| 标题 | 乡村综合性服务中心建设情况调查与思考 |
| 范文 | 马宏妍 李文钰 【摘 要】 本文阐述了建设乡村综合文化服务中心的重要功能，分析了乡村综合文化服务中心建设情况以及存在的瓶颈，提出了建设乡村综合文化服务中心的措施：政府支持;完善制度、创新建设管理模式;加强人才队伍的建设。 【关键词】 乡村综合文化服务中心;公共文化服务;农村建设 習总书记指出实施农村振兴的战略应该以“农业、农村和农民的新时代建设”为工作的重点，大力推进农村基础设施建设，加快农村公共文化服务供给，深入推进农村文明建设。这一系列政策的提出为乡村综合文化服务中心的建设提供了理论依据和政策基础。 一、建设乡村综合文化服务中心的功能 乡村综合文化中心是政府机关提供的供给大众文化服务、指导农村文化工作，协调农村文化市场管理的公益性机构，是集科教文教娱乐等多种文化活动为一体，服务当地人民的综合性机构。近年来，有关单位不断增强乡村公共设施建设的力度，把尽可能多的资源向乡村倾斜，公共设施的构建成果显著，乡村公共设施条件有了很大改善。但随着我国发展速度的加快，现有的乡村公共设施和服务难以满足公众的实际需求。但不可否认，以下重要功能是乡村综合性文化服务中心仍具有的： 1、推进乡村综合文化服务中心建设，有利于打通文化服务中心建设瓶颈，打开公共文化服务的“最后一公里”，[1]完善乡村综合文化服务中心结构。 2、有利于丰富人们的文化生活，增强凝聚力、认同感，促进社会和谐发展。开设图书室、举行“最美儿媳”、“新妇女运动”等活动，在丰富人们精神文化生活等方面起到了正面作用。 3、有利于整合民间民俗文化，促进乡村文化艺术遗产的继承与发展，帮助村民开展各项相关文化活动，注重当地文物的宣传和保护。 二、乡村综合文化服务中心建设情况分析 在全国各地，有很多城市都在乡村建立综合文化服务中心。截至2010年底，苏州已建成136个文化中心和1113个文化活动室。[2]在调查和分析的基础上笔者认为，全面建设文化服务中心主要的提升方面为科学规划，明晰功能定位，提高服务水平，创新管理机制，加强组织和实施。 1、科学规划建设。赣州根据不同乡镇的经济和社会发展水平、人口分布、人民生产和生活的需要，结合农村公共服务平台建设要求，按照选址上均衡配置，建设上适当合，分步实施“一条龙”方式，合理布局文化设施。[3] 2、明晰功能及定位。结合乡村自身资源与人民群众的需求确定适合当地的综合文化服务，提供一站式服务。例如北京体育馆路，文化活动中心总建筑面积达1500多平方米，配备了舞蹈教室，器乐课堂、小剧院演出等特色活动房间，将资源充分整合为居民提供了极大便利。 3、创新经营管理机制，鼓励各方参与建设和管理。如原州区发展文化、广播电视、教育、体育等有关单位要按照各自的职责，主动履行职责，从而顺利的促进方案的实施。[4] 4、加强组织实施，由点出发，以点带面，扩大人员编制，加大资源投入，加强监管。吉林市永吉县文化部门结合当地情况，以村文化室为空间，作为提供文化服务的固定场所。[5] 三、乡村综合性文化服务中心建设中的瓶颈 1、缺乏文化建设人才 文化活动室数量少，户外文化广场数量能满足规范建设要求的数量少，文化宣传窗口不配备健全。乡村综合文化服务中心缺乏专业人才。文化管理人员专业素养缺失导致公共文化工作的实施偏差。没有专业基础，文化工作很难创新。[6]文化人才流失严重。玉林市平均服务人口1万多人，其中专业技术职称人员仅占13%。同时，乡镇文化站员工通常需要考虑到乡镇政府的中心工作，甚至个别员工只是兼职工作，很难投入足够的时间精力去完成文化管理。[7] 2、基础设施建设不完善 通过对各乡村的设施进行调查和分析，笔者认为硬件设施建设不全是现今较为突出的问题，大部分的地方虽然有建设综合文化广场，但是广场的面积大多不符合建设要求。文艺的团队逐渐增多，参加的群众也与日俱增，这就使文化广场的活动空间逐渐缩小。[8]此外，不常组织活动且活动没有大力宣传，人们的知晓率很低。 3、缺乏经济保障 地方政府文化投入差距较大，没有多余的人力财力支持农村公共文化事业的发展。由于缺乏长期有效的资金投入，农村综合文化站没有纳入预算，无法得到保障。[9]南昌地方农村公共文化服务经费保障不足，营运和活动资金难以落实，投资长效机制有待进一步完善。[10] 四、建设乡村综合文化服务中心的措施 1、政府支持 政府须为村级文化中心建设提供支持。首先是确定各级综合文化中心的数量、标准和规模。其次是整合资源，推进农村文化中心建设。再次是大力宣传综合文化服务中心建设内容。最后是各级部门要明确分工，鼓励和促进文化团体和文化机构之间的交流与合作。[11] 在农村文化建设中，人们对服务中心的文化理解程度不高，坚持用较少的资源做更多的事，也使得文化服务中心建设非常困难的。因此，需要让人们了解文化活动的真正意义。比如可以选择在书中的文化主题进行表演，让人们感觉到文化的力量。[12] 2、完善制度、创新建设管理模式 在科学技术飞速发展的当代社会，农村综合文化服务中心的建设不仅要注重公共文化服务供给的规范化和均衡化，而且要突出时代和科技的特点，满足当代人的生活习惯和审美需求。[13]建立有效的统筹机制，是促使乡村综合服务中心建设的关键所在，政府部门还需发挥领头羊的作用，综合考虑各项情况，建设完善的统筹机制，如赣州市镇江村，将乡村卫生、文化中心、便携服务“三合一”，互相配合地完成相关工作。 3、加强人才队伍的建设 继续创新文化人才培养机制。培养热爱文化、懂管理、善于工作、敢于创新的专业人才。挖掘乡土文化能人，乡土文化能人能够更直接接近群众，了解其文化需求。或可依靠校园文化活动，让高校学生也能积极参加乡村综合服务中心建设。 “三农”问题是我国身为农业大国必须面对的重大问题，政府要因地制宜，实事求是，不断创新农村建设。因此，要在农村建设中大胆创新和实践，重视农村建设的积极性，使鄉村综合文化服务中心建设成为实现我国社会主义新农村建设战略的重要支撑。 【参考文献】 [1] 李孝敏.加快推荐基层综合性文化服务中心建设的思考[J].人文天下，2015（11）66-69. [2] 关于进一步加强苏州市社区文化建设的意见（苏文群字〔2011〕4号）. [3] 赣州市深入推进基层综合文化服务中心建设[R].江西省文化厅，2017（06）29. [4] 梁敬亲.原州区基层综合性文化服务中心建设初探[J].农技服务，2016（16）198. [5] 孙建军.推进文化中心建设构建基层服务体系——永吉县基层综合文化服务中心建设实践与思考[J].大众文艺：2017（03）16-17. [6] 栗书伟.基层综合性文化服务中心运行中目标偏离的原因分析[J].现代商业，2018（15）63-35. [7] 韩添夏，覃盈盈，梁玉龙，曾庆妹，谢丽荣，林时晓，李杰清.广西基层综合性文化服务中心建设的实践与问题[J].歌海，2018（01）115-120. [8] 陕西省西安市阎良区振兴街道办事处.关于农村文化建设的思考——阎良区振兴街道办文化服务中心[J].青年与社会（下），2014（09）6-7. [9] 朱琳.基层综合性文化服务中心建设制度创新研究——以山东省玉皇庙镇综合文化站为例[J].人文天下，2016（12）62-65. [10] 李坦英，俞双燕.南昌市基层综合性文化服务中心建设现状及对策研究[J].中外企业家;2017（10）187-188. [11] 王丽，赖文炜，黄俊.欠发达地区村级综合性文化服务中心可行性研究——以江西省为例[J].河南图书馆学刊.2017（02）98-100. [12] 曹凤平.乡镇文化服务中心工作的创新思路探究[J].文化创新比较研究.2017（09）126-128. [13] 徐望.论基层综合性文化服务中心建设与系统化科技创新[J].人文天下，2017（01）49-54. 【作者简介】 马宏妍（1998—）女，汉族，内蒙古赤峰人，江西理工大学本科在读. 李文钰（1976—）女，汉族，江西泰和人，硕士，副教授，主要从事乡村治理理论与实践研究. |
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