| 标题 | 试析我国农村体育公共产品供给制度 |
| 范文 | 史一鸣 摘 要：在计划经济时代，国家对人民公社实行单一的体育公共产品供给体制。随时我国从计划体制向市场经济转轨，体育公共产品供给制已不能满足农民体育公共服务需求。针对农村体育公共产品的特点，提出一些创新思路。 关键词：体育公共产品：供给制度;创新 文章编号：1004-7026（2018）21-0126-01? ? ? ? ?中国图书分类号：F320 ? ? ? ? 文献标志码：A 隨着改革开放40年以来的经济高速发展，我国农民已基本解决温饱。广大农民开始追求提高生活质量，过上更加健康、幸福的新生活。在现阶段，完善农村体育公共产品供给制度，可以丰富农民业余生活，加快建设社会主义新农村建设。各地政府应主动承担农村体育公共产品供给责任，选择恰当的策略增强农村体育公共产品供给。 1? 农村体育公共产品的界定 公共产品区别于私有产品的主要特点，是产品与服务在消费领域是免费的，不参与市场竞争。农村体育公共产品受限范围仅限于为农村，产品类型包括体育设施和体育文化宣传、体育活动等。 2? 农村体育公共产品供给制度现状 2.1? 城乡隔离的供给制度 建国后我国仿效苏联建立了城乡二元封闭模式。为加速发展军工业保障国防安全，牺牲农业支持工业与城市的发展。国家对农村投入大量体育公共产品，为农民建设免费的体育活动场地，组织农民开展各种形式的大规模体育活动。改革开放以来，人民公社解散，国家将沿海城市发展摆在重要位置。将物力、财力、社会资源向城市倾斜，为城市供给包括体育公共产品在内的丰富公共产品。40年来城乡工农业剪刀差进一步拉大，城市经济飞速发展，农村体育公共服务领域却出现了严重弱化。城乡二元结构使得我国农村获得的公共服务投入逐年减少。公共产品投入不足，农村公共产品供给缺乏有效的资金来源[1]。 2.2? 供给体制的弱化 自人民公社解散后，乡镇政府的职能一再被弱化。目前，政府是农村体育公共产品供给唯一主体，这种体制下部门之间职责划分不清晰。地方政府负责地方性农村公共产品供给，但县乡财政困难，难有财力向农村提供大量体育公共产品，从而造成农村体育公共产品供给严重不足。相比于城市，广大农村地区普遍缺乏有组织的大规模体育活动。 2.3? 责任主体缺位 我国农村实已经从封闭一元式社会向多元社会转型，出现了包括农民企业家在内的新阶层。基层干部普遍以经济发展为工作重点，对需要花大钱又不能产生明显业绩的农村体育公共服务不感兴趣。农民企业家有心向乡亲们供给体育公共产品，却无法获得基层政府首肯。责任主体的缺位、错位，导致农村体育公共产品供给更为稀缺。 3? 农村体育公共产品供给制度创新思路 3.1? 改变观念，制定合理的供给政策 必须本着优先与兼顾、效率与公正的原则重新进行资源配置，农村和城市应同样享有社会性体育公共产品和服务。地方政府必须正视事实，制定农村体育公共产品政策，优化供给结构，从政策上加大对农村体育公共产品的投入。 3.2? 实现主体多元化，完善公共产品供给 政府是农村体育公共产品供给多元主体中当仁不让的核心力量，是农村体育公共产品主要供给者。同时，政府应加强引导和宣传，鼓励包括农民企业家、城市民营企业家等阶层参与到农村体育公共事业建设中来。对于主动向农村供给体育公共产品的企业，政府应予以政策支持，如减免税收等，鼓励更多的乡镇企业投入农村体育公共产品供给中去[2]。 3.3? 组织农民参与到体育公共产品供给中来 加强农村基层民主建设，完善农村村民自治，把广大农民组织起来，建立群众性的农民体育活动组织。让农民自主整合体育场地、设施，为自己提供体育公共服务。当前各大城市大型体育活动场地严重短缺，农民体育活动组织可以考虑主动联系附近城市，吸引市民下乡进行体育活动。既加强了城乡沟通，联络了城乡居民的感情，又拓展了农民体育活动组织的职能，让农民体育活动组织获得多方面的支持。 3.4? 建立监督、评估与反馈机制 政府要加大对体育公共产品供给的监管力度，实行责任制和绩效评估制度。运用科学的评估标准，建立专业评估队伍，对农村体育公共产品供给的真实结果进行有效评估。农村体育公共产品的供给是一项长期的民生工程，需要政府、企业、社会和农村积极探索，寻找到一条适合农村实际情况的发展之路。 参考文献： [1]闵健，李万来，卿平，等.社会公共体育产品的界定与转变政府职能的研究[J].体育科学，2005（11）：9. [2]赵艳芹，田玉敏，张雅光，等.论我国农村公共产品供给体制存在的问题及其对策[J].中国市场，2006（19）：42-43. |
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