所想，而当地的网络论坛，恰好提供给民众之间、民众与政府之间信息沟通交流、思想碰撞的公共空间。本地居民就各种民生问题、政府实施的政策进行广泛的交流，并向政府部门提出投诉、建议、咨询等各种类型的诉求，由政府作出回应。 二、南充新闻网三国源论坛：主流媒体建设的政民沟通桥梁 南充新闻网成立于2007年，网站由市委宣传部主管，南充日报社主办，是南充市对外宣传的主渠道和网络宣传的主阵地。“三国源论坛”是南充新闻网旗下的新媒体产品。该论坛在加强与网民互动的同时，重视网友需求，用心倾听百姓声音，力求做到“事事有回音、件件有着落”，搭建起政府与网友沟通的桥梁。截至2019年4月，三国源论坛注册用户突破10万，全市已有1100多家部門（单位）在“三国源论坛”实名注册，涵盖了市级部门、各县市区单位、街道、乡镇和重点学校等，日均发帖约800条，日均点击6万多次，真正做到了对网络舆情的主动关注、快速处置与及时回复，已成为南充市网络诉求的主要集散地和网络舆情的重要“蓄水池”。南充新闻网工作者通过一系列举措，有效激励了入驻单位和网友共建共享三国源论坛的参与热情，论坛也由此建立了自己独有、链条完整、运行效率高的运作机制。 （一）完整的诉求解决工作机制 为使民生问题得到有效解决，“三国源论坛”建立了一套完整的诉求解决及舆情处置的工作机制。首先，各级各部门（单位）发现网络诉求或舆情，或者“三国源论坛”发现相关诉求或舆情将通报有关部门（单位），责任单位受理相关诉求或舆情;其次，责任单位在限期内调查处置相关诉求或舆情，在“三国源论坛”作出回复或表态性回应，如果遇到复杂情况，搞好调查研究，做好化解工作，线下解决问题等，视情况再次网络回复;最后，“三国源论坛”分阶段进行网络呈现，反映网络受理、回应、处置、满意率等情况。 （二）媒体融合下的舆论监督 媒体融合是信息时代背景下一种媒介发展的理念，是在互联网迅猛发展的基础上媒体的有机整合。具体地说，媒体融合是信息传输通道的多元化下的新作业模式，是把传统媒体与互联网新兴媒体有效结合起来，资源共享，集中处理，衍生出不同形式的信息产品，然后通过不同的平台加以传播。“三国源论坛”依托于党政背景的主流媒体优势，论坛每周的入驻、回复、处置等工作情况都会在南充日报进行刊登通报。这无疑对政府部门回复公民的网络诉求形成了巨大的舆论压力。另一方面，对于未能及时回复、解决网友诉求的，南充新闻网记者将进行现场采访、追踪，对网友反映的问题作深入调查，同时督促相关部门尽快办结。 （三）舆情处置纳入年度目标考核范围 南充市政协经济委授权三国源论坛将网络诉求和舆情处置工作纳入每年经济发展软环境测评项，考核计满分中的4分，对各部门的回复处置情况给予专门分值进行考评，考评分数同各个部门的年度目标奖挂钩。这一举措使得各级各部门更加注重网络论坛中舆情的引导及网民诉求的高效解决。 （四）投入资金引流 自2014年3月以来，为进一步扩大影响力，南充新闻网三国源论坛每月都会开展“热帖征集”和“论坛达人”评选活动，拿出资金对优秀网友、好帖、首发帖、正能量帖等给予奖励，并不定时地发放超市购物卡、宠物美容卡、电影票等好礼。截至2019年4月，该论坛已派发了10多万元的奖金与奖品，基本实现了“人人逛论坛，人人都有奖”。由此，本地知名网友、活跃“网络大V”悉数入驻，网络问政发帖量逐年递增。 三、网络问政贴文：公民在网络中的政治参与 三国源论坛中的网络问政板块自开通以来，由网民发起的问政贴文量与年俱增（如表1所示），同时政府的回复率也逐年上升，就网民诉求的领域而言，主要涉及城建、交通、环保等领域，网民在论坛中发帖，就身边发生的事情，或投诉，或建言，或咨询，然后由政府作出回应，以解决民众所遇到的问题。 表1：问政帖文数据统计 （一）协同治理：激活社会力量 由于论坛投入大量的资金来吸引网民的发帖、参与，因此网民发帖不只是囿于自身利益的维护，为了发出更高质量的贴文，往往会以公共利益的实现为出发点。由此，论坛的贴文中有很多针对地方各领域发展的建言以及民众与政府的协同治理。 如对于新建的道路而言，红绿灯、防护栏、人行道的设置本该属于交通部门管辖的范围，但在实施过程中，由于各种主客观原因，难免会出现一些失误。而特定的居民在此地工作生活，对于此地的交通建设是否便捷会有自己的切身体会，因而会有更好的意见和建议，当他们把自己的建议发表到论坛中的时候，会被交通建设部门吸纳，由此展现出论坛“淘智”的功能属性。网友@静观其变，就一所新建学校外道路的斑马线设置提出异议，最后交通部门采纳了他的建议，重新规划了斑马线。 （二）网络舆论监督：民主监督的实现形式 在现实政治生活中，民众很少，甚至从未直接参与过地方政府的公共决策，再加上政府对于公共决策的宣传力度有限，这就使得政府部门与民众之间形成了巨大的信息鸿沟。在民众的日常生活工作中，最为常见的是政府职能部门所实施的各项基础设施建设工程，特定的工程，政府出于什么目的实施？实施的进度如何？工程质量如何？这些都是民众所能亲眼观察到的，同时这些基础设施的建设与民众的切身利益息息相关，因而民众有责任也有动力去监督政府的行为。如网友@剑走偏锋在看到市区水厂上游河段内有填江造地的施工以后，很是疑惑，一方面担心影响到下游水厂的水质，另一方面担心破坏了河流的生态环境，因而发帖质询市住建局“填江造地为哪般？”众多网友也纷纷发表言论，评议政府部门的行为，甚至出现了很多负面情绪的言论，直到两天后市住建局回复：“正在建设大型观光喷泉”，至此网民的议论才告一段落。这一事件体现出民众对于政府行为的监督。 除了对于基础设施建造的监督外，网民也会对政府的政务服务进行监督。“门难进，脸难看，事难办”被描述为基层政府部门公共服务的痼疾，公民在政府部门办理各项具体业务的过程中，会遇到各种各样的状况，尤其是基层政府工作人员不好的工作态度、不作为、慢作为，在影响了民众正常的工作生活进程的同时也在不断侵蚀着政府的公信力。网民在政府部门办事的过程中遇到以上情况后，往往会在论坛中发帖，投诉相关政府部门的工作人员，而政府方面碍于强大的舆论压力，会及时作出回复。网友@霖霖青青曾在论坛中发帖供述，其在区社保局办理社保业务的过程中，工作人员的工作态度极其傲慢，且总是借口有事情离开工作柜台岗位，本该很快就可以辦妥的业务，使得当事人耗费了一下午的时间。该网友在论坛发帖以后，很快受到了区社保局相关领导的重视，经组织调查，确系工作人员的工作态度问题，区社保局对该名工作人员进行了处罚，并责成其向当事人打电话道歉。如此，事件才得以平息。可见，网络论坛的舆论监督作用，对于政府部门有着强大的震慑力，在舆论压力下，政府部门逐渐走向政务公开，并不断提升公共服务意识和水平。 （三）政治社会化功能：民众政治素养的提升 网络论坛中的问政栏目不同于商业性和娱乐性的栏目，网民在问政过程中，就身边发生的利益矛盾、政府行为、公共事件等进行讨论交流，通过观点的辩论，思想的交流，即使无法就某些事件达成完全统一的共识，但在这个过程中，民众能够进一步认识到现实生活中的政治现象，获得相关的知识，提升参与政治生活的素养和能力，并使得公民意识和国家观念得以增强。这一过程，正是政治社会化的过程，政治社会化赋予个人以特定的政治人格和政治能力，使之适应、参与乃至改造社会政治生活。 如就某小学制定的使用平板电脑辅助学生学习的计划，不同网友表达了不同的观点，一些网友认为该计划能够很好的利用互联网信息技术提升学生的学习效率，值得提倡;而另一些网友则认为，这是学校和商家的合谋，是学校收取名目繁多费用的借口;一些网友指出，这会造成老师对学生的差别对待，是教育不公平的前奏。因为这关乎到自身孩子的教育问题，网友之间的争论日益高涨，随之而来的是，更多的信息被披露，更多的实例被列举，网民看似嘈杂的争论中却蕴含着理性的声音，经过争论，网民都形成了自己的观点，从而发起行动。 参考文献： [1]马中红.第三种论坛：体制性网络空间的公共性透视——以苏州“寒山闻钟论坛”为个案[J].新闻与传播研究，2016，23（8）：67-87+127-128. [2]http：//yuqing.people.com.cn/n/2014/0925/c244089-25733441.html. [3]秦磊.新通信时代媒体融合的商业模式创新[J].中国新通信，2015，17（8）：66-68. [4]王浦劬.政治学基础[M].北京：北京大学出版社，2015：293. |
| 随便看 |
|
科学优质学术资源、百科知识分享平台，免费提供知识科普、生活经验分享、中外学术论文、各类范文、学术文献、教学资料、学术期刊、会议、报纸、杂志、工具书等各类资源检索、在线阅读和软件app下载服务。