| 标题 | 西宁市发展民族经济的调研报告 |
| 范文 | 马锴 【摘 要】 本文分析了西宁民族经济发展的现状及存在的主要问题，并对此提出了若干建议：强化组织保障，着力强化政策的引领;突出民生民本，着力强化基础设施建设;突出产业导向扶强，着力加快民族地区经济发展;强化政策扶持，加快社会事业发展;加强人才培养，确保民族工作顺利推进;“一带一路”创建少数民族地区经济发展新格局。 【关键词】 西宁市;民族经济发展;现状;问题;建议 一、西宁民族经济发展的现状 截止到2018年，全市有常住人口为235.50万人，增长率0.91%。城镇人口数为167.53万人，占到常住人口的71.1%;乡村人口数为67.97万人，占到常住人口的28.9%。同时，全市少数民族人口数为62.30万人，占到常住人口的26.5%。其中：回族人口数37.68万人，占到16.2%;藏族人口数为12.76万人，占到5.5%;土族人口数5.98万人，占到2.6%。 加快民族自治地方经济社会发展。在党的英明正确领导下，青海各族人民的经济文化建设发生了翻天覆地的巨大变化。在市委的正确领导下，以科学发展观理念为统领，坚持要以保持增长、保护民生、保持稳定为主线，认真贯彻落实好扩大内需的各项方针政策和积极部署，不断优化经济结构调整，加快转变发展方式，有效有力推动好民族地区各项项目建设。生产总值完成43.41亿元，同比增长5.5%。分不同产业来看，一产增长5.4%;二产增长10.5%;三产增长18.9%。民族乡、村通了公路。全市民族地区经济社会的主要发展呈现出了特点：各项支农惠农的措施举措落实有力到位，农牧业的生产出现好的势头;工业回升不断向好，产业结构调整取得一定成效;固定资产的投资实现高速增长，拉动实现经济平稳发展;城乡性消费繁荣，消费价格实现平稳回落;各项社会发展事业推进，公共服务的能力不断提高;有效解决群众民生问题，改善人民生活;各项改革措施稳步推进，改革行政管理体制。 二、西宁市民族经济发展当中面临的主要问题 1、基础设施建设落后 长期受自然条件等多种因素制约，一是交通条件不便利。由于投入资金不足，村村通公路路况比较差，路窄、坡陡、弯急、存在通路不通车，晴通雨阻等现象。二是有些电力供应不充分。经过多次农网改造升级，电力设施不能满足当地的生产生活需要。三是农田水利设施不完善。受自然条件限制，只能维持相对简单的生产，存在广种薄收、粗放经营、靠天吃饭现象。 2、产业发展滞后 经济收入主要依靠外出务工或在附近城市打工，家畜、水产养殖和经济林木种植等产业发展滞后。民族地区经济发展规划要充分考虑到当地的自然环境和民族地区特色，除了拥有得天独厚的自然资源还要具备一定人文资源，要适合第三产业的发展要求。但市委政府对人文景观和少数民族传统文化保护的挖掘不够，使得民族旅游业等地方特色经济产业得不到有效充分的发展。 3、社会事业发展比较缓慢 一是教育水平落后偏低。教育硬件设施不是十分完善、不配套，师资的力量薄弱，民族地区教育教学水平严重滞后。二是医疗卫生条件较差。在民族乡卫生系统，职工人数不足，配备的部分常规医疗设备也因缺乏专业人才而闲置，无法满足民族地区群众的基本医疗需求。三是文化生活单一。部分村无专门文化活动室、图书（阅览）室，各民族群众文化的生活方式枯燥单一。民族传统优秀文化的保护、传承以及利用力度不够，部分优秀传统文化传承面临危机。四是人口科学文化素质不高。少数民族地区群众由于经济滞后、文化落后、技能不高等因素影响，学习和借鉴其他地区发展经验困难;同时，观念陈旧、思想僵化，多子多福以及等、靠、要思想较为突出。 4、少数民族干部人才不足 在党和国家贯彻一些有关培养和选拔少数民族人才的政策，随着民族地区经济社会和各类人才不断增多。但是，拥有的经济社会各类人才总量还是偏小，民族地区经济的发展与各类人才短缺的供需矛盾成为制约民族地区经济发展颈瓶，解决好我市民族地区人才的数量质量问题成为各级政府极为紧迫的重要任务。 三、西宁市促进民族经济发展的若干建议 1、强化组织保障，着力强化政策的引领 国家出台了民族经济的一系列发展政策，为了发展西宁市的产业集群，要配套做优做大一些优势民族产业，开展集群式招商、产业链式招商、猎头式各项招商。开展精准招商紧盯西宁重点发展的生物医药、锂电、光伏等行业的领军企业，目标是引进来一批投资规模大、带动能力强产业关联度大的产业项目。力促青洽会上青海发酵冬虫夏草综合冬虫夏草工程技术利用珠峰研究有限公司研发中心项目、青海晶煜晶蓝宝石晶体的技术研发体科技有限公司中心等优势企业的签约。 2、突出民生民本，着力强化基础设施建设 据有关部门了解，西宁市的少数民族发展有关资金项目很多。涵盖水利建设、畜牧养殖、特色种植、乡村环境、村社道路改建硬化、沼气池及改厕、非物质文化遗产传承与保护等工程，与基层各族群众生产生活的关系紧密。通过下达少数民族发展资金，有力改善了民族地区基础设施的落后面貌，提高少数民族群众的生产和生活条件，有力促进了经济社会等各项事业的健康发展。资金直接拨到市属各县区，要用于规划民族聚居村建设任务。 3、突出产业导向扶强，着力加快民族地区经济发展 实施突出顶层设计，多措并举实施助推民族工业发展。政府管理部门应当是城市发展的优化设计者，找到城市产业发展的“突破口”，绘好规划新蓝图，出台各项优惠配套政策，助推城市发展。给城市产业方面更多发展活力底气，提供新城市发展的不竭动力。同时加强民族企业发展的活力，真抓实干力促完善好配套政策，健全好政策法规。设立光伏光热、藏毯绒纺、生物制品新材料锂电、及电子健康商务产业等6大支产业发展基金。持续优化好工业结构和产品结构。有效降低了民族贸易和民族特需商品企业成本，极大促进企业发展，并对当地农牧民就業、精准扶贫、民族团结、增收等工作提供支持，进一步推动地方民族特色经济健康发展。 4、强化政策扶持，加快社会事业发展 打造特色亮点示范带动效应日益凸显。根据市委对民族团结进步工作的总体计划安排和有效部署，针对开展工作的总体问题特点，采取了“创建活动引领，‘三基建设支撑，宗教管理助力，服务扶持推动”的好的方式措施，推动创新发展。不断紧紧围绕各民族“共同团结奋斗、共同繁荣发展”的主题，认真贯彻落实执行好中央省市委民族工作会议和全省全市委会议精神，明确好重点工作，强化好工作方法措施，突出好创建创优的特色，落实好工作，不断稳步推进创建民族团结进步先进区的建设工作。使示范带动、典型引领、辐射推广的作用得到进一步进步加强。城市文化得到进一步丰富发展，以交往交流交融促进生活交融。 5、加强人才培养，确保民族工作顺利推进 一是要注重培养和教育。使少数民族的干部办事能力水平得到提升。对少数民族干部和各类民族专业人才的培养，作为加快民族地区经济快速发展，不断推动民族团结进步伟大事业不断健康发展的战略性基础性工作。通过一系列干部交流实践锻炼、干部培训、到发达地区挂职锻炼、着力有效提高少数民族干部的科学文化素质和政策理论水平，带动民族地区不断培养技术方面人才，促进民族经济发展。二是要大力地培养好各类少数民族干部，采取组织集中轮训民族干部和赴省外培训、学习出境出国考察等多种方式形式学习交流，提高培训教育水平，创造条件不断使少数民族干部开阔眼界、增长才干见识。同时还要选派一些县级少数民族党政方面领导干部到国家机关、省外经济相对发达地区和省属部门来挂职锻炼，还有市直机关和区县也要选派一定数量民族干部进行市县双向挂职锻炼。民族干部的培养和任用选拔工作，保证为民族地区的发展提供了有利的人才支撑。 6、“一带一路”创建少数民族地区经济发展新格局 “一带一路”倡议是国家顺应全球经济发展的战略需要，应运而生的彰显经济实力的战略大宏图， 带动少数民族地区经济社会发展， 全面实现了少数民族开放地区， 实现社会各方面均衡的发展。融入“一带一路”，搭建文化交流的新平台。在西宁，各国客商与西宁本地的环境文化、相互融合，扎根发展，成为与“一带一路”沿线国家友好交流交往的历史文化方面基因。 【參考文献】 [1] 黄健英.民族经济学四十年（平装）[M].中国经济出版社，2018-8-1. [2] 李俊杰.民族经济学丛书 民族地区三农问题研究[M].民族出版社，2014-11-1. 【作者简介】 马 锴（1983.8—）汉族，河南安阳人，硕士研究生，中共西宁市委党校经济学教研室高级讲师，研究方向：民族经济. |
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